ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОРЕСУРСНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Под общей редакцией доктора юридических наук, проф. <...> А.А. Ялбулганова Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2007 УДК 349.6(2Рос) ББК 65.28:67.407я73 П68 Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное П68 пособие / Под общ. ред. проф. <...> . В пособии рассматриваются: понятие, система и правовая природа природоресурсных платежей (ПРП); источники и принципы правового регулирования ПРП; ответственность за нарушение законодательства о ПРП; правовое регулирование платы за землю, за пользование водными объектами, лесным фондом, недрами, а также за негативное воздействие на окружающую среду; сборы за пользование животным миром и объектами водных биологических ресурсов; налогообложение в сфере недропользования. <...> Понятие и система природоресурсных платежей Природоресурсные платежи (плата за пользование природными ресурсами) представляют собой сложившийся и действующий в современном российском праве крупный правовой институт. <...> Их система в Российской Федерации наряду с платой за пользование природными ресурсами (платой за землю, платежами за пользование лесным фондом, водными объектами, животным миром, недрами) включает в себя также плату за негативное воздействие на окружающую среду. <...> Понятие, система и правовая природа природоресурсных платежей Природоресурсные платежи — разновидность обязательных платежей публично-правовой природы, облеченных, как правило, в законодательную форму, порядок исчисления и уплаты которых установлен федеральными и региональными законами, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а в случаях, прямо предусмотренных перечисленными актами, — и подзаконными актами. <...> Понятийный (терминологический) аппарат данного института формируется несколькими путями, в том числе заимствованием: терминологии, используемой в актах природоресурсного и земельного законодательства — Водном <...>
Правовое_регулирование_природоресурсных_платежей_Учебное_пособие_(1).pdf
ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОРЕСУРСНЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Под общей редакцией
доктора юридических наук, проф.
А.А. Ялбулганова
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2007
Стр.1
УДК 349.6(2Рос)
ББК 65.28:67.407я73
П68
Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное
П68
пособие / Под общ. ред. проф. А.А. Ялбулганова. — М.: ЗАО Юстицинформ,
2007. — 192 с.
ISBN 978-5-7205-0862-3
Книга является учебным пособием нового поколения и представляет
собой комплексное учебное издание. В