Западный военный округ
Военная академия Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации
Научно-исследовательский институт (военной истории)
Государственная полярная академия
ТРУДЫ
научно-исследовательского отдела
Института военной истории
Том 9
Книга 1
Обеспечение национальных интересов России
в Арктике
Санкт-Петербург
2014
Стр.3
УДК 355/359(082)
ББК 68.518я43
Т78
Составители
к.э.н., профессор Басангова К.М.
Коршунов Э.Л.
д.и.н., доцент Михайлов А.А.
д.и.н. Рупасов А.И.
Рецензенты
к.полит.н., доцент Бахтуридзе З.З.
д.и.н., профессор Новикова И.Н.
Труды научно-исследовательского отдела Института военной истории. Т. 9.
Кн. 1. Обеспечение национальных интересов России в Арктике / Зап. воен. округ,
Воен. акад. Ген. штаба Вооружен. Сил Рос. Федерации, Ин-т воен. истории, Гос. полярн.
акад.– Санкт-Петербург : Политехника-сервис, 2014. – 218 с.
ISBN 978-5-906555-52-6
Начало XXI столетия ознаменовалось резкой актуализацией комплекса проблем Арктического
региона. Это побуждает исследователей обращаться не только к анализу складывающейся
ситуации, но и предпринимать попытки прогнозирования ее развития. В предлагаемом
читателям сборнике статей рассматривается широкий спектр тем: военная деятельность
в регионе арктических держав (Россия, США, Канада, Норвегия, Дания), блока НАТО,
обеспечение безопасности Северного морского пути и политико-правовых аспектов регламентации
свободы судоходства, формирование инфотелекоммуникационной инфраструктуры
и др. Кроме вопросов относящихся сугубо к сфере обеспечения государственной безопасности
Российской Федерации и ее национальных интересов, внимание авторов сборника
направлено на вопросы экономического развития российского сектора Арктики: внедрение
инновационных технологий, перспективы северных моногородов, организация транспортной
системы, закрепление границ континентального шельфа и др. Помимо специалистов материалы
сборника будут представлять большой интерес для широкого круга читателей.
Издание осуществлено при поддержке государственного учреждения «Российская академия
ракетно-артиллерийских наук».
ISBN 978-5-906555-52-6
© НИИ(ВИ) ВАГШ ВС РФ, 2014
© Басангова К.М., Коршунов Э.Л., Михайлов А.А., Рупасов А.И.,
составление, научное редактирование, 2014
© Коллектив авторов, 2014
Стр.4
Основы национальной политики
на арктическом региональном направлении: военный аспект
Роль и значение Мирового океана
в обеспечении устойчивого социальноэкономического
благополучия и его развития
для Российской Федерации и других стран
мирового сообщества очевидны и активно
обсуждаются в различных научных трудах,
статьях ученых России и других стран,
в средствах массовой информации.
Особенно интенсивно это проявляется
в последние 10–15 лет из-за резкого роста
мировой потребности в углеводородном сырье
и других природных ресурсах и истощении
их запасов на континенте.
Особый интерес с этой точки зрения
для мирового сообщества представляет Арктика,
которая является особым регионом
планеты. Арктический шельф является самым обширным континентальным
шельфом планеты и, безусловно, вызывает стремление приарктических государств
и других развитых стран обладать исключительным правом на разработку
расположенных в Арктике природных ресурсов.
Естественно, что Россия в силу размеров своего Арктического побережья
оказалась обладательницей самого большого приполярного сектора.
Почти 80 лет такое положение никого не смущало, но с появлением данных
о наличии в этих районах больших залежей природных ресурсов, все более
усиливающейся зависимостью социально-экономического благополучия стран
от углеводородного сырья и других природных ресурсов Мирового океана
в силу истощения их на континенте, со стороны ряда приарктических государств
и даже стран, формально не имеющих к данной проблеме никакого отношения,
стали появляться требования о переделе северных полярных владений.
