Федеральное казначейство РФ, созданное в 1992 году, призвано проводить такую государственную бюджетную политику, которая обеспечивает эффективное управление доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышение оперативности в финансировании государственных программ, усиление контроля за поступлением, целевым и экономным использованием бюджетных средств. <...> Дисциплина «Организация исполнения бюджета» относится к дисциплинам по выбору студентов и входит в профессиональный цикл по направлению подготовки 080100.62 – Экономика, профилю подготовки «Финансы и кредит». <...> Таким образом, дисциплина «Организация исполнения бюджета» имеет связь с большим количеством специальных дисциплин, таких как «Финансы», «Доходы бюджета», «Бюджетная система РФ». <...> В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов: – казначейская, при которой на специальные органы министерства финансов (казначейства) возложены организация и исполнение бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. <...> Казначейство является кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетный учреждений; – банковская, когда функцию организации исполнения бюджета выполняет центральный банк (коммерческие банки); 7 – смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и центральным банком. <...> 1 видно, что банковская система исполнения бюджета, действовавшая до казначейской модели, была многоступенчатой, что замедляло скорость прохождения средств. <...> В известной степени Минфин РФ как главный распорядитель бюджетных ассигнований был лишен возможности контролировать прохождение и целевое использование этих средств. <...> 8 ГУФК МФ РФ УФК МФ РФ по субъекту РФ ОФК по городам и т.д Рис. <...> Схема доведения средств федерального бюджета до бюджетополучателей (производителей товаров, работ, услуг) при казначейской <...>
Организация_исполнения_бюджета.pdf
УДК 338.246 (075.8)
ББК 65.05 я 73
Д 42
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
Рецензенты:
канд. экон. наук, доцент В. В. Титова,
канд. экон. наук, доцент О. В. Михайлюк
(ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный
лингвистический университет»)
Джурбина Е. М., Агаян Ш. А., Пирская Е. В.
Д 42 Организация исполнения бюджета: учебное пособие. –
Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 227 с.
Пособие представляет курс лекций, в котором раскрываются
основы исполнения бюджета в Российской Федерации, особенности
организации казначейского исполнения бюджета. Основное
внимание уделено изучению процесса исполнения федерального
бюджета по доходам и расходам, рассмотрению особенностей исполнения
отдельных видов расходов.
Предназначено для бакалавров по направлению подготовки
080100.62 – Экономика, профилю подготовки «Финансы и кредит»,
может быть использовано для самостоятельной подготовки к
практическим занятиям, экзаменам.
УДК 338.246 (075.8)
ББК 65.05 я73
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет» 2015
2
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ …………………………………………………….....
РАЗДЕЛ I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАЗНАЧЕЙСКОЙ
СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
1. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса ……...
1. Понятие исполнения бюджета, его место в бюджетном процессе ……
2. Принципы исполнения бюджета в РФ ……………………………..
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов …………………..
4. Роль Казначейства в исполнении бюджета ………………………..
2. Построение казначейской системы исполнения бюджета ……
1. Исторические аспекты деятельности казначейства в России ……
2. Сравнительная характеристика моделей исполнения бюджетов ..….
3. Сущность, задачи и принципы казначейской системы
исполнения бюджета ……………………………………………………...
4. Казначейская система разных стран мира …………………………
3. Функциональные особенности казначейской системы
исполнения бюджета ……………………………………………………
1. Правовые аспекты казначейской системы исполнения бюджета
в РФ ………………………………………………………………………..
2. Задачи, функции и основные полномочия органов Федерального
казначейства РФ …………………………………………………………..
3. Структура управления Федерального казначейства в РФ ……….
4. Организация финансового контроля за исполнением бюджетов
всех уровней управления …………………………………………………
4. Информационное взаимодействие органов Федерального
казначейства с участниками бюджетного процесса ………………...
1. Взаимодействие органов Федерального казначейства с главными
администраторами доходов бюджета, администраторами
поступлений в бюджет, финансовыми органами ……………………….
2. Взаимодействие органов федерального казначейства с главными
распорядителями, распорядителями бюджетных средств ……………..
3. Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации и
органов Федерального казначейства …………………………………….
РАЗДЕЛ II. ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ОРГАНАМИ КАЗНАЧЕЙСТВА
5. Исполнение федерального бюджета по доходам ……………….
