М. В. Афонин, Э. В. Шашерин
Теория и практика
местного самоуправления
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов, обучающихся по направлению
Организация работы с молодежью
Ярославль
ЯрГУ
2013
УДК 342.552.3(075.8)
ББК Х621.011.2я73
А94
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. <...> К. Д. Ушинского
Афонин, М. В. Теория и практика местного самоуправления : учебное пособие / М. В. Афонин, Э. <...> ISBN 978-5-8397-0922-5
.
Определены теоретические и практические основы
местного самоуправления, выделены исторические тенденции, охарактеризованы особенности правового регулирования общественных отношений в сфере реализации
права населения на местное самоуправление. <...> Предназначено для студентов, обучающихся по направлению 040700.62 Организация работы с молодежью
(дисциплина «Теория и практика местного самоуправления», цикл Б1), очной формы обучения. <...> Особую роль этот институт играет в процессе становления гражданского общества. <...> В Российской Федерации постепенно формируется современная система местного самоуправления. <...> Важным этапом в развитии
института местного самоуправления явилось принятие нового базового Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»3, развивающего положения Хартии, в которой закрепляется, что «под местным
самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную
часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона,
под свою ответственность и в интересах местного населения»4. <...> Понятие местного управления и самоуправления
Мировой процесс становления и развития государственной
организации и местного самоуправления был достаточно длительным и противоречивым. <...> Причем осуществлялся данный процесс как на государственном (централизованном) уровне, так и на уровне и в пределах действия местного самоуправления <...>
Теория_и_практика_местного_самоуправления__учебное_пособие.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
М. В. Афонин, Э. В. Шашерин
Теория и практика
местного самоуправления
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов, обучающихся по направлению
Организация работы с молодежью
Ярославль
ЯрГУ
2013
Стр.1
УДК 342.552.3(075.8)
ББК Х621.011.2я73
А94
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2013 года
Рецензенты:
Таланов С. Л., кандидат социологических наук, доцент;
кафедра политологии и социологии ЯГПУ им. К. Д. Ушинского
Афонин, М. В. Теория и практика местного самоА94
управления
: учебное пособие / М. В. Афонин, Э. В. Шашерин
; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль :
ЯрГУ, 2013. – 100 с.
ISBN 978-5-8397-0922-5
.
Определены теоретические и практические основы
местного самоуправления, выделены исторические тенденции,
охарактеризованы особенности правового регулирования
общественных отношений в сфере реализации
права населения на местное самоуправление.
Предназначено для студентов, обучающихся по направлению
040700.62 Организация работы с молодежью
(дисциплина «Теория и практика местного самоуправления»,
цикл Б1), очной формы обучения.
ISBN 978-5-8397-0922-5
УДК 342.552.3(075.8)
ББК Х621.011.2я73
© ЯрГУ, 2013
2
Стр.2
Оглавление
ПРЕДИСЛОВИЕ.....................................................................................3
РАЗДЕЛ 1. СУЩНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ..................5
Тема 1. Понятие местного управления и самоуправления .......... 5
Тема 2. Местное самоуправление как фактор стабильности
общественной жизни ...................................................................... 35
Тема 3. Местное самоуправление и гражданское общество...... 52
РАЗДЕЛ 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........................59
Тема 4. Конституционно-правовые основы местного
самоуправления в РФ ..................................................................... 59
Тема 5. Особенности становления местного самоуправления
и развития гражданского общества в контексте реформирования
Российского государства ............................................................... 71
Тема 6. Перспективы местного самоуправления в России:
тенденции и стратегия развития в свете зарубежного опыта .... 80
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ........95
I. Нормативные документы ........................................................... 95
II. Специальная литература ........................................................... 95
99
Стр.99