ФОРУМ
Наряды на уме
ВИКТОР ЕВТУХОВ О ГОСПОДДЕРЖКЕ
ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
04
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
ЗДОРОВЬЕ
Осмотр для галочки
ЧАСТНЫЕ КЛИНИКИ НЕ СПЕШАТ ОСВАИВАТЬ
ПРОГРАММЫ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ
08
приложение
ИННОВАЦИИ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 16
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
29 апреля 2014
№ 16 (945)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент —Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТУРИЗМ 5
ФИНАНСЫ 6
НАЛОГИ И ПРАВО
7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
ОТТОК СРЕДСТВ В ИНВЕСТИРУЮЩИЕ В РОССИЙСКИЕ АКТИВЫ ФОНДЫ ЗА НЕДЕЛЮ С 17 ПО 23 АПРЕЛЯ СОСТАВИЛ 67 МЛН ДОЛЛАРОВ ПРОТИВ ОТТОКА В 161 МЛН НЕДЕЛЕЙ РАНЕЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ
РЕЗЕРВЫ РФ С 11 ПО 18 АПРЕЛЯ ВЫРОСЛИ НА 0,9%, ДО $482 МЛРД ЦЕНЫ НА БЕНЗИН В РФ С 14 ПО 21 АПРЕЛЯ ВЫРОСЛИ НА 0,2% ИНФЛЯЦИЯ В РФ ЗА НЕДЕЛЮ СОСТАВИЛА 0,2%, С НАЧАЛА
ГОДА НАБРАЛА 3% МАКСИМАЛЬНАЯ СТАВКА ТОП-10 БАНКОВ РФ ПО ВКЛАДАМ ЗА II ДЕКАДУ АПРЕЛЯ ВЫРОСЛА ДО 8,63%
ИНТЕГРАЦИЯ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Наполеон Бонапарт
Не отвлекай своего врага,
когда он совершает
ошибку
АНДРЕЙ АРЕШЕВ,
ЭКСПЕРТ ЦЕНТРА ИЗУЧЕНИЯ
КАВКАЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
ИНСТИТУТА ВОСТОКОВЕДЕНИЯ
РАН
ПРОЕКТ
НА ТРОИХ
С
егодня в Минске президенты
России, Белоруссии
и Казахстана обсудят
проект трехстороннего
договора о Евразийском
экономическом союзе
(ЕАЭС). Этот документ планируется
подписать в мае 2014
г. в Астане на Высшем экономическом
совете ЕАЭС на уровне
президентов трех стран. А вводится
договор в действие с будущего
года.
Ввод в действие этого документа
позволит, по имеющимся
оценкам, на 25—30% увеличить
совокупный валовой внутренний
продукт региона ЕАЭС. Однако
и в 2014 году «центровыми»
остаются вопросы устранения
изъятий и ограничений в
трехстороннем экономическом
обмене. Казахстан предлагает
АНОНСЫ
Оценка без политики
С монополией американских рейтинговых
агентств решено покончить
03
Сети города берут
К 2018 году Рунетом будут пользоваться
85% россиян
04
ФОРУМ МАЛЫЙ БИЗНЕС НЕ ПУСКАЮТ К ГОСЗАКУПКАМ
Кусок не по зубам
Ирина Голова
В 2014 Г. ГЛАВНЫМИ ОСТАЮТСЯ
ВОПРОСЫ УСТРАНЕНИЯ
ИЗЪЯТИЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ
В ТРЕХСТОРОННЕМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ ОБМЕНЕ
обеспечить свободный доступ к
нефте- и газопроводам в этом регионе
для транспортировки
энергоресурсов через территорию
Евразийского экономического
союза в другие страны
ближнего и дальнего зарубежья,
в том числе в Белоруссию. Причем
до 90% общей протяженности
сети этих трубопроводов
сосредоточено в России.
В равноправном доступе к
«трубе» заинтересован и Минск.
А Россия предлагает устранить
имеющиеся в других странах Евразийского
экономического союза
ограничения на доступ российской
продукции. Отменить
торговые барьеры предлагают
также Минск и Астана. Есть схожие
вопросы и в отношении «перекрестного»
доступа банковских
структур на финансовые
рынки тех же стран.
Cроки отмены таких барьеров
пока остаются предметом
переговоров. Скорее всего, будет
уточнен перечень изъятий, по
которым будут определены переходные
периоды, и, соответственно,
сроки, когда эти изъятия
планируется отменить. Поэтому
договор может быть разделен на
учредительную и экономическую
части. В учредительной части
будут определены все институты
Евразийского экономического
союза, их права и функции,
а в экономической части
получат отражение вопросы,
связанные с переходными периодами
для отдельных экономических
барьеров.
Обеспечение равноправных
условий торговли и финансовых
связей в регионе Евразийского
экономического союза тем более
необходимо, поскольку более
30 других стран заинтересованы
в создании зоны свободной
торговли с этим регионом.
С
В
истема госзакупок
кардинально изменилась
с появлением
электронных площадок.
«Мы прошли
путь от полного беспредела
к прозрачной
системе, одной
из лучших в мире», — заявил мэр
Москвы Сергей Собянин на открытии
Х всероссийского форума-выставки
«Госзаказ-2014».
«За эти десять лет произошли
изменения в сознании государственных
служащих. Они начали
привыкать к тому, что невозможно
без конкурсных процедур потратить
средства налогоплательщиков
и государственного бюджета»,
— поддержал его глава ФАС
Игорь Артемьев.
Последние существенные изменения
в системе госзаказа
произошли 1 января 2014 года,
заработала контрактная система
госзакупок. Благодаря вступившему
в силу федеральному закону
№44-ФЗ появилась возможность
заключения контрактов
жизненного цикла. То есть исполнением
заказа и последующей
эксплуатацией, ремонтом и
устранением возможного брака
занимается один подрядчик, за
счет этого повышается качество
выполненных работ.
Действуют нормы, снижающие
коррупционные риски, — речь
идет о сокращении случаев закупок
у единственного поставщика.
Появилась норма об обязательном
участии представителей малого
бизнеса и социально ориентированных
НКО в торгах. Закупки
у таких компаний должны составлять
не менее 15% годового
объема закупок. Не во всех регионах
малый бизнес готов взять на
себя такой объем госзаказа, но, к
примеру, малый бизнес столицы
достаточно развит для того, чтобы
пойти на площадки государственных
торгов. «Если речь идет о ремонте
офисных помещений,
строительстве коммуникаций,
неужели малый бизнес не справится?
Есть бригады, которые
сейчас занимаются ремонтом
квартир, пусть они занимаются
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
СЛУЖАЩИЕ
НАЧАЛИ
ПРИВЫКАТЬ
К ТОМУ,
ЧТО НЕВОЗМОЖНО
БЕЗ
КОНКУРСНЫХ
ПРОЦЕДУР
ПОТРАТИТЬ
СРЕДСТВА
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
И
ГОСБЮДЖЕТА
Золотое кольцо жмет
География внутреннего туризма
расширяется
05
Бизнес получил
07
ЦИФРА НЕДЕЛИ
444,5
ремонтом легально за деньги госзаказа»,
— говорит Игорь Артемьев.