Особенно
остро это стало обсуждаться после проведения экспедиции
Арктика-2000 и подачи Россией заявки в ООН на увеличение континентального
шельфа РФ на 1,2 млн кв. км. Озабоченность иностранных государств вызывает
использование Северного морского пути как национальной магистрали России.
Они проявляют стремление к интернационализации Северного морского пути.
Стр.7
Считается, что военно-политическая обстановка в Арктике относительно
стабильна и внешнеполитический курс стран, прилегающих к этому региону,
в настоящее время не представляет угрозы для Российской Федерации.
В целях устойчивого социально-экономического развития, обеспечения
благосостояния населения Россия заинтересована в суверенном освоении природных
запасов российского сектора Арктики и соблюдении своих интересов
в Арктическом регионе.
Основами государственной политики РФ в Арктике до 2020 г. и на дальнейшую
перспективу определены цели, задачи, стратегические приоритеты и
механизмы реализации государственной политики России в Арктике. Для реализации
их положений разработана стратегия развития Арктической зоны РФ
и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.
Президент Российской Федерации В.В. Путин неоднократно указывал,
что целый спектр задач государственной политики в Арктике будет решаться
с непосредственным привлечением Вооруженных Сил, а именно:
- обеспечение суверенитета, территориальной целостности РФ и нерушимости
государственной границы;
- обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних
и внутренних угроз, проявляющихся в Арктическом регионе;
- создание благоприятных условий для осуществления хозяйственной и
иной деятельности в Арктической зоне, обеспечивающих предотвращение
ущерба экономическим интересам РФ и способствующих ее социальноэкономическому
развитию;
- усиление присутствия РФ в Арктическом регионе.
Армия и Флот России имеют для этого необходимый опыт, силы и средства.
Более того, реализуется указание Верховного Главнокомандующего о наращивании
Арктической группировки ВС РФ.
В целях мирной и поступательной реализации положений основ государственной
политики соблюдения национальных интересов в Арктике, обеспечения
безопасной экономической деятельности Российская Федерация должна
быть готова к защите своих интересов.
Командующий войсками Западного военного округа
генерал-полковник
А. Сидоров
Стр.8
Наука и национальная безопасность
ХХI век, несмотря на декларируемое
окончание «холодной» войны, не стал для человечества
более стабильным и безопасным.
В эпицентр международной напряженности
вышли энергетические проблемы. Острейший
дефицит энергоресурсов, на фоне динамичного
развития «восточных» экономик и наращивания
энергопотребления странами Запада,
Латинской Америки, исламского мира,
привел к противостоянию уже не отдельных
стран, но цивилизаций и регионов. Мощный
вызов в связи с этим России бросает Арктика,
формируя новые угрозы еѐ безопасности.
Ускоренное освоение Арктики заинтересованными
странами вынуждает и Россию
принимать всевозможные меры по усилению
своего влияния в этом регионе. Важным аспектом продвижения российских интересов
в Арктике является ледокольный флот. Важным стратегическим решением
является создание новых транспортных узлов на Северном морском пути,
что позволит повысить конкурентоспособность России в сфере трансконтинентальных
перевозок. Самое серьезное внимание следует уделить и военной составляющей
присутствия России в Арктике. В рамках реализации «Основ государственной
политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую
перспективу» видится необходимым сформировать на Северном морском пути
группировку войск, способную обеспечить военную безопасность.
Для России мирное решение проблем Арктики является лучшим исходом.
Однако такой подход возможен только в случае реальной способности защитить
свои национальные интересы.
Основным направлением государственной политики Российской Федерации
в Арктике является обеспечение глобальной конкурентоспособности арктической
зоны РФ в интересах эффективного позиционирования макрорегиона
в мировой системе разделения труда за счет перехода на принципы саморазвития
и использования внутреннего (эндогенного) потенциала, развития межрегионального
и международного сотрудничества. В приоритете, конечно, стоит
вопрос формирования у мирового сообщества понимания стратегической необходимости
бережного освоения этого региона, сохранение экосистемы и природной
среды, повышение уровня экологической безопасности.
