Статья 10 Конституции о разделении властей прямо связана не только с монографией Августа Алексеевича, единственной по этой проблеме в то время, но и с его лекциями, где он эту идею развивал. <...> Глава «Местное управление и самоуправление в зарубежных странах», написанная профессором МГУ им. <...> Основы правового положения личности в зарубежных странах . <...> Механизм взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти в рамках системы «сдержек и противовесов» . <...> Конституционная экономика и основы экономического положения личности . <...> Конституционная экономика в сфере федеративных отношений . <...> Местное управление и самоуправление в зарубежных странах . <...> Тенденции развития конституционного права постсоциалистических государств . <...> С другой стороны, в рамках этой дисциплины изучались 9 Предисловие институты и процедуры западной демократии, и накопленные знания впоследствии оказались весьма полезны при формировании таких институтов новой российской демократии, как парламентаризм, избирательная система, судебный конституционный контроль и многое другое. <...> У Августа Алексеевича Мишина было много друзей, а еще больше учеников. <...> Так, 13 октября 1958 г. во Франции специальным ордонансом была введена мажоритарная одномандатная система с двумя турами голосования при выборах Национального собрания; ордонансы 24 октября, 17 ноября и 13 декабря 1958 г. определили порядок деятельности палат и правовое положение депутата парламента. <...> Эксперт по правам человека Хосе Виванко сказал по этому поводу, что президент не соблюдает разделение властей и своим указом предписывает судьям «стать соглядатаями правительства». <...> Во многих странах, особенно англосаксонских, а также в странах, воспринявших основы англосаксонской правовой системы, важнейшие вопросы государственной жизни регулируются обычаями (в литературе они называются конституционными соглашениями или конвенционными нормами). <...> Однако этот обычай почти всегда <...>
Конституционное_(государственное)_право_зарубежных_стран._Изд._16-е,_стереотипн._(1).pdf
А.А. МИШИН
КОНСТИТУЦИОННОЕ
(ГОСУДАРСТВЕННОЕ)
ПРАВО
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
Рекомендовано
Советом по правоведению
Учебно-методического объединения
университетов Российской Федерации
в качестве учебника
Издание 16-е, стереотипное
Москва
Юстицинформ
2010
Стр.1
УДК 342.4(1-87)(075.8)
ББК 67.400я73
М71
Мишин, А. А.
М71
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник
для вузов / А. А. Мишин. — 16-е изд., стер. — М. : Юстицинформ, 2010. —
560 с.
ISBN 978-5-7205-1030-5 (в пер.)
Шестнадцатое издание учебника профессора МГУ им. М.В. Ломоносова
Мишина Августа Алексеевича (1924—1993). Дополнения и исправления
осуществлялись силами редколлегии. Глава «Местное управление
и самоуправление в зарубежных странах», написанная профессором МГУ
им. М.В. Ломоносова Барабашевым Георгием Васильевичем (1929–1993),
бывшая органической частью предыдущих изданий учебника, включена
и в это издание.
Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей
юридических и экономических вузов и факультетов. Может быть использована
политологами, историками и специалистами других гуманитарных
отраслей, а также депутатами и работниками представительных, исполнительных
и судебных органов. Она вызовет интерес и у широкого круга
лиц, интересующихся вопросами правового государства.
УДК 342.4(1-87)(075.8)
ББК 67.400я73
© Мишин А.А., 1976
© Сироткина З.И., 2008, с изменениями
ISBN 978-5-7205-1030-5 (в пер.)
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ...........................................................................................9
Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права
зарубежных стран............................................................................. 11
§1. Предмет конституционного права ................................................. 11
§2. Источники и система конституционного права ........................... 16
§3. Основные тенденции развития конституционного права
в XXI столетии ................................................................................ 21
Контрольные вопросы к главе 1.............................................................. 27
Глава 2. Конституции зарубежных стран ............................................ 28
§1. Понятие и сущность конституции ................................................. 28
§2. Основные черты и особенности конституций .............................. 43
§3. Классификация конституций и их внутренняя структура ........... 48
§4. Порядок принятия и изменения конституций ............................. 53
Контрольные вопросы к главе 2.............................................................. 60
Глава 3. Основы правового положения личности
в зарубежных странах ....................................................................... 62
§1. Гражданство .................................................................................... 62
§2. Политическая правосубъектность ................................................. 65
§3. Способы определения правового положения личности ............... 67
§4. Классификация прав и свобод ....................................................... 73
§5. Обязанности граждан ..................................................................... 80
§6. Виды гарантий прав и свобод ......................................................... 81
§7. Концепция правового положения личности
в Хартии основных прав Европейского Союза ............................. 85
Контрольные вопросы к главе 3.............................................................. 87
Глава 4. Формы государства в зарубежных странах ............................ 88
§1. Формы правления........................................................................... 89
§2. Формы государственного устройства .......................................... 104
Контрольные вопросы к главе 4 ............................................................ 125
Глава 5. Политические режимы в зарубежных странах ..................... 126
§1. Понятие демократии. Демократические политические
режимы ......................................................................................... 128
5
Стр.3
Оглавление
§2. Западные теории демократии ...................................................... 133
§3. Недемократические политические режимы................................ 149
Контрольные вопросы к главе 5............................................................ 157
Глава 6. Партийные системы зарубежных стран ............................... 159
§1. Партийные системы ..................................................................... 159
§2. Основные виды политических партий ........................................ 162
§3. Функции политических партий ................................................... 166
§4. Организационная структура политических партий .................... 168
§5. Институционализация политических партий ............................. 176
Контрольные вопросы к главе 6............................................................ 179
Глава 7. Избирательное право и избирательные системы
зарубежных стран........................................................................... 180