Контрактная
система имеет
новую модель проверки качества
исполнения госзаказов. «Росфиннадзор
имеет право производить
контрольную закупку
товаров, смотреть, какого качества
продукция поставляется,
следить за тем, чтобы поставлялись
только новые товары, а не
бывшие в употреблении.
0
3
Деньги идут в дело
Кредиты для действующего бизнеса становятся доступнее
Михаил Задорнов,
президент-председатель правления
ВТБ24
БАНКИ
«Российской газете»
прошел «Деловой завтрак»
с президентом-председателем
ВТБ24
Михаилом Задорновым.
От ответил
и на вопросы «РГБ».
— Михаил Михайлович,
позвонив в один из филиалов
вашего банка и представившись
начинающим бизнесменом,
поинтересовалась, как получить
кредит и открыть пекарню.
Мне ответили, что необходимо
проработать индивидуальным
предпринимателем
(ИП) не менее шести месяцев…
— Именно так.
— На мой вопрос: можно ли взять
в банке 2,5 млн рублей на 10 лет,
мне сказали, что это нереально,
так как максимальный срок кредитования
для МСБ — 5 лет. И посоветовали,
что в моем случае
выгоднее будет оформить кредит
как физическому лицу, взяв
ипотеку. Все-таки где и как может
взять кредит индивидуальный
предприниматель?
— Сегодня взять кредит индивидуальному
предпринимателю
или малому предприятию, даже
беззалоговый, на самом деле
вполне реально. Его можно
оформить и в ВТБ24, так как
наш банк является одним из
кредитных учреждений, активКАК
ПРАВИЛО,
ИНДИВИДУАЛЬНОМУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ
МЫ
ГОТОВЫ ПРЕДОСТАВИТЬ
КРЕДИТ
В ПРЕДЕЛАХ 2
МЛН РУБЛЕЙ, ЧТО
ДОСТАТОЧНО
МНОГО, ПОВЕРЬТЕ,
ДЛЯ ТАКОГО
МИКРОБИЗНЕСА
В ЦЕЛОМ ПО
СТРАНЕ
но предоставляющих кредиты
именно малому бизнесу, микробизнесу.
Причем его можно
взять, выбрав как минимум
один из двух вариантов, подходящих
для предпринимателя. К
примеру, у нас есть кредитный
продукт, который предоставляется
физическому лицу. Он так и
называется «коммерсант». Фактически
предприниматель дает
личное поручительство, тем самым
он в качестве залога предоставляет
банку свое недвижимое
имущество. Соответственно
и ставка по кредиту будет
несколько ниже, чем для малого
бизнеса. Как правило, индивидуальному
предпринимателю
мы готовы предоставить кредит
в пределах 2 млн рублей, что
достаточно много, поверьте, для
такого микробизнеса в целом по
стране.
Другой кредит малому предприятию
называется у нас «бизнес-экспресс».
Он может быть как
залоговый, тогда ставка будет несколько
ниже, либо без залога, но
при этом процент по кредиту будет
примерно 22—24%. Последний
можно получить до 4 млн рублей,
причем одобряется он очень быстро.
В первом же случае ставка
зависит от оценки залогового
обеспечения. То есть чем дороже
недвижимость или оборудование,
используемое на этом предприятии,
тем и процент по кредиту будет
ниже и условия кредитования
лучше.
— Это варианты кредитования
для существующего бизнеса. А
начинающим предпринимателям
можно рассчитывать на
деньги банка?
— На стартап мы не даем кредиты.
Поскольку одним из основных условий
получения кредита для малого
бизнеса в нашем банке является
то, что предприниматель должен
проработать как минимум 6
месяцев и предоставить нам свою
управленческую отчетность.
0
6
ВНИМАНИЮ
РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!
Специальные
тематические выпуски
МАЙ 2014
— СВЯЗЬ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
— ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
— ИНВЕСТИЦИИ
— СТИЛЬ ЖИЗНИ «ЧАСЫ»
— ВЕРТОЛЕТЫ
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
Телефоны рекламной службы:
499 257 40 98 /
499 257 37 52 / 495 786 67 87
e-mail: reklama@rg.ru
Подробности на сайте: rg.ru
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
ориентир
Министерство финансов представило
новый налоговый план
млрд рублей бюджетных средств будет
выделено на реализацию госпрограммы
«Экономическое развитие и инновационная
экономика» в 2017—2020 годах
02
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ЮЛИЯ ВОРОНИНА
ИТАР—ТАСС
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
ПРАВИЛА ИГРЫ
Проблема нелегальной предДМИТРИЙ
НЕСВЕТОВ,
ЧЛЕН СОВЕТА МОСКОВСКОГО
ОТДЕЛЕНИЯ «ОПОРЫ РОССИИ»
КНУТ
БЕЗ ПРЯНИКА
В
Госдуму поступил законопроект,
который увеличивает
сумму штрафов
за незаконную
предпринимательскую
деятельность
с 500 и
2000 рублей до 30 и
50 тысяч рублей.
Нельзя назвать эту
меру разумной и
тем более эффективной.
У нас есть
ложное суждение,
что, чем жестче будут
санкции, тем
лучше будет результат.
На самом деле
это не так.
Трудно себе предпринимательской
деятельности
в России действительно есть. И с
этим явлением действительно
нужно бороться. Но способы
противодействия нелегальному
предпринимательству должны
носить экономический, а не карательный
характер. Речь идет
прежде всего о необходимости
создавать такие условия, при которых
малому бизнесу было бы
выгодно находиться в «белом»
поле.
Самые серьезные угрозы для
ставить, как правоохранительные
органы
будут взимать
новые увеличившиеся
штрафы. Механизм
наложения
санкций не изменился,
а значит, мастера,
честные учителя,
таксисты, как и сегодня,
смогут долгое
время работать, не
попадая в поле зрения
правоохранителей.
Я уверен, что
этот документ во
многом продиктован
желанием законодателей напугать
предпринимателей, чтобы
наиболее впечатлительные из
них пошли и зарегистрировались
в налоговых органах.
ТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отмечает высокий
экспортный потенциал российского рыбохозяйственного
комплекса, с 2009 по 2013 год он увеличился на 37%,
импорт вырос на 6%. Вылов рыбы вырос на 13%, производство
рыбы и рыбных продуктов — на 12%, доля отечественной
рыбной продукции на внутреннем рынке увеличилась
с 72,5% в 2009 году до более 78% в 2013 году.
НЕГАТИВ
В январе—феврале 2014 года сальдированный финансовый
результат (прибыль минус убыток) организаций РФ
(без субъектов малого предпринимательства, банков,
страховых организаций и бюджетных учреждений) в
действующих ценах составил 769,4 млрд рублей, что на
31,5% хуже показателя за аналогичный период прошлого
года, сообщает Росстат.
