Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (500,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.86

Стр.87

Стр.88

Е. В. Трунина Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2001 г.), от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ, от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 31 декабря 2002 г. № 200-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 1 декабря 2004 г. № 147-ФЗ, от 1 апреля 2005 г. № 27-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 26 июня 2008 г. № 103-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ) (постатейный) Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2010

Стр.1

УДК 356.13(094.072) ББК 67.401.21(2Рос) Т77 Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Принят Государственной Думой 18 июня 1997 г. Одобрен Советом Федерации 4 июля 1997 г. Трунина, Е. В. Т77 Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) / Е. В. Трунина. — М. : ЗАО «Юстицинформ», 2010. — 176 с. — (Серия «Комментарий специалиста»). ISBN 978-5-7205-1012-1. В постатейном комментарии к Закону о службе в таможенных органах последовательно и полно рассматривается порядок прохождения службы в таможенных органах РФ: поступление, правовой статус сотрудников, кадровые технологии, условия прохождения службы и ее прекращения. Комментарий учитывает последние изменения, внесенные в Закон, а также содержит ссылки на иные законодательные и нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, Федеральной таможенной службы России, затрагивающие вопросы таможенной службы. В комментарии изложена сложившаяся после реформирования таможенной службы правовая концепция прохождения службы различными категориями должностных лиц таможенных органов. Широко освещены практические проблемы реализации Закона, имеющиеся в нем пробелы и противоречия, а также судебная практика по обжалованию норм Закона, даны рекомендации, способствующие практической реализации данного Закона. Комментарий предназначен для широкого круга читателей: должностных лиц таможенных органов, юристов, студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также для всех тех, кто интересуется вопросами таможенной службы. УДК 356.13(094.072) ББК 67.401.21(2Рос) (в ред. федеральных законов от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2001 г.), от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ, от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 31 декабря 2002 г. № 200-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 1 декабря 2004 г. № 147-ФЗ, от 1 апреля 2005 г. № 27-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 26 июня 2008 г. № 103-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ) Настоящий Федеральный закон определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы (далее — таможенные органы) и основы правового положения должностных лиц таможенных органов. ISBN 978-5-7205-1012-1 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010 В преамбуле Федерального закона «О службе в таможенных органах» (далее — комментируемый Закон) раскрывается предмет регулирования Закона. Как следует из преамбулы (в ред. от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ), комментируемый Закон определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы, а также основы правового положения должностных лиц таможенных органов. Однако следует сразу отметить, что определенный во введении объем регулирования данного Закона шире его фактического содержания, в связи с чем требует существенных уточнений. С принятием 30 июня 2002 г. Федерального закона № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов 3

Стр.2

Глава IX ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 60. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Комментируемая статья предписывает Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести нормативные правовые акты в соответствие с положениями принятого Федерального закона «О службе в таможенных органах». Статья 61. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 1997 года, за исключением пункта 6 статьи 41 настоящего Федерального закона, который вводится в действие с 1 сентября 1998 года. 2. Признать утратившими силу статьи 420, 421, часть 1 статьи 426 и статьи 429, 433 и 436 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 31, ст. 1224). Комментируемая статья определяет дату вступления комментируемого Закона в силу. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 1997 г. Исключение установлено для п. 6 ст. 41 комментируемого Закона, который предусматривал сотруднику таможенного органа, имеющему право на пенсию и оставленному с его согласия на службе в таможенных органах, установление ежемесячной надбавки к окладу по занимаемой должности. Данный пункт вводился в действие с 1 сентября 1998 г. Федеральным законом от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ данный пункт из ст. 41 исключен. Комментируемая статья признает утратившими силу ст. 420, 421, ч. 1 ст. 426 и ст. 429, 433 и 436 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 г. В связи вступлением в силу с 1 января 2004 г. Таможенного кодекса, принятого 28 мая 2003 г., данный Кодекс утратил силу. 170 Преамбула .......................................................................................... 3 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ....................................................... 6 Статья 1. Служба в таможенных органах ............................................. 6 Статья 2. Законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах ............................................................. 7 Статья 3. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации............................................................................. 9 Статья 4. Работники таможенных органов ........................................ 10 Статья 5. Специальные звания и должности сотрудников таможенных органов .................................................................. 11 Глава II. ПОСТУПЛЕНИЕ НА СЛУЖБУ В ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ .......................................................................................... 14 Статья 6. Условия поступления на службу в таможенные органы ........................................................................................ 14 Статья 7. Ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении ................................................... 17 Статья 7.1. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в таможенных органах ........................ 22 Статья 8. Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ....................... 24 Статья 9. Испытание при приеме на службу в таможенные органы ..... 27 Статья 10. Контракт о службе в таможенных органах ........................ 32 Статья 11. Поступление на службу в таможенные органы на конкурсной основе ................................................................... 39 Глава III. ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ . 41 Статья 12. Общие условия присвоения специальных званий ............ 41 Статья 13. Присвоение специальных званий прапорщика таможенной службы, младшего лейтенанта таможенной службы и лейтенанта таможенной службы................................ 46 Статья 14. Сроки выслуги в специальных званиях ............................. 48 Статья 15. Задержка в присвоении очередных специальных званий ....................................................................................... 50 171 Содержание

