Правовое регулирование конкурсного производства кредитных организаций

Стр.1

Стр.2

Э.К. Хазыкова, А.Д. Манджиева, Калмыцкий государственный университет ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Одной из основополагающих целей любого современного государства является обеспечение стабильности экономического оборота и эффективной защиты прав и законных интересов его участников. Далеко не каждый участник рынка в ситуации, когда его долги превышают активы, а имущества дня удовлетворения требований всех кредиторов недостаточно, способен самостоятельно преодолеть кризис. В подобных ситуациях вступает в действие правовой механизм признания такого должника несостоятельным (банкротом). Конкурсное производство является ликвидационной стадией развития конкурсных отношений, когда о спасении должника речь уже не идет, хотя спасение бизнеса в принципе еще возможно (глава VII, ст. 124-129 Закона о несостоятельности (банкротстве) (далее Закон о банкротстве) [1]. Вопросы несостоятельности кредитных организаций всегда были весьма актуальны, так как банкротство этих субъектов затрагивает интересы большого количества вкладчиков - как физических, так и юридических лиц. Необходимость применения к банкам и иным кредитным организациям процедур банкротства, имеющих определенные особенности, вызвана правовой природой таких организаций, деятельность которых во многом носит Публично-правовой характер, хотя они и являются частными образованиями. Бесперебойное и эффективное функционирование государственных Органов и учреждений, развитие суверенного государства в целом напрямую зависит от состояния системы кредитных организаций страны, от ее устойчивости и надежности. Без такой системы невозможно успешное осуществление государственных экономических, социальных, политикоправовых, экологических и других программ и проектов. Учитывая важность системы кредитных организаций для жизнеспособности государства, в России после нескольких попыток был принят Федеральный закон от25 февраля 1999г. №40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (далее - Закон о банкротстве кредитных организаций) [2]. Закон о банкротстве кредитных организаций устанавливает порядок и Условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (бан*Ротства) кредитных организаций, регулирует особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкрота>*) , их ликвидация в порядке конкурсного производства^]. 141

Стр.1

Центральное место среди нормативных правовых актов, регулирую, щих конкурсные отношения в России с участием кредитных организаций занимает Закон о банкротстве. В соответствии со ст. 180 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством финансовых организаций (кредитных организаций, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг), Закон о банкротстве применяется с особенностями, установленными Законом о банкротстве кредитных организаций. Кредитной организацией в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности) является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка России имеет право осуществлять банковские операции [4]. Конкурсное производство является конечной стадией в процедуре банкротства кредитной организации. В результате конкурсного производства прекращается существование кредитной организации как юридического лица. Данная процедура применяется к кредитной организации, признанной банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов за счет реализации имущества должника и распределения полученных средств (конкурсной массы) между кредиторами в определенной Законом о банкротстве очередности. Таким, образом, принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства означает окончательную невозможность восстановления ее платежеспособности. Ряд авторов отмечают, что конкурсное производство является системой мероприятий [5]. К числу элементов (или этапов) данной системы можно отнести: формирование конкурсной массы и реализация имущества должника в целях обращения его в денежные средства; выявление требований кредиторов, подлежащих удовлетворению, и соразмерное у д о в л е т в о р е ­ ние этих требований[6]. Также к числу этих мероприятий относят и ликвидацию юридического лица-банкрота[7]. Каждый из данных этапов конкурсного производства х ар ак т е р и зу е т с я наличием специфических правил, закрепленных законодательством о несостоятельности. Данные правила часто порождают серьезные проблемы на практике, в связи с чем необходимо остановиться на основных этапах про* цедуры конкурсного производства, установленных для кредитных организаций, а также проблем ее применения. Согласно п. 1 ст. 50.16 Закона о банкротстве кредитных организаций принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом влечет открытие конкурсного производства. С момента признания кредитной организации банкротом законоД3' тель предусматривает такие правовые последствия, как, например: - продолжают действовать последствия отзыва у кредитной оргзйИ' зации лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренные 142

Стр.2