СТАБИЛЬНО
Продовольственная инфляция в России в 2014 году будет
не выше 6—6,5%, сказал министр сельского хозяйства
РФ Николай Федоров. «Несмотря на сезонные колебания
и прочие сиюминутные конъюнктурные колебания,
наш прогноз продовольственной инфляции в пределах
общей инфляции, это в пределах 6—6,5%», — сказал он.
Теледоктор вернется
Запрет на рекламу
медуслуг отменят
Ольга Неверова
Г
СИТУАЦИЯ
осдума приняла в первом
чтении поправку к
Закону «О рекламе», отменяющую
запрет на рекламу
медуслуг в СМИ.
Напомним, предыдущие
поправки к Закону
«О рекламе», внесенные
в конце прошлого года, потребовались
для того, чтобы привести
всю законодательную базу в соответствие
с новым Законом
«Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»,
вступившим в силу еще в
ноябре 2011 года. И на первый
взгляд они были чисто терминологическими.
Так, вместо словосочетания
«методы лечения» в
статью 24 внесли словосочетание
«медицинские услуги, в том
числе методы профилактики, диагностики,
лечения и медицинской
реабилитации».
Но в результате между частями
7 и 8 этой статьи сложилась
противоречивая коллизия. Согласно
части 7 реклама медуслуг
в неспециализированных СМИ
вроде бы разрешалась, хотя и с
ограничениями. А согласно части
8 вообще запрещалась. Запрет
ограничил доступ потребителей
к информации о медуслугах
и негативно сказался на доходах
медицинских организаций
и рекламораспространителей.
— Запрет на рекламу привел к
серьезным ограничениям доступа
потребителя к информации о
предоставляемых медицинскими
организациями услугах, снижению
осведомленности и возможности
выбора больниц и
медцентров, — считает и зампред
Комитета Госдумы по экономической
политике, инновационному
развитию и предпринимательству
Виктор Звагельский. —
Это негативно сказывается как
на населении, так и на самих медорганизациях,
более того, снижается
конкуренция, и рынок не
развивается.
Готовя публикацию об этом,
РГ запросила комментарий в Комитете
Госдумы по охране здоровья.
Председатель комитета
Сергей Калашников согласился,
что ситуацию надо исправлять,
неоправданные ограничения на
рекламу отменить. В результате
был оперативно подготовлен законопроект
с поправкой, его
поддержали профильные комитеты,
а затем проголосовали и
все депутаты. Есть надежда, что
к лету реклама медуслуг будет
разрешена и «теледоктора» смогут
опять предлагать нам весь
спектр помощи.
Юлия Воронина
Г
ИНИЦИАТИВА
осдума приняла в третьем чтении закон, ужесточающий
требования к анонимным интернет-платежам.
Согласно документу операторы электронных
денег обязаны до 1 октября 2014 года безвозмездно
обеспечить кредитным организациям
возможность использовать информационные
ресурсы для подтверждения личности клиента, а
до 1 ноября 2014 года — предоставить возможность
выбирать из предусмотренных способов упрощенной
идентификации.
Сумма анонимных денежных переводов не должна
превышать 15 тыс. рублей в день. Физлица, прошедшие
упрощенную идентификацию, вправе переводить до 60
тыс. рублей в день и до 200 тыс. в месяц. Юрлица и ИП
могут переводить электронные деньги только прошедшим
идентификацию физлицам.
Представители группы QIWI убеждены, что принятые
изменения не окажут негативного влияния на бизнес
операторов электронных денег: «Для неидентифицированных
пользователей останутся уже существующие
лимиты платежей, а новые возможности упрощенной
идентификации позволят добиться главной цели законоСПОСОБЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
НЕЛЕГАЛЬНОМУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
ДОЛЖНЫ
НОСИТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ,
А
НЕ КАРАТЕЛЬНЫЙ
ХАРАКТЕР.
РЕЧЬ ИДЕТ О НЕОБХОДИМОСТИ
СОЗДАВАТЬ
ТАКИЕ
УСЛОВИЯ,
ПРИ КОТОРЫХ
МАЛОМУ БИЗНЕСУ
БЫЛО БЫ
ВЫГОДНО
НАХОДИТЬСЯ
В «БЕЛОМ» ПОЛЕ
любого рынка — это непредсказуемость
и неопределенность.
Поэтому для сохранения предпринимателей
в легальном секторе
не должно быть резких
скачков, неожиданных решений.
Все мы помним, как чуть больше
года назад из-за неаккуратных
действий с повышением страховых
взносов для индивидуальных
предпринимателей
из
«белого» сектора, по
нашим подсчетам,
вышло не менее полумиллиона
ИП. У
нас нет данных, прекратили
они совсем
свою деятельность
или ушли в «теневой»
сектор экономики.
Поэтому
если бы
власти не меняли
правила игры в течение
достаточно продолжительного
периода
времени, ситуация
с нелегальной
предпринимательской
деятельностью
стабилизировалась
бы. Потому
что если легальное
поле для деятельности
предпринимателей
является понятным,
простым и неизменным,
нет никаких
сомнений в том,
что значительная
часть предпринимателей
выберет работу
в «белую». В том
числе и те, против кого направлен
разработанный законопроект.
Ловить их не будет необходимости,
они сами выйдут в легальное
поле.
Алексей Чичкин
ТУРИЗМ
П
о данным российских турагентств,
резкое падение спроса
в РФ на курорты Украины и
некоторых европейских стран
в марте—апреле сопровождается
активными продажами туров
в Беларусь, Крым, Абхазию
и Грузию. К началу мая на эти
страны СНГ перенацелилось свыше 60%
прежнего российского и более 70% московского
турпотока на Украину. А в целом поток
интуристов в эту страну за январь—апрель
2014-го уменьшился примерно на наполовину
в сравнении с тем же периодом 2013 года.
Согласно оценкам Российского союза туриндустрии
и Ассоциации туроператоров РФ,
главные причины упомянутых передислокаций
такие: нестабильность валютного курса
рубля и гривны; политическая ситуация на
Украине; воссоединение Крыма с РФ и сравнительно
низкие курортно-туристические
расценки в Белоруссии, Абхазии и Грузии.
