ISBN 978-5-7882-1388-0 Рассмотрены такие проблемы, как место государственной службы в системе государственного управления, место муниципальной службы в системе местного самоуправления, организация и функционирование государственной и муниципальной службы в современной России, основные аспекты их правового регулирования, правовой статус государственного гражданского и муниципального служащего. <...> Вполне естественно, что одной из основных учебных дисциплин для данных специалистов является дисциплина «Государственная и муниципальная служба Российской Федерации». <...> Объектом изучения дисциплины является государственная и муниципальная служба Российской Федерации, предметом — правовые основы и особенности организации и функционирования государственной и муниципальной службы РФ, правовой статус государственного и муниципального служащего. <...> Профессиональные компетенции (ПК): - умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (муниципальной службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях (ПК-19); - умение общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание (ПК-30). <...> 5 В результате освоения дисциплины <...>
Государственная_и_муниципальная_служба.pdf
УДК 342 (075.8)
ББК 67.401.02
Халилова Т.В.
Государственная и муниципальная служба : тексты лекций /
Т.В. Халилова; М-во образ. и науки России, Казан. нац. исслед.
технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2013. – 360 с.
ISBN 978-5-7882-1388-0
Рассмотрены такие проблемы, как место государственной службы
в системе государственного управления, место муниципальной службы
в системе местного самоуправления, организация и функционирование
государственной и муниципальной службы в современной России,
основные аспекты их правового регулирования, правовой статус
государственного гражданского и муниципального служащего.
Предназначены для бакалавров третьего курса, обучающихся по
направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное
управление», изучающих дисциплину «Государственная и
муниципальная служба», а также для аспирантов и преподавателей.
Подготовлены на кафедре государственного, муниципального
управления и социологии.
Печатаются по решению редакционно-издательского совета
Казанского национального исследовательского технологического
университета.
Рецензенты:
канд. экон. наук, доц. КФУ И.С. Глебова
канд. социол. наук, доц. ИЭУП Р.С. Юнусова
ISBN 978-5-7882-1388-0
© Халилова Т. В., 2013
© Казанский национальный
исследовательский
технологический
университет, 2013
2
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................ 3
I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ........................................................................................ .8
Тема 1. Государственная служба в системе государственного
управления .............................................................................................. 8
Тема 2. Государственная служба России в историко-правовом
аспекте ................................................................................................. .20
Тема 3. Виды государственной службы Российской Федерации .. .33
Тема 4. Правовое регулирование государственной службы
Российской Федерации ......................................................................... 66
Тема 5. Должности государственной гражданской службы .......... 76
Тема 6. Прохождение государственной гражданской службы ...... 88
Тема 7. Правовой статус гражданского служащего..................... .118
Тема 8. Юридическая ответственность государственных
служащих ............................................................................................ 130
Тема 9. Государственная служба субъектов Российской
Федерации ........................................................................................... 143
Тема 10. Кадровая политика на государственной службе:
основные понятия и виды ................................................................... 156
Тема 11. Формирование кадрового состава государственной
гражданской службы .......................................................................... 165
Тема 12. Зарубежный опыт организации государственной
службы ................................................................................................ 186
356
Стр.356
II. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ..................................................................................... 225
Тема 1. Муниципальная служба: понятие, цели, задачи, функции
и основные принципы ........................................................................ 225
Тема 2. Правовые основы муниципальной службы в Российской
Федерации ........................................................................................... 233
Тема 3. Должности муниципальной службы: классификация,
реестр, квалификационные требования ............................................ .261
Тема 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее
прохождения и прекращения ............................................................. 268
Тема 5. Правовое положение муниципального служащего ......... 282
Тема 6. Кадровая работа в муниципальном образовании ............ 306
ЛИТЕРАТУРА ............................................................................... 312
ГЛОССАРИЙ ................................................................................. 318
ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................. 327
357
Стр.357