Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (500,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.291

Стр.292

Стр.293

Стр.294

И. Г. Иутин, Н. В. Кичигин, Г. В. Пахарева, М. В. Пономарев, А. С. Широбоков КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ, от 31 мая 2010 г. № 111-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ, от 14 июня 2011 г. 137-ФЗ) (постатейный) С учетом новейших подзаконных актов Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2011

Стр.1

УДК 349.6(094.072) ББК 67.407 К63 Иутин Иван Геннадьевич, доцент кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии, кандидат юридических наук — комментарий к статьям 17, 20, 21, 22, 23, 39, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,5 4, 55, 70, 71, 72. Кичигин Николай Валерьевич, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее – ИЗиСП при Правительстве РФ), доцент кафедры административного права Государственного университета – Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ), юрист-эксперт ЗАО «Группа компаний «ШАНЭКО», автор более 100 научных публикаций по проблемам экологического, земельного и градостроительного права — комментарий к статьям 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 40, 41. Пахарева Галина Вячеславовна, кандидат юридических наук, ведущий консультант Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — комментарий к статьям 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67. Пономарев Михаил Вячеславович, научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП при Правительстве РФ, старший преподаватель кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК), автор более 60 научных публикаций по экологическому и природоресурсному праву, в том числе соавтор монографий, научно-практических пособий, научных статей, соавтор и ответственный редактор ряда комментариев к действующему законодательству — комментарий к статьям 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 35, 36, 37, 42. Широбоков Алексей Сергеевич, старший преподаватель кафедры земельного и экологического права Российской академии правосудия, кандидат юридических наук — комментарий к статьям 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 24, 34, 38, 56, 57, 58, 59, 69. К63 Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / И. Г. Иутин, Н. В. Кичигин, Г. В. Пахарева, М. В. Пономарев, А. С. Широбоков. — М. : Юстицинформ, 2011. — 296 с. — (Серия «Комментарий специалиста»). ISBN 978-5-7205-1111-1. Настоящая работа представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в актуальной редакции, подготовленный коллективом авторов — специалистов в области природоресурсного и экологического права. В нем всесторонне рассматриваются новейшие положения законодательства об охоте, проводится анализ порядка, условий и проблем применения норм комментируемого Федерального закона. Комментарий может быть интересен и полезен государственным служащим, различного рода специалистам в области охоты и охотничьего хозяйства, предпринимателям и представителям организаций, ведущим деятельность в указанной сфере, преподавателям учебных заведений, научным сотрудникам, аспирантам и студентам, а также всем, кто интересуется правовыми проблемами охоты, сохранения охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства. УДК 349.6(094.072) ББК 67.407 ISBN 978-5-7205-1111-1 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011

Стр.2

Содержание КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ......................................................................... 3 Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе .3 Статья 2. Основные принципы правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов .......................................................... 14 Статья 3. Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов .................................................................................................. 22 Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом .......... 28 Статья 5. Участники отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов .................................................................................................. 30 Статья 6. Мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры .............................. 40 Статья 7. Охотничьи угодья ................................................................................... 43 Статья 8. Право на добычу охотничьих ресурсов ................................................. 47 Статья 9. Право собственности на продукцию охоты .......................................... 48 Статья 10. Защита конкуренции в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов .................................................................................................. 49 Глава 2 ОХОТА ................................................................................................... 56 Статья 11. Охотничьи ресурсы ............................................................................... 56 Статья 12. Виды охоты ............................................................................................. 61 Статья 13. Промысловая охота ................................................................................ 63 Статья 14. Любительская и спортивная охота ........................................................ 71 Статья 15. Охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности ...................................... 77 Статья 16. Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов ....... 82 Статья 17. Охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов ............................................................................. 88 Статья 18. Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания 93 291