Между тем Украина с 1992 года была лидером
в ближнем зарубежье по турпотоку из
РФ: на украинские курорты приходилась
минимум половина россиян, отдыхавших в
экс-СССР. В 2014-м снижение въездного
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ОПАСЕНИЯ
В ОТНОШЕНИИ
УКРАИНЫ
ПОКА
ВЫХОДЯТ НА
ПЕРВЫЙ ПЛАН
В ТУРПРЕДПОЧТЕНИЯХ
ГРАЖДАН
НЕ
ТОЛЬКО
РФ, НО И
ГРАЖДАН
НЕКОТОРЫХ
ДРУГИХ СТРАН
турпотока на Украину, по информации
украинского «Гостуризмкурорта», составит
самое меньшее 20%. Причем главная причина
этой тенденции, как уточнил «РГБ» эксперт
курортно-туристического рынка Украины
Андрей Голотько, — это резкое снижение
российского спроса на все курортнолечебные
украинские зоны. Значительная
часть этого потока «переходит» в основном
на Крым, Закавказье, Белоруссию и частично
на страны Балтии» (см. карту). «Пока не
помогает 30- и даже 50-процентное снижение
украинской стороной цен на путевки, —
пояснил «РГБ» президент Ассоциации лидеров
турбизнеса в Украине Александр Новиковский.
— Потому что политические опасения
в отношении Украины пока выходят на
первый план в турпредпочтениях граждан
не только РФ, составлявших «базу» въездного
туризма, но и граждан некоторых других
стран».
Что же касается Крыма, то, по данным регионального
министерства туризма и курортов,
возможно снижение более чем на 10%
цен на поездки на полуостров (и обратно) из
других регионов России. Причем отели и
здравницы этого региона недавно объявили о
планах снизить стоимость своих путевок и
курсовок самое меньшее на 20%. Эти меры
позволят существенно повысить заполняемость
крымских курортов.
Продолжение темы на стр. 5
Переход на личности
Анонимные интернет-платежи ограничат
проекта — противостоять незаконному использованию
электронных средств оплаты в целях финансирования
терроризма, и значительно расширят возможности
пользователей».
«Согласно поправкам, для увеличения лимита до 60
тыс. рублей на единовременную операцию и 200 тыс. рублей
в месяц пользователю будет достаточно в режиме
реального времени предоставить всего три реквизита:
номер мобильного телефона, номера паспорта и, на выбор,
номер ИНН, СНИЛС или полиса ОМС. Также будет
реализована возможность идентификации через договор
с мобильным оператором, банками, банковскими
платежными агентами, а также удостоверяющими личность
центрами», — пояснили «РГБ» в QIWI.
Иного мнения придерживаются в компании «Яндекс.
Деньги»: «При ряде положительных для бизнеса изменений
есть и ряд тревожных для рынка моментов. Например,
не разрешаются платежи неидентифицированным
пользователям в иностранные магазины. При этом отсутствует
переходный период, необходимый для решения
технических вопросов: ограничения для неидентифицированных
пользователей вступают в силу сразу, а
возможность применения упрощенной идентификации
нет — для этого потребуется готовность государственных
баз данных. В любом случае существующая редакция закона
позволяет сохранить рынок расчетов электронными
деньгами, хотя и заметно ограничит его рост».
Ольга Глазунова, ЛипецкИНДУСТРИЯ
В
В
особой экономической
зоне «Липецк»
приступили к строительству
завода электротехнического
оборудования
компании
АББ. Первоначальные
инвестиции составят
20 млн долларов, сообщил президент
АББ в России Анатолий
Попов. Сначала здесь будут производить
корпуса шкафов для
низковольтных комплектных
устройств. Эта продукция на
российский рынок должна поступить
следующей весной. В
дальнейшем планируется открыть
производство тяговых
трансформаторов для железнодорожного
транспорта.
Гендиректор государственной
управляющей компании «Особые
экономические зоны» Вадим
Третьяков отметил, что приход
транснациональных игроков повышает
конкурентоспособность
КАЛИНИНГРАДСКАЯ
ОБЛАСТЬ
БЕЛОРУССИЯ
УКРАИНА
МОЛДАВИЯ
КРЫМ
ПРИЧЕРНОМОРЬЕ
РФ
АБХАЗИЯ
И ГРУЗИЯ
АЗЕРБАЙДЖАН
КУДА ПЕРЕХОДИТ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ РОССИЙСКИХ ТУРПОТОКОВ ИЗ УКРАИНЫ, %
СТРАНЫ
БАЛТИИ
10 5
15 2010 7 5
5
Подальше от Карпат
РОССИЯ
Россияне едут мимо Украины
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
29 апреля2014
вторник №16 (945)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Комитет разберется
Потребительский рынок
отрегулирует
государство
Алексей БалиевКОНТРОЛЬ
З
амминистра промышленности
и торговли
РФ Виктор Евтухов на
форуме «Легпром-2014»
предложил
создать госкомитет
по контролю оборота
товаров на российском
рынке. Это связано с
колоссальным уровнем контрафакта
и демпинга: их совокупная
доля в продовольственном
секторе внутреннего рынка РФ
превышает 25%, а, например, в
текстильном — более 35%. И отнюдь
не первый год.
Замминистра добавил, что
такой госкомитет «может быть
создан наподобие с госнаркоконтролем,
с соответствующими
полномочиями». По его мнению,
вытеснение нелегальной продукции
позволит создать тысячи
новых рабочих мест и намного
увеличить производство потребительской
продукции в РФ.
Более 60% объема ввоза в регион
Таможенного союза (ТС)
демпинга и контрафакта приходится
на Россию — наиболее емкий
и платежеспособный рынок
в ТС. Но свыше трети объема такой
продукции поступает в РФ
Инвестор уже в зоне
В ОЭЗ «Липецк»
построят новый завод
через Казахстан (из южно- и восточноазиатских
стран). Поэтому
эффективное регулирование товарооборота
на потребрынке в
современных условиях реально
только с участием Белоруссии и
Казахстана.
«Если ничего не менять в
«текстильной» госполитике, к
2020 г. наши производители будут
занимать не более 10% рынка.
Но если продолжить субсидирование
кредитов и беспошлинный
ввоз оборудования, не производимого
в РФ, тогда наши
производители могут сохранить
нынешнюю долю рынка», — пояснил
«РГБ» почетный председатель
Российского союза предпринимателей
текстильной и
легкой промышленности Борис
Фомин. А вот занять здесь 50%,
по мнению Б. Фомина, возможно,
если меры по «обузданию»
демпинга и контрафакта будут
сочетаться с ростом инвестиций
в основной капитал отрасли.
На заводе будут производить
корпуса шкафов для
низковольтных комплектных
устройств.
российских ОЭЗ. А региональные
власти называют этот проект
первой «ласточкой» в создании в
Липецкой области производственного
кластера электротехнического
оборудования.
Причинами выбора места расположения
будущего кластера
стали прозрачность и инвестиционная
привлекательность Липецкой
особой экономической зоны,
близость сырьевой базы, удобное
автомобильное и железнодорожное
сообщение со всей европейской
частью России, а также наличие
квалифицированных кадров.
«Этот
кластер будет иметь
большое значение для развития
российской энергетики, которая
пока испытывает трудности с таким
оборудованием, — сказал глава
администрации Липецкой области
Олег Королев. — Важно и то,
что у нас в регионе есть производитель
электротехнических сталей
(Новолипецкий металлургический
комбинат), и мы должны
максимально использовать его
возможности в привлечении инвестиций».