Стр.86

Содержание Глава IV. ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ ......................................................................................... 52 Статья 16. Права сотрудника таможенного органа ............................. 52 Статья 17. Обязанности сотрудника таможенного органа ................. 54 Статья 17.1. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация сотрудников таможенных органов ............... 57 Статья 18. Назначение сотрудника таможенного органа на должность .................................................................................... 59 Статья 19. Присяга сотрудника таможенного органа ......................... 65 Статья 20. Перевод сотрудника таможенного органа по службе и гарантии сотруднику таможенного органа при переводе по службе ........................................................................ 66 Статья 21. Прохождение службы сотрудниками таможенных органов в период выполнения специальных заданий ........... 69 Статья 22. Прикомандирование сотрудников таможенных органов к органам государственной власти Российской Федерации и организациям ........................................................ 71 Статья 22.1. Гарантии сотрудникам таможенных органов, избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления ...................... 72 Статья 23. Подготовка кадров для таможенных органов .................... 73 Статья 24. Личное дело сотрудника таможенного органа .................. 75 Статья 25. Форма одежды сотрудников таможенных органов ........... 77 Статья 26. Оружие и специальные средства сотрудников таможенных органов ......................................................................... 78 Статья 27. Особенности присвоения специальных званий и исчисления выслуги лет в таможенных органах ................... 80 Статья 28. Поощрения сотрудников таможенных органов ................ 81 Статья 29. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников таможенных органов .................................................... 87 Статья 30. Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины .................................................................................. 90 Статья 31. Собрания сотрудников таможенных органов ................... 92 Статья 32. Право сотрудников таможенных органов на объединение в профессиональные союзы ........................................ 95 172 Содержание Глава V. УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ .......... 98 Статья 33. Внутренний распорядок таможенных органов ................. 98 Статья 34. Продолжительность служебного времени ......................... 99 Статья 35. Отпуска ..............................................................................103 Статья 36. Очередной ежегодный отпуск ...........................................107 Статья 37. Отпуск по личным обстоятельствам .................................108 Статья 38. Отпуск по болезни .............................................................109 Статья 39. Дополнительный отпуск ...................................................111 Статья 40. Другие отпуска ...................................................................115 Статья 41. Денежное, вещевое довольствие и продовольственное обеспечение сотрудника таможенного органа .................116 Статья 42. Страховые гарантии сотрудникам таможенных органов ......................................................................................121 Статья 43. Материальные компенсации в случаях гибели (смерти) сотрудника таможенного органа, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей .................................................................................122 Статья 44. Социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей ...................................125 Статья 45. Медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов и членов их семей ................................................126 Статья 46. Гарантии и компенсации сотрудникам таможенных органов и членам их семей ....................................................132 Статья 47. Аттестация сотрудников таможенных органов ................134 Глава VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ ........................................................................................138 Статья 48. Основания для прекращения службы в таможенных органах ...................................................................................138 Статья 49. Возрастные ограничения, установленные для службы в таможенных органах .......................................................144 Статья 50. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей ....................................................146 Статья 51. Выплаты и компенсации увольняемым сотрудникам таможенных органов .........................................................152 Статья 52. Погребение сотрудников таможенных органов ...............155 173

Стр.87

Содержание Глава VII. ВОССТАНОВЛЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ДОЛЖНОСТИ И НА СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ .........................................................158 Статья 53. Порядок обжалования решений об увольнении и о переводе сотрудников таможенных органов ........................158 Статья 54. Восстановление сотрудников таможенных органов на службе в таможенных органах ...........................................159 Статья 55. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о службе в таможенных органах ......160 Глава VIII. КАДРОВАЯ СЛУЖБА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ПРОХОЖДЕНИЕМ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ...........................................................163 Статья 56. Кадровая служба таможенных органов ............................163 Статья 57. Контроль за прохождением и соблюдением условий службы в таможенных органах ..........................................166 Статья 58. Прокурорский надзор ........................................................168 Статья 59. Финансирование таможенных органов ............................169 Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............................170 Статья 60. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом ......................170 Статья 61. Вступление в силу настоящего Федерального закона ......170 Санитарноэпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.010271.09.08 от 25.09.2008 г. Подписано в печать 08.12.2009. Бумага офсетная. Формат 60х90/16. Гарнитура «Ньютон». Печать офсетная. Печ.л. 11. Тираж 500 экз. Заказ № C полным ассортиментом продукции Юстицинформ вы можете ознакомиться на сайте издательства в разделе «Прайслист» http://www.jusinf.ru ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ» 111024, г. Москва, ул. Энтузиастов 2-я, д. 5. Тел.: (495) 232-12-42 Email: pravoecon@jusinf.ru; info@jusinf.ru (по вопросам маркетинга и приобретения книг) WWW: http://www.jusinf.ru Отпечатано в ОАО ОреховоЗуевская типография Московская обл., г. ОреховоЗуево, ул. Дзержинского, 1. Трунина Екатерина Владимировна КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (постатейный) ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮСТИЦИНФОРМ» (юридическая, экономическая и другая деловая литература; журналы «Право и экономика», «Вестник Арбитражного суда города Москвы») Главный редактор В.А. Вайпан Генеральный директор В.В. Прошин Компьютерная верстка К.М. Садретдинова

Стр.88