Сфера научных интересов — гражданский и арбитражный процесс, гражданские процессуальные отношения между судами, участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе. <...> В учебнике проанализированы сущность, содержание и значение прокурорского надзора как специфического вида государственной деятельности органов прокуратуры с учетом последних изменений в действующем законодательстве. <...> Он содержит подробный анализ отраслей прокурорского надзора, включая надзор за исполнением законов судебными приставами. <...> УДК 347.963(075.8) ББК 67.72я73 ISBN 978-5-7205-1093-0 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012 Список принятых сокращений АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Закон РФ — Закон Российской Федерации Конституция РФ — Конституция Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации рации УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской ФедеРФ — Российская Федерация РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика СССР — Союз Советских Социалистических Республик ФКЗ РФ — Федеральный конституционный закон Российской Федерации ФЗ РФ — Федеральный закон Российской Федерации Генпрокуратура РФ — Генеральная прокуратура Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации ОРД — оперативно-розыскная деятельность СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации ВСНД и ВС — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета 3 Глава 1 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ §1.1. <...> 129 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ), которая провозглашает Прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному <...>
Прокурорский_надзор__(1).pdf
Н.В. Ласкина
ПРОКУРОРСКИЙ
НАДЗОР
Учебник
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2012
Стр.1
УДК 347.963(075.8)
ББК 67.72я73
Л26
Ласкина, Н. В.
Л26
Прокурорский надзор: Учебник. / Н. В. Ласкина. — М.: Юстиц информ,
2012. — 264 с. — (Серия «Образование»).
ISBN 978-5-7205-1093-0.
В учебнике проанализированы сущность, содержание и значение
прокурорского надзора как специфического вида государственной деятельности
органов прокуратуры с учетом последних изменений в действующем
законодательстве. Рассмотрены вопросы истории развития
прокуратуры с момента ее учреждения и до наших дней, основные направления
деятельности прокуратуры на сегодняшний день, принципы
организации прокурорского надзора, система органов прокуратуры и
их правовой статус, особенности службы в органах и учреждениях прокуратуры
и правовой статус работников прокуратуры, тактика и методика
прокурорской деятельности. Он содержит подробный анализ отраслей
прокурорского надзора, включая надзор за исполнением законов
судебными приставами.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических
вузов и факультетов, может быть полезен практическим работникам
правоохранительных органов.
УДК 347.963(075.8)
ББК 67.72я73
ISBN 978-5-7205-1093-0
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012
Стр.2
Содержание
Список принятых сокращений .........................................................................3
Глава 1
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ
§1.1. Прокурорский надзор как вид государственной деятельности ........4
§1.2. К вопросу о прокурорском надзоре как отрасли права ...................12
§1.3. Прокурорский надзор как отрасль юридической науки и как
учебная дисциплина .........................................................................16
§1.4. Основные понятия прокурорского надзора ....................................19
Глава 2
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПРОКУРАТУРЫ
§2.1. Возникновение прокурорского надзора в России ..........................26
§2.2. Российская прокуратура в дореволюционный период ...................33
§2.3. История развития прокуратуры в советском государстве...............40
§2.4. Прокуратура постсоветского и современного периодов ................52
Глава 3
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ
§3.1. Сущность и значение прокурорского надзора ................................60
§3.2. Основные направления деятельности прокуратуры. Краткая
характеристика .................................................................................63
§3.3. Принципы организации прокурорского надзора ...........................80
Глава 4
СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
§4.1. Система органов прокуратуры .........................................................90
§4.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации ..........................95
258
Стр.258
Содержание
§4.3. Правовой статус нижестоящих органов прокуратуры:
прокуратуры субъектов Российской Федерации, городов
и районов ........................................................................................104
Глава 5
СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОКУРАТУРЫ.
КАДРЫ ПРОКУРАТУРЫ И ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС
§5.1. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности
прокуроров и следователей ............................................................ 110
§5.2. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность .......... 119
§5.3. Прохождение службы в органах прокуратуры ............................... 121
Глава 6
ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
§6.1. Понятие отрасли прокурорского надзора .....................................143
§6.2. Перечень отраслей прокурорского надзора, их краткая
характеристика ...............................................................................144
Глава 7
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ,
А ТАКЖЕ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ЗАКОНАМ ИЗДАВАЕМЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
§7.1. Предмет надзора за исполнением законов, а также
за соответствием законам издаваемых правовых актов ................153
§7.2. Полномочия прокуроров и акты прокурорского реагирования ... 161
Глава 8
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА
§8.1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
как предмет прокурорского надзора, полномочия прокурора .....174
§8.2. Порядок рассмотрения обращений и приема граждан
в системе прокуратуры РФ .............................................................178
259
Стр.259
Содержание
§8.3. Участие прокурора в целях защиты прав и законных
интересов граждан в судах ..............................................................192
Глава 9
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
СЛЕДСТВИЕ
§9.1. Понятие отрасли надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие .........................................202
§9.2. Предмет надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
полномочия .....................................................................................203
§9.3. Предмет надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими дознание и предварительное следствие,
полномочия прокуроров ................................................................210
Глава 10
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ
И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ
ЗАДЕРЖАННЫХ И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ
§10.1. Предмет надзора за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание
и назначаемые судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания задержанных
и заключенных под стражу .............................................................221
§10.2. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора
за исполнением законов администрациями органов
и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест
содержания задержанных и заключенных под стражу ..................230
260
Стр.260
Содержание
Глава 11
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СУДЕБНЫМИ
ПРИСТАВАМИ
§11. 1. Понятие и предмет надзора за исполнением законов
судебными приставами ..................................................................235
§11.2. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора
за исполнением законов судебными приставами .........................239
Глава 12
ТАКТИКА И МЕТОДИКА ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§12.1. Тактика прокурорской деятельности .............................................242
§12.2. Методика прокурорской деятельности..........................................244
Список нормативных актов .........................................................................247
Список литературы ......................................................................................255
261
Стр.261