Ни
глотка из Интернета
Торгующие алкоголем
сайты будут
заблокированы
Андрей Евпланов
ТОРГОВЛЯ
Госдуму внесен проект
поправок в Федеральный
закон «О государственном
регулировании
производства
и оборота этилового
спирта, алкогольной
и спиртосодержащей
продукции и об ограничении
потребления (распития)
алкогольной продукции»,
которые полностью запрещают
розничную продажу алкоголя
дистанционным способом.
По словам автора законопроекта,
председателя подкомитета
Госдумы по государственному
регулированию подакцизных товаров
и рекламной деятельности
Виктора Звагельского, продавать
алкоголь дистанционным способом
нельзя и сейчас. Это прописано
в Правилах продажи товаров,
утвержденных постановлением
правительства РФ, однако
этот запрет неэффективен. Это
очевидно, потому что в Интернете
наблюдается увеличение числа
предложений о продаже алкогольной
продукции в рамках
различных акций, в том числе
при условии покупки иного товара,
алкоголь представляется в
виде подарка. Таким образом,
мошенники обходят запреты,
продают алкоголь по ночам, торгуют
им по ценам ниже установленного
минимума, а самое
страшное, что зачастую алкоголь,
который продается в Сети,
очень низкого качества и может
нести угрозу жизни человека.
«Мы предлагаем предоставить
право блокировать сайты с
предложениями алкогольной
продукции, а контрольные полномочия
возложить на Роскомнадзор
и Росалкогольрегулирование,
— говорит В. Звагельский.
— Кроме того, мы предлагаем
штрафовать частных владельцев
сайтов на сумму до 5 тыс. рублей,
а юрлиц — до 1 млн рублей».
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
НИКОЛАЙ ЧЕРКАСОВ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ /
АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
29 апреля 2014
вторник №16 (945)
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
ПОСТАВИЛИ НА ВИД
США НАРУШАЮТ
ПРАВИЛА ВТО
Андрей Евпланов
Р
ТОРГОВЛЯ
оссия направила во
Всемирную торговую
организацию коммюнике
о невыполнении
США своих торговых
обязательств. Это касается
санкций в отношении
ряда граждан РФ и
некоторых банков. Это не иск, а
призыв к соблюдению правил
международной торговли.
Россия хотела бы привлечь
внимание США к генеральному
соглашению по торговле услугами
(ГАТС) и перечню обязательств
США, которые были приняты
страной во многих секторах экономики.
Они не позволяют совершать
действия, которые могли бы
ущемить права российских поставщиков
услуг, осуществляющих
свою деятельность в США или
занятых в торговле услугами с
американскими партнерами.
Меры, прописанные в указах
президента США, ставят российских
поставщиков и их услуги в
менее выгодное положение по
сравнению с поставщиками
услуг любого другого государства,
к которым не применяются
аналогичные ограничения, и поэтому
они противоречат нормам
ГАТС. Кроме того, ГАТС запреща0
1
Росфиннадзор берет на себя
контроль качества самой закупки,
в то время как ФАС остается контролером
процедур», — объясняет Игорь Артемьев.
По мнению главы ФАС, в контрактной сиМЕРЫ,
ПРОПИСАННЫЕ В
УКАЗАХ ПРЕЗИДЕНТА США,
СТАВЯТ РОССИЙСКИХ ПОСТАВЩИКОВ
И ИХ УСЛУГИ В
НЕВЫГОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ет введение каких-либо ограничений
на международные переводы
и платежи по текущим операциям,
связанным со специфическими
обязательствами США.
Россия также обращает внимание
на публичные выступления
политиков некоторых стран
— членов ВТО, призывающих к
применению мер, ограничивающих
торговлю российскими товарами
и услугами, экспорт в
Россию и платежные переводы.
Между тем эксперты отмечают,
что членство нашей страны в
ВТО пока не принесло российским
компаниям ожидаемого
положительного эффекта.
«Многие компании пока никак
не ощущают последствий вступления
в ВТО. А вот те, кто ощущает,
реагируют на этот опыт преимущественно
негативно, — говорит
первый зампред Комитета Госдумы
по промышленности, первый
вице-президент Союза машиностроителей
России Владимир Гутенев.
— Это можно сказать прежде
всего о производителях автомобильной
и сельскохозяйственной
техники. Для первых потенциальные
риски заключены в высокой
конкурентности на рынке европейских
иномарок, в том числе подержанных.
Для вторых — обострение
проблемы соблюдения установленных
защитных квот на импорт
сельскохозяйственной техники.
Иностранные производители
пытаются обойти эти квоты,
используя различные схемы. Одной
из них является ввоз техники
в частично разобранном и некомплектном
виде».
По словам В. Гутенева, работу
российских компаний осложняет
пока отсутствие обещанных
конкурентных условий доступа
на зарубежные рынки. Поэтому
очевидна необходимость в коррекции
инструментов и механизмов
поддержки и адаптации
нашей экономики к условиям
ВТО.
БАРОМЕТР
ЯСНО
Российские власти
постараются ускорить
работу по улучшению
бизнес-климата в России,
обеспечив комфорт иностранным
инвесторам, несмотря на санкции,
заявил первый заместитель
председателя правительства РФ
Игорь Шувалов. Он подчеркнул,
что присутствующие в России
иностранные компании являются
желанными, поскольку имеют
историю взаимоотношений с РФ.
ПАСМУРНО
Росфинмониторинг
столкнулся с существенным
сокращением
объема передаваемой банками
информации о подозрительных
операциях, сообщил
глава ведомства Юрий Чиханчин.
«Банки пытаются объяснить
это тем, что они отказываются
от некорректных клиентов.
Наш анализ показывает, что
здесь есть некое лукавство», —
сказал Чиханчин.
стеме заложены большие возможности экономии
ресурсов, которые необходимо научиться
использовать. Система госзакупок
позволяет существенно сократить расходы
бюджета. Так, Москва уже достигла очень хороших
показателей экономии средств. «Нам
удалось сэкономить каждый четвертый
рубль», — сообщил Сергей Собянин, то есть
система закупок сберегла четверть бюджета
столицы, это около 160 млрд рублей. По словам
мэра столицы, эти деньги пошли на развитие
инфраструктуры города. Сейчас средняя
экономия в системе госзакупок, по словам
Артемьева, составляет 13,5%. Контрактная
система дает новые возможности для
экономии. «Мы должны экономить не менее
15—20% бюджетных средств. То есть мы имеем
дело с макропоказателями, измеряемыми
миллиардами рублей. Экономия достигается
за счет конкуренции, когда подрядчики конкурируют
за заказ. И при этом чиновники не
ставят барьеры на пути их участия», — говорит
Артемьев. Контрактная система действует
почти четыре месяца, за это время эксперты
уже отметили ряд недоработок ФЗ-44.
«Новая федеральная контрактная система
только начинает свою жизнь. И нам предстоит
ее оттачивать в течение 5—6 лет», — заявил
Игорь Артемьев.