1. Этапы исполнения федерального бюджета по доходам ………….
2. Принципы исполнения бюджета по доходам органами
казначейства ……………………………………………………………….
3. Распределение налоговых и неналоговых доходов между
бюджетами разных уровней ……………………………………………...
4. Учет поступлений в бюджетную систему РФ ……………………..
198
3
6
6
10
12
15
19
19
23
28
32
40
40
44
49
54
59
59
62
65
72
72
75
81
85
Стр.198
6. Исполнение федерального бюджета по расходам ……………...
1. Этапы исполнения федерального бюджета по расходам …………
2. Организация работы по доведению бюджетных ассигнований и
лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (получателей)
средств ……………………………………………………………………..
3. Организация реестрового финансирования расходов
федерального бюджета …………………………………………………...
7. Организация казначейского исполнения бюджета в условиях
ЕКС ………………………………………………………………………..
1. Организация казначейского исполнения бюджета в условиях
перехода на единый казначейский счет ………………………………..
2. Управление ликвидностью ЕКС …………………………………...
РАЗДЕЛ III. ВЕДЕНИЕ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ (ПОЛУЧАТЕЛЕЙ) СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА КАЗНАЧЕЙСКИМИ ОРГАНАМИ
8. Номера лицевых счетов и их назначения ………………………
1. Счет № 401 «Средства федерального бюджета» …………………
2. Счет № 402 «Средства бюджетов субъектов РФ и местных
бюджетов» ………………………………………………………………...
3. Счет № 403 «Прочие средства бюджетов» ……………………….
4. Счет № 404 «Средства государственных и других
внебюджетных фондов» ………………………………………………….
9. Порядок открытия, введения и закрытия лицевых счетов
органами федерального казначейства ……………………………….
1. Виды лицевых счетов открываемых органами федерального
казначейства, их характеристика ………………………………………..
2. Открытие, ведение лицевых счетов и совершение операций по
ним …………………………………………………………………………
3. Порядок переоформления лицевых счетов. Причины и порядок
закрытия лицевых счетов ………………………………………………...
10. Порядок финансирования бюджетополучателей органами
Федерального Казначейства …………………………………………...
1. Открытие финансирования расходов распорядителей
(получателей) бюджетных средств и учет платежных документов на
поступление средств ……………………………………………………...
2. Учет наличных денежных средств и контроль за их
расходованием …………………………………………………………….
3. Учет средств по безналичным расчетам и контроль за их
расходованием …………………………………………………………….
4. Операции по списанию средств с лицевых счетов
бюджетополучателей ……………………………………………………..
5. Способы обеспечения наличными деньгами государственных
учреждений органами Федерального Казначейства …………………...
6. Учет документов, не оплаченных в срок …………………………..
199
90
90
97
101
107
107
111
117
117
119
120
122
127
127
131
136
141
141
145
150
153
155
161
Стр.199
РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
11. Особенности исполнения отдельных расходов федерального
бюджета …………………………………………………………………...
1. Порядок финансирования федеральных целевых программ ……
2. Этапы кредитования организаций за счет средств федерального
бюджета …………………………………………………………………...
3. Механизм предоставления межбюджетных трансфертов через
органы Федерального Казначейства …………………………………….
12. Организация исполнения бюджетов субъектов РФ и
муниципальных образований ………………………………………….
1. Казначейское исполнение бюджета субъекта РФ ………………...
2. Документооборот при различных вариантах организации
казначейского исполнения бюджетов субъектов Федерации и
муниципальных образовании ……………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………...
____________________________________________
Учебное издание
Джурбина Елена Михайловна,
Агаян Шушаник Ашотовна,
Пирская Елена Владимировна
ОРГАНИЗАЦИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Редактор, технический редактор Н. Б. Копнина
Компьютерная верстка М. И. Толмачёв
Формат 60x84 1/16
Бумага офсетная
Подписано в печать 17.03.2015
Усл. печ. л. 11,63
Заказ 476
Уч.-изд. л. 10,96
Тираж 52 экз.
Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе
ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет»
355029, г. Ставрополь, пр-т Кулакова, 2
200
169
169
174
178
183
183
185
196
Стр.200