Стр.9
Данные направления являются приоритетными направлениями для исследований
в деятельности Государственной полярной академии. ГПА – инновационный,
динамично развивающийся вуз, в котором осуществляется подготовка
специалистов высшей квалификации для регионов Севера, Сибири и
Дальнего Востока, ориентированных на изучение вопросов арктической безопасности.
Основными задачами, решаемыми ГПА в сфере исследования вопросов
взаимодействия Арктики и России являются: демонстрация возрождения
интереса России к арктической проблематике и готовности на равных участвовать
в освоении Арктического пространства; конкретизация национальных интересов
России в Арктике, аргументация необходимости и готовности их защиты;
обобщение многообразия взглядов и мнений ученых, специалистов и представителей
Вооруженных Сил Российской Федерации в направлении разработки
механизма реализации «Стратегии развития Арктической зоны Российской
Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года».
Накопленный научный потенциал академии используется в рамках создаваемого
в Санкт-Петербурге Арктического кластера. В соответствии с решением
Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга создана Полярная
комиссия, в рамках которой действует рабочая группа по формированию Арктического
кластера.
Ректор Государственной полярной академии
К.М. Басангова
Стр.10
Содержание
Основы национальной политики на арктическом региональном направлении:
военный аспект (А.А. Сидоров) .……………………………. 7
Наука и национальная безопасность (К.М. Басангова) ………………… 9
Выступление советника Губернатора Мурманской области ………… 11
Приветствие Губернатора Архангельской области И.А. Орлова …… 13
Предисловие. Арктическая политика России – военностратегический
ракурс и дипломатический контекст
(Д.Н. Барышников) …………………………………………………………… 15
Л.Г. Ивашов, И.Ф. Кефели, О.А. Малафеев
Глобальная арктическая игра ……………………..……………………… 21
В.Г. Крамаренко
Военная деятельность НАТО в Арктике ……………………..…………..
50
В.И. Королев
Военно-морская деятельность России в Арктике …………….………… 60
А.В. Галгаш, А.П. Жарский, В.Н. Шептура
Развитие инфотелекоммуникационной инфраструктуры для формирования
единого информационного пространства Арктической зоны
России в интересах обеспечения военной безопасности государства ...
В.Г. Дмитриев
Гидрометеорологическая безопасность в Арктике ……………………..
А.О. Подоплекин
Научно-исследовательские структуры и программы государств Арктического
совета как средства реализации геополитических задач
в Арктике ……………………………..………………..................................
74
82
94
М.Ю. Шкатов, О.Ю. Корнеев, Ю.И. Кузьмин
Подводный аппаратурно-технологический комплекс для геологоразведочных
работв Арктике …………………..……………….….…………. 105
К.Г. Ставров
Обоснование внешней границы континентального шельфа – приоритетная
задача «Стратегии развития АЗ РФ и обеспечения национальной
безопасности на период до 2020 года» …………..…………………..
116
Стр.216
В.Д. Каминский
Состояние и перспективы изучения и освоения минеральных ресурсов
в арктической зоне России …………………………………………… 117
В.Н. Конышев, А.А. Сергунин
Военная политика США в Арктике ……………………………………… 118
Н.К. Харлампьева
Арктика – регион нового миропорядка ……………………..…………… 135
В.И. Боярский
Российская ледовая база «БАРНЕО». Опорная точка российского
пристутствия в Арктике ……………………………………………………. 153
В.В. Карякин
Природные ресурсы Арктики – источник конфликтогенности и вызовов
региональной стабильности ………………………………………..
А.А. Брыксенков
Геополитика и информационная безопасность в Арктическом реггионе
РФ ……………………………………………………………………..
С.И. Сачава
Инновационные технологии обеспечения экономической деятельности
и безопасности в Арктике ……………………………………………..
154
168
174
В.Б. Митько, В.И. Поленин
Военные аспекты эволюции геополитических факторов, определяющих
арктическую миссию России …..…………………………………… 175
Информационные материалы …………………………………………… 201
Стр.217