Много споров вызывает практика конкурсов
с ограниченным участием. Глава ФАС отмечает,
что при использовании этого порядка
проведения закупок прослеживается возможность
«заточки» заказа под нужного
подрядчика путем установления требований
к материальным ресурсам.
В привлечении малого бизнеса к госзаказу
тоже существуют сложности. Малый и социВ
СИСТЕМЕ
ГОСЗАКАЗА
УЖЕ СФОРМИРОВАЛАСЬ
КОНКУРЕНТНАЯ
СРЕДА,
НО ЕЕ СДЕРЖИВАЮТ
ЛЮДИ,
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ
В ПОЛУЧЕНИИ
ВЫГОДЫ
ОТ КОНКРЕТНОГО
ПОДРЯДЧИКА,
С
КОТОРЫМ
ЕСТЬ ДОГОВОРЕННОСТЬ
Глава
ФАС Игорь Артемьев уверен, что в контрактной
системе заложены большие возможности экономии
ресурсов, их необходимо научиться использовать.
ально ориентированный бизнес может быть
привлечен к закупкам как напрямую, так и в
качестве подрядчика более крупного участника.
Но во втором случае отсутствует контроль
и сложно проследить, что малому бизнесу
были предоставлены приемлемые условия
участия в исполнении госзаказа. «Предприниматели
получаются связанными с генподрядчиком»,
— говорит Игорь Артемьев. При
этом большинство заказчиков предпочитает
идти по пути укрупнения суммы заказа, таким
образом вытесняя малый бизнес из закупок
и закрывая ему возможность сотрудничать
с заказчиком напрямую.
Проблемы работы по ФЗ-44 есть и в строительной
сфере. «Замечено искусственное
укрупнение заказа до 150 миллионов рублей
(госнужды) и до 50 миллионов (муниципальные
нужды). Это выводит на конкурс, а не на
электронный аукцион», — говорит Игорь Артемьев.
Бумажный
конкурс, в отличие от аукциона,
содержит больше коррупционных рисков.
По мнению главы ФАС, коррупция становится
причиной существенных потерь для государства,
так как снижает экономию средств
бюджета и качества исполнения заказа. В системе
госзаказа уже сформировалась конкурентная
среда, но ее сдерживают люди, заинтересованные
в получении выгоды от конкретного
подрядчика, с которым есть договоренность.
Выгодность предложения в этом
случае не принимается в расчет. Кроме того,
страдает качество. «Если человек принял
взятку и от имени заказчика начинает контролировать
подрядчика, то подрядчик говорит:
я дал тебе денег, конечно, я буду использовать
самые плохие материалы, плохие инженерные
решения, а тебе придется меня поКусок
не по зубам
крывать», — рассказывает руководитель антимонопольного
ведомства.
По мнению главы ФАС, должна быть уничтожена
параллельная система госзаказа, позволяющая
предоставлять субсидии. «Можно
вообще не проводить никаких торгов, а прямо
из бюджета муниципального образования
дать субсидию своему ГУПу», — говорит чиновник.
Таким образом в крупных муниципальных
образованиях выводится из системы
госзакупок до четверти бюджета.
В скором времени к системе госзаказа
примкнут бизнесмены Крыма. Однако глава
ФАС призвал не торопиться с этим. По его
словам, сегодня нужно вводить в Крыму «усеченный
госзаказ», то есть внедрять элементы
системы госзаказа, чтобы подключить эту
территорию к системе общенационального
госзаказа как можно быстрее. В полной же
мере ввести элементы ФКС в Крыму, по мнению
Артемьева, можно будет с 2016 года. При
этом делать это следует крайне осторожно.
«Потому что если из-за неподготовленности
что-то изначально не получится, мы потеряем
этих участников торгов. Люди могут разувериться,
если у них с первого раза не получилось,
они больше не будут участвовать в
этом», — говорит Игорь Артемьев.
Выдача электронных ключей для участия
в госзаказе в Крыму уже началась. Генеральный
директор ОАО «Единая электронная
торговая площадка» (ЕЭТП) Антон Емельянов
представил на форуме «Госзаказ-2014»
первый удостоверяющий центр в Симферополе.
ТПП Крыма и ЕЭТП заключили соглашение
о проведении серии мероприятий по
интеграции бизнеса Крыма в экономическое
пространство Российской Федерации. Программа
включает в себя открытие удостоверяющего
центра и выдачу 1000 бесплатных
электронных подписей для участия в госзаказе
(300 из них уже разошлись за время первых
дней работы центра в Крыму), проведение
комплекса обучающих мероприятий по работе
с государственным и коммерческим заказом
на электронной площадке.
В электронный формат переводится все
большее количество государственных торгов.
На форуме «Госзаказ» был презентован и запущен
новый вид торгов на базе Единой
электронной торговой площадки по реализации
земельных участков и недвижимого
имущества, находящегося в собственности
столицы. Раньше продажа земли и имущества
Москвы проводилась при личном присутствии
участников. С молотка уходят участки и
помещения, содержание которых дорого обходится
городу и приводит к излишним расходам
бюджета. Перевод этих торгов в электронный
вид дает новые возможности покупателям,
так как стираются пространственные
ограничения.
Бизнесмен из Владивостока может соперничать
с компанией столицы за право приобрести
земельный участок в Москве. За счет
расширения зоны охвата и большего количества
участников свою выгоду получает город.
В конкурсной среде побеждает самое выгодное
для столицы предложение. Необходимость
продавать имущество, находящееся в
собственности города или муниципалитета,
существует во всех регионах. Поэтому не
исключено, что при успешной работе единой
торговой площадки в Москве, такой опыт начнут
перенимать и регионы.
Дорогой мой доктор
Частный сектор здравоохранения продолжает расти
К
Татьяна Батенёва
МЕДИЦИНА
омпания ФБК опубликовала очередной
этап масштабного исследования
«Сколько стоит Россия: 10 спустя».
На этот раз он посвящен здравоохранению,
физической культуре и социальному
обеспечению.
Эксперты утверждают, что за последние
10 лет стоимость отрасли
выросла в 1,6 раза и составила на начало 2013
года 141,9 трлн рублей. По-прежнему она
финансируется в основном из бюджета и государственных
внебюджетных фондов. Это
означает, что валовая добавленная стоимость
отрасли (ВДС) напрямую зависит от объема
государственных расходов на здравоохранение,
физическую культуру и соцобеспечение.
За последние 10 лет доля ВДС отрасли в
ВВП страны выросла с 2,7% (259 млрд руб.) в
2002 году до 3,3% (2 081,9 млрд руб.) в 2012
году от ВВП России — и это лишь по виду деятельности
«Здравоохранение и предоставление
социальных услуг». При этом доля расходов
консолидированного бюджета по статьям
«Здравоохранение» и «Физическая культура»
выросла с 297,6 млрд руб. в 2003 году до 2
470,1 млрд руб. в 2012 году. Однако общее
число зарегистрированных в отрасли предприятий
и организаций сократилось: с 109,2
тыс. на начало 2003 года до 80,8 тыс. на начало
2013-го. А вот доля малых предприятий
выросла почти вдвое: с 17,4% до 33,5%.