§1. Избирательное право.................................................................... 180
§2. Организация и порядок проведения выборов ............................. 186
§3. Избирательные системы .............................................................. 193
§4. Референдум ................................................................................... 203
Контрольные вопросы к главе 7............................................................ 206
Глава 8. Конституционные основы судебной власти .......................... 207
§1. Судебная власть в системе разделения властей ........................... 207
§2. Суды и правосудие в структуре конституций .............................. 212
§3. Конституционный статус судей ................................................... 215
§4. Конституционные принципы правосудия .................................. 220
§5. Конституционное правосудие ..................................................... 225
Контрольные вопросы к главе 8............................................................ 230
Глава 9. Глава государства в зарубежных странах ............................. 231
§1. Фактический и юридический статус главы государства
и порядок замещения им должности ........................................... 231
§2. Компетенция главы государства .................................................. 243
Контрольные вопросы к главе 9............................................................ 254
Глава 10. Парламент в зарубежных странах ..................................... 255
§1. Парламент и парламентаризм ...................................................... 255
§2. Порядок формирования парламентов и статус депутатов .......... 257
§3. Классификация парламентов ...................................................... 262
§4. Полномочия парламента .............................................................. 266
§5. Законодательный процесс............................................................ 278
Контрольные вопросы к главе 10 .......................................................... 291
6
Стр.4
Оглавление
Глава 11. Правительство в зарубежных странах ............................... 292
§1. Место правительствав системе государственных органов .......... 292
§2. Порядок формирования и структура правительства .................. 296
§3. Компетенция правительства и его функции ............................... 307
Контрольные вопросы к главе 11 .......................................................... 314
Глава 12. Конституционный принцип разделения властей
(на примере США).......................................................................... 315
§1. Зарождение и развитие теории разделения властей
на североамериканском континенте ........................................... 315
§2. Принцип разделения властей в Конституции США .................. 321
§3. Система «сдержек и противовесов» как система организации
верховной государственной власти США ................................... 325
§§1. Механизм взаимодействия исполнительной
и законодательной ветвей власти в рамках системы
«сдержек и противовесов» ............................................................ 331
§§§1. Односторонние полномочия главы
исполнительной власти ................................................................ 336
§§§ 2. Полномочия законодательной власти ............................... 345
§§§§1. Импичмент ................................................................. 351
§§§ 3. Взаимоотношения законодательной
и исполнительной ветвей власти в финансовой сфере ............... 357
Контрольные вопросы к главе 12 .......................................................... 364
Глава 13. Конституционная экономика и основы экономического
положения личности ....................................................................... 365
§1. Предмет конституционной экономики ....................................... 365
§2. Этапы развития конституционной экономики ........................... 372
§3. Конституционные основы собственности .................................. 378
§4. Конституционные модели налогообложения ............................. 382
§5. Конституционная экономика в сфере бюджета .......................... 386
§6. Конституционно-правовой статус центральных банков ........... 391
§7. Конституционная экономика в сфере федеративных
отношений .................................................................................... 399
§8. Валютная политика ...................................................................... 404
Контрольные вопросы к главе 13 .......................................................... 410
Глава 14. Местное управление и самоуправление
в зарубежных странах ..................................................................... 411
§1. Понятие и сущность муниципального управления .................... 411
§2. Основные черты административно-территориального
устройства.Система органов управления на местах .................... 416
7
Стр.5
Оглавление
§3. Компетенция и финансовая база органов местного
самоуправления ............................................................................ 423
§4. Порядок формирования, структура и организация работы органов
местного самоуправления ............................................................ 428
§5. Отношения органов местного самоуправления с центральной
властью .......................................................................................... 438
Контрольные вопросы к главе 14 .......................................................... 444
Глава 15. Тенденции развития конституционного права
постсоциалистических государств ....................................................445
§1. Общее и особенное в конституционном развитии
постсоциалистических государств ............................................... 445
§2. Особенности форм правления в постсоциалистических
государствах .................................................................................. 453
Контрольные вопросы к главе 15 .......................................................... 461
Программа курса «Конституционное право зарубежных
стран» для высших учебных заведений по специальности
«Правоведение» .................................................................................. 462
Литература .......................................................................................... 481
ПРИЛОЖЕНИЕ
Всеобщая декларация прав человека ................................................ 497
КонституцияСоединенных Штатов Америки .................................. 504
Конституция Итальянской Республики (извлечение) ..................... 524
Конституция Японии ......................................................................... 532
Конституция Королевства Испании (извлечение) ........................... 536
Основной законФедеративной Республики Германии
(извлечение) ....................................................................................... 546
Федеральная конституцияШвейцарской Конфедерации
(извлечение) ....................................................................................... 553
П.Д. Баренбойм. Профессор в России больше, чем профессор.
Выступление на мемориальной конференции, посвященной
80-летию А.А. Мишина ................................................................... 555
8
Стр.6