www.gkh.ru
№11
ноябрь
2015
ПРАКТИКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Стр.1
Электронная система
«Управление многоквартирным домом»
Информационная поддержка в сфере управления МКД
Все
о лицензировании
деятельности
по управлению
МКД
Рекомендации экспертов по вопросам
управления многоквартирным домом
Сервис «Горячая линия» – индивидуальные
консультации экспертов отрасли.
Гарантированный ответ в течение 7–10 дней
Авторы cистемы – ведущие эксперты в сфере
управления многоквартирным домом
Взаимосвязь законодательства и практики
Удобный формат материалов: разъяснения
экспертов, вопрос – ответ, судебные решения,
пошаговые инструкции, алгоритмы действий
Ежедневное обновление материалов. Доступ
с любого устройства, имеющего выход
в Интернет
Оцените работу системы, получите демодоступ
www.gkh.ru/es
8 (495) 937-9082
Реклама
Стр.2
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Катанандов Сергей Леонидович,
заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Кидяев Виктор Борисович,
председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству
и вопросам местного самоуправления
Бежаев Олег Георгиевич,
заместитель директора Департамента межбюджетных отношений
Министерства финансов РФ
Разворотнева Светлана Викторовна,
заместитель председателя Общественного совета при Министерстве строительства
и ЖКХ РФ, исполнительный директор НП «Национальный центр общественного
контроля в сфере ЖКХ “ЖКХ Контроль” »
Бородулина Клавдия Юрьевна,
начальник отдела регионального законодательства о выборах и референдумах
правового управления Аппарата ЦИК России
Пузанов Александр Сергеевич,
генеральный директор Фонда «Институт экономики города»
Маркварт Эмиль,
президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления
№11№1
ноябрь
2015
ноябрь
2015
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Пронина Л.И.
6
Теневая экономика в России: что ждет российские муниципалитеты
По оценкам независимых экспертов, в неформальном секторе экономики трудоустроены
22 млн. россиян и это количество с каждым годом увеличивается. Чего ждать российским
муниципалитетам от «серой» деятельности, колеблющейся на грани закона и как бороться
с этим негативным явлением?
ФИНАНСЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Яговкина В.А.
13
13
Залог имущества муниципальных учреждений и предприятий:
право и практика
На практике часто возникают спорные вопросы, связанные как с самой
возможностью залога имущества муниципальных предприятий и учреждений, так
и с отдельными нюансами распоряжения имуществом муниципального образования,
переданным указанным юридическим лицам на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Черников В.А.
20
Сити-менеджер: причины депрофессионализации власти
Чтобы система «представительный орган – сити-менеджер – глава муниципального образования»
исправно и эффективно работала, подготовке контракта с наемным главой администрации
следует уделить особое внимание
Русанова С.А.
28
Фонд молодежных инициатив – инновационная площадка для развития
муниципального района
В Пермском муниципальном районе шестой год подряд успешно работает уникальная
административная структура – Фонд молодежных инициатив. Об успехах и перспективах
развития Фонда рассказывает его директор Русанова Светлана Александровна
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Харченко К.В.
34
34 Муниципальный форум как инструмент стратегического развития
территории
Учитывая сложную социально-экономическую ситуацию, которая характерна
для большинства поселений, возникает необходимость в нестандартных
подходах к поиску инструментов развития территорий. В качестве одного из них
может рассматриваться организация и проведение на их территории муниципального
форума
2
Практика муниципального управления
№ 11 2015
Стр.4
ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС «ОТКРЫТЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ»
Проноза Л.В.
42
«Открытый муниципалитет – 2015» расширяет свои горизонты
Муниципалитеты, о деятельности которых пойдет речь, пока не стали победителями –
эти заявки в числе других прошли первый отборочный тур. Однако их опыт в сфере открытости
власти, взаимодействия с общественностью уже заслуживает внимания
ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Гулидов П.В.
46 И снова о статусе депутата представительного органа муниципального
образования
46
13 сентября 2015 г. состоялись очередные муниципальные выборы, и тысячи новых депутатов
приступили к своим обязанностям. Поэтому сегодня как нельзя кстати будет обратиться
к вопросам о статусе депутатов представительных органов местного самоуправления
МЕТОДИКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
Попова Н.В., Ворожцова Е.Г., Самохина С.Ю.
53 Радость сельхозпроизводителей – праздник для жителей
Осень – пора сбора урожая и самое время для «урожайного» праздника. Его в состоянии провести
любой муниципалитет, затраты небольшие, а выгода двойная: и праздник для жителей,
и создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции. Кроме того,
«огуречная», «малиновая», «томатная» традиции нередко с годами укрепляют свои позиции
и становятся настоящими брендами территорий
53
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Клюкина Т.В.
59
Интерактивное управление городом
В последнее время для выражения гражданской позиции все более активно используется
Интернет. Каждый горожанин может, не выходя из дома, довести свое мнение до муниципальных
властей и таким образом повлиять на их решение по тем или иным вопросам
64
Неразграниченные земельные участки: как обеспечить эффективный
учет в новых условиях
Программный комплекс SAUMI® позволит разрешить задачу учета и управления неразграниченными
земельными участками
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Попов Р.М.
67
Обеспечительные меры в отношении органов местного самоуправления
в сфере управления МКД
К полномочиям органов местного самоуправления относится обязанность инициировать
общие собрания собственников помещений в МКД и организовывать конкурс по отбору
управляющей компании. Однако когда реализация этих полномочий вступает в противоречие
с интересами тех или иных управляющих компаний, действия муниципалитетов могут
стать предметом судебного обжалования
№ 11 2015
Практика муниципального управления
3
Стр.5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ
Чаннов С.Е.
73
73 Представление сведений о доходах муниципальными служащими
Несогласованность положений отдельных статей Федерального закона от 02.03.2007
№ 25-ФЗ способствует формированию достаточно противоречивой судебной практики
по вопросу представления сведений о доходах муниципальными служащими
Гаврилова Л.В.
82
О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих
муниципальные должности
В условиях недостаточного правового регулирования и неоднозначной судебной практики,
сформировавшейся по вопросам, связанным с утратой доверия к муниципальным служащим,
следует уделить особое внимание разработке соответствующих муниципальных нормативноправовых
актов в этой сфере
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Рыжов А.Б.
91
Наделение органа местного самоуправления функцией технического
заказчика капитального ремонта многоквартирных домов
Качественное и своевременное выполнение капитального ремонта многоквартирных домов
имеет большое значение. Участие органов местного самоуправления может существенно
повысить эффективность решения данной задачи
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СООБЩЕСТВА
Федяева Т.С.
99
Общественные объединения местного самоуправления:
Евросоюз и Россия
Муниципалитеты объединяются не только по территориаль ному признаку, но и по принципу
схожести, тождества. Эти объединения позволяют выявлять общие проблемы, находить
пути их решения, продвигать интересы своих членов в органах государственной власти
ВОПРОС-ОТВЕТ
107
А ТАКЖЕ
От столицы до станицы 12, 19, 33, 52, 63, 81
В фокусе реформ
5, 90
107 На вопросы отвечает А.В. Мадьярова, ведущий советник аппарата Комитета Государственной
Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
4
Практика муниципального управления
№ 11 2015
Стр.6