Ощутимые плоды принесли предпринимаемые
в последние годы меры государственной
политики в сфере здравоохранения. Так,
после принятия ряда основополагающих законов
отрасли, а также реализации нацпроекта
«Здоровье» и ряда федеральных госпрограмм
ожидаемая продолжительность
жизни при рождении выросла с 64,95 года до
70,7 года. В 2013 году — впервые с 1991 года
был зафиксирован естественный прирост
населения, составивший 22,9 тыс. человек.
На 23,2% сократилась смертность от сердечно-сосудистых
заболеваний, количество
смертей в машинах «скорой помощи» сократилось
с 2006 по 2011 год почти в 10 раз.
Значительные перемены произошли в
структуре здравоохранения. Так, число больничных
учреждений за прошедшие 10 лет
сократилось на 39,8%: с 10,3 тыс. до 6,3 тыс.
На 17,7% уменьшилось число стационарных
коек: с 1,6 до 1,3 млн. Значительно — на 22,9%
— сократилось и число амбулаторно-поликлинических
учреждений: с 21,4 тыс. до 16,5 тыс.
При этом на 6% выросла мощность поликлиник:
с 3,56 до 3,78 млн посещений в смену.
Эксперты констатируют: произошло
«уплотнение» больничных коек при одновременном
росте интенсивности амбулаторного
медицинского обслуживания. Но при этом
отмечают и тот факт, что лечение в России как
было, так и остается дорогим удовольствием.
Рост цен на платные услуги в отрасли до первой
волны мирового экономического кризиса
был значительным — около 120% ежегодно.
Незначительно меняется кадровый потенциал
здравоохранения. За 10 лет численность
врачей выросла всего на 2,9% — с 682,4 тыс. до
702,3 тыс. человек. При этом обеспеченность
населения врачами выросла и того меньше —
на 2,5% — с 47,9 врача до 49,1 врача на 10 тыс.
населения. Численность медсестер, фельдшеров
и акушерок сократилась на 17,6%.
Отражение в исследовании нашли и экономические
характеристики. Так, заметно — с 36,1
млрд руб. в 2002-м до 255,5 млрд руб. в 2012
году — выросли инвестиции в основной капитал
отрасли. Правда, их доля за 10 лет не изменилась,
оставшись на уровне в 2% инвестиций в
основной капитал по всей экономике. Однако
интересно, что за этот период значительно — в
9,4 раза — выросли иностранные инвестиции в
отрасль — с 18,8 до 176,6 млн долл. США. Причем
прежде иностранных инвесторов в большей
степени привлекали российские санаторно-курортные
учреждения. Но в последние годы выросла
привлекательность и медицинских учреждений.
Если в 2005 году (это самые ранние доступные
данные) доля иностранных инвестиций
в санатории составляла 91,2%, то в 2012-м этот
сектор привлек всего 59% инвестиций.
ОЩУТИМЫЕ ПЛОДЫ
ПРИНЕСЛИ
ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ
В ПОСЛЕДНИЕ
ГОДЫ МЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
ОЖИДАЕМАЯ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ
ЖИЗНИ
ПРИ РОЖДЕНИИ
ВЫРОСЛА
С 64,95 ГОДА
ДО 70,7 ГОДА
В исследовании также сравнили натуральные
показатели отрасли России и других
стран. Так, численность населения на одного
врача и одну больничную койку у нас одни из
самых низких, причем ситуация сохраняется
все 10 лет. Интенсивность труда врачей и загруженность
больниц в развитых странах
также гораздо выше, а зарубежные системы
здравоохранения гораздо более эффективны,
чем российская.
Значительно поменялось в здравоохранении
соотношение государственных и негосударственных
учреждений. Если в 2005 году государственных
было больше половины, то в
2012-м их уже 36,3% от общего числа. Доля
предприятий с частной собственностью выросла
с 45,9% в 2005 году до 57,7% в 2012-м. Доля
негосударственных больниц в общем числе
медицинских стационаров выросла с 0,9% в
2002 году до 3,6% в 2012-м. Среди амбулаторных
учреждений за тот же период доля частных
выросла с 10,3% до 22,7%. При этом их мощность
за 10 лет увеличилась почти вчетверо: с
70,2 тыс. до 270,7 тыс. посещений в смену.
— Частный сектор здравоохранения, скорее
всего, будет расти и впредь, хотя он и
связан напрямую с возможностями населения,
— заявил «РГБ» руководитель исследования,
директор Института стратегического
анализа ФБК Игорь Николаев. — Когда экономика
замедляется и реальные располагаемые
доходы населения падают, спрос на платные
медуслуги, конечно, снижается. Но это не
значит, что сектор полностью остановится в
развитии. Если возможности бюджетного
здравоохранения не будут удовлетворять
людей в полной мере, то они будут вынуждены
обращаться за услугами в частные учреждения,
ведь болеть-то не перестанут. Так что,
возможно, динамика роста несколько снизится,
но сектор все равно продолжит расти.
— Рынок частных медицинских услуг в нашем
регионе растет как по количеству предоставляемых
услуг, так и в денежном выражении,
— сообщил председатель Ассоциации
частных клиник Санкт-Петербурга Александр
Солонин. — Этому способствует и взвешенная
ценовая политика, и качество работы
частных медучреждений. Открываются и
строятся новые клиники, все больше частных
клиник подают заявки на участие в программах
ОМС. Конечно, ухудшение экономической
ситуации скажется на всех отраслях,
однако, я думаю, в нашем секторе большого
падения не будет. В этом убеждает и то, что
инвесторы рассматривают нашу отрасль как
весьма перспективную. Большие надежды мы
возлагаем и на возможности государственночастного
партнерства.
Оценка без политики
С монополией
американских
рейтинговых агентств
решено покончить
Игорь ЗубковКОНКУРЕНЦИЯ
Р
оссийские кредитные
рейтинговые агентства
должны составить конкуренцию
мировым
монополистам — «Большой
тройке» в лице
американских компаний
Moody’s, Fitch и
Standard & Poor’s. Иначе наша
экономика будет зависеть от необъективных
оценок. К такому
выводу пришли эксперты, представители
банков и российских
рейтинговых агентств на специальном
совещании у первого вице-премьера
Игоря Шувалова.
Повсеместно, в частности в
Евросоюзе, проблема монопольной
зависимости от западных
кредитных агентств осознается
и решается. У нас она встала во
весь рост после присоединения
Крыма, когда «Большая тройка»
понизила прогнозы в отношении
России, объяснив это возможными
последствиями санкций. В
правительстве, как и многие эксперты,
расценили эти решения
как политически мотивированные.
Сама по себе угроза санкций
не влияет на кредитоспособность
России и большинства
российских компаний.