Стр.291

Содержание Статья 19. Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности ........... 97 Статья 20. Охотник ................................................................................................ 100 Статья 21. Охотничий билет .................................................................................. 106 Статья 22. Ограничения охоты .............................................................................. 111 Статья 23. Правила охоты ...................................................................................... 113 Статья 24. Лимит добычи охотничьих ресурсов и квота их добычи .................... 116 Глава 3 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ В ГРАНИЦАХ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ ...............................122 Статья 25. Порядок предоставления земельных участков и лесных участков из земель, находящихся в государственной собственности, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства ... 122 Статья 26. Ограничения прав на землю в границах охотничьих угодий ............. 126 Глава 4 ОХОТХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ .........................................129 Статья 27. Охотхозяйственные соглашения ......................................................... 129 Статья 28. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения ......................................................... 131 Глава 5 РАЗРЕШЕНИЕ НА ДОБЫЧУ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ .................139 Статья 29. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов ...................................... 139 Статья 30. Содержание разрешения на добычу охотничьих ресурсов ................. 140 Статья 31. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов ......................... 140 Глава 6. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ ...152 Статья 32. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов ....... 152 Статья 33. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов органам государственной власти субъектов Российской Федерации 157 292

Стр.292

Содержание Статья 34. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов ...... 164 Статья 35. Полномочия органов местного самоуправления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов ..................................................... 165 Глава 7 УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ .................................................................169 Статья 36. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания ............................................................................................... 169 Статья 37. Государственный охотхозяйственный реестр .................................... 173 Статья 38. Нормирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов 185 Статья 39. Территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство ..................................................................................... 190 Глава 8 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ .................................................................197 Статья 40. Государственный охотничий контроль и надзор ................................ 197 Статья 41. Производственный охотничий контроль ............................................ 199 Глава 9 ПЛАТНОСТЬ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИМИ РЕСУРСАМИ .......201 Статья 42. Плата за пользование охотничьими ресурсами .................................. 201 Глава 10 СОХРАНЕНИЕ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ .........................................................................................204 Статья 43. Защита охотничьих ресурсов от болезней ........................................... 204 Статья 44. Предупреждение гибели охотничьих ресурсов при осуществлении сельскохозяйственной и иной деятельности ...................................... 205 Статья 45. Мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ........................................................................ 208 Статья 46. Воспроизводство охотничьих ресурсов ............................................... 210 Статья 47. Биотехнические мероприятия ............................................................. 210 Статья 48. Регулирование численности охотничьих ресурсов ............................. 212 Статья 49. Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания ......................... 215 Статья 50. Акклиматизация, переселение, гибридизация охотничьих ресурсов 220 Статья 51. Зоны охраны охотничьих ресурсов...................................................... 226 Статья 52. Требования к сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности ....... 228 293

Стр.293

Содержание Глава 11 СОЗДАНИЕ ОХОТНИЧЬЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В СФЕРЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА ................................231 Статья 53. Охотничья инфраструктура ................................................................. 231 Статья 54. Содержание охотничьей инфраструктуры .......................................... 232 Статья 55. Услуги в сфере охотничьего хозяйства ................................................ 233 Глава 12 РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ ....................................236 Статья 56. Порядок разрешения споров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов ............................................................................ 236 Статья 57. Ответственность за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов ..................................................... 239 Статья 58. Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам .................. 249 Статья 59. Изъятие незаконно добытых охотничьих ресурсов и орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов........................................... 252 Глава 13 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ .................................................260 Статья 60. О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» ............................................................................................. 260 Статья 61. О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации ...........................................................................................267 Статья 62. О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» .............. 267 Статья 63. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации ....................................................................... 270 Статья 64. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации ............................................................................................ 273 Статья 65. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ............................................ 275 Статья 66. О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации .... 276 Статья 67. О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации ..... 277 Статья 68. О внесении изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» ............................................................................................. 279 Статья 69. О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации ................................ 279 Статья 70. О действии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и изданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ....................................................... 281 Статья 71. Заключительные положения ............................................................... 281 Статья 72. Вступление в силу настоящего Федерального закона ........................ 288

Стр.294