Вряд ли рейтинги понижены в
ответ на политический заказ,
считает президент НП «Национальный
платежный совет»
Алексей Саватюгин. Никто не
знает, какие будут санкции, в
том числе сами американцы,
никто не знает, каковы будут
контрмеры и как все это в результате
скажется на экономике
России. Но общее мнение таково,
что лучше не будет. Помимо
стандартных моделей, по которым
оцениваются риски, нельзя
обойтись без мотивированных
профессиональных суждений,
говорит Саватюгин.
Проблема «мотивированного»
рейтинга существует, уверен
заведующий отделом международных
рынков капитала ИМЭМО
РАН Яков Миркин. Достаточно
взглянуть на список из 10
стран, у которых размер госдолга
колеблется от 8 до 130% ВВП,
но все они имеют один и тот же
рейтинг «Большой тройки» и,
следовательно, кредитуются на
одинаковых условиях. В том числе
обладающая крайне низким
уровнем госдолга Россия. Это означает
необоснованные убытки,
ведь львиную часть финансирования
крупные российские компании
получают за рубежом —
это стандартная модель для развивающихся
рынков.
В конечном итоге убытки распределяются
между всеми гражданами.
Компаниям привлечение
денег стало обходиться гораздо
дороже, а многим вообще
был фактически перекрыт доступ
ко всем внешним возможностям
привлечения инвестиций
в свои проекты. Это автоматически
привело к снижению
цены на российские ценные бумаги,
а значит — и к снижению
дохода от пенсионных накоплений
тех 25 млн граждан, чьи
средства НПФ вложили в фондовый
рынок, пояснил «РГБ» гендиректор
Национальной пенсионной
ассоциации Анатолий Рабинович.
Зависимость
российского финансового
сектора от «Большой
тройки» парадоксальна. Согласно
законодательству и нормам
делового оборота, только соответствующие
оценки Moody’s,
Fitch и Standard & Poor’s признаются
при выпусках долговых
ценных бумаг на международных
рынках, размещении
средств федерального, региональных
и муниципальных бюджетов
на банковские депозиты,
инвестировании средств пенсионных
накоплений, осуществлении
внешних заимствований
субъектами РФ. В системе рефинансирования
Банка России также
котируются только оценки
агентств из Нью-Йорка и Бостона.
Российские
рейтинговые
агентства могут конкурировать
с «тройкой» при выпусках долговых
ценных бумаг на национальных
рынках, реализации дополнительных
мер по поддержке
финансовой системы и, в определенных
условиях, при размещении
средств госкорпораций и
госкомпаний в депозиты и ценные
бумаги, а также при размещении
резервов и собственных
средств страховых компаний.
Крупные агентства с международным
авторитетом способны
более объективно оценить
участников российского финансового
рынка и тем самым снизить
риски — логика законодательства
понятна. Но, во-первых,
она небесспорна с точки
зрения антимонопольных принципов,
во-вторых, в последние
годы «тройка» уже не раз заставляла
сомневаться в своей беспристрастности.
Так, когда в августе
2011 года Standard & Poor’s
впервые в истории понизило
кредитный рейтинг США из-за
огромного госдолга, против компании
немедленно началось расследование
по поводу ее завышенных
оценок накануне кризиса
2008 года, приводит пример
Яков Миркин. Да и со стороны
бизнеса уже созрел запрос на более
сложную и распределенную
систему рейтинговых агентств и
более гибкие правила. Например,
ограничения в области размещения
средств пенсионных
фондов резко сужают возможности
для использования этого
мощнейшего инвестиционного
ресурса. Число банков, обладающих
соответствующим рейтингом
«Большой тройки», снизилось
с 97 в прошлом году до 60
на сегодня. «Западные агентства,
по сути, определяют, как инвестировать
пенсионные накопления
десятков миллионов россиян,
— сказал «РГБ» председатель
Комитета по пенсионной
системе Ассоциации менеджеров
Андрей Неверов. — Если эти
агентства продолжат снижение
рейтингов по политическим мотивам,
из списка ЦБ выпадут
даже государственные банки».
Теперь речь не идет непременно
о создании единого национального
рейтингового агентства,
подчеркнули участники совещания,
выступая перед журналистами.
И уж точно не о со3
У
РОССИИ ПРОСТО ДОЛЖНО
БЫТЬ СВОЕ МЕЖДУНАРОДНО
ПРИЗНАННОЕ РЕЙТИНГОВОЕ
АГЕНТСТВО. ЭТО
ОДИН ИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ
СИМВОЛОВ, ПОВЫШАЮЩИЙ
КАПИТАЛИЗАЦИЮ НАШЕЙ
ЭКОНОМИКИ. НО ВОЗМОЖНОСТИ
РОССИЙСКИХ
РЕЙТИНГОВЫХ АГЕНТСТВ
ВЫЙТИ НА МИРОВОЕ ПРИЗНАНИЕ
НАПРЯМУЮ ЗАВИСЯТ
ОТ ДОЛИ РОССИИ В
ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
здании агентства с государственным
участием. Это, с одной
стороны, означало бы гибель локальных
участников рынка
(«малая пятерка», как называют
сами себя их руководители), с
другой — только рейтинги независимого
агентства имеют шансы
на признание за рубежом.
Задача государства — дать
российским агентствам такие
же возможности, какими сейчас
пользуются Moody’s, Fitch и
Standard & Poor’s. И устранить
«дырку» в законодательстве, изза
которой сейчас ни у Банка
России, ни у министерства финансов
нет полномочий по аккредитации
новых рейтинговых
агентств. Пробел возник после
превращения ЦБ в прошлом году
в мегарегулятора, когда ему
были переданы полномочия
ФСФР. Соответствующий закон
будет принят в сжатые сроки,
надеются участники совещания.
А дальше уже задача самих
рейтинговых агентств встать в
один ряд с американской «Большой
тройкой». Вероятно, это будет
сделано в партнерстве с
участниками других развивающихся
рынков. Речь прежде всего
о Китае. «Малая пятерка» уже
ведет переговоры.
При этом внутренний рейтинговый
рынок вполне состоялся.
На долю «Большой тройки»
приходится только 32% всех выданных
рейтингов в России. Усиление
конкуренции приведет к
уменьшению издержек на рейтингование,
обоснованному повышению
рейтингов и снижению
ставок по займам — в среднесрочной
перспективе этот
процесс очевиден, сказал «РГБ»
директор «Эксперт РА» Дмитрий
Гришанков.
У России просто должно быть
свое международно признанное
рейтинговое агентство, уверен
Яков Миркин. Это один из национальных
символов, повышающий
капитализацию нашей экономики.
Но возможности российских
рейтинговых агентств
выйти на мировое признание напрямую
зависят от доли России
в глобальной экономике.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / ЛЕОНИД КУЛЕШОВ / ТАТЬЯНА БАТЕНЁВА
ИТАР—ТАСС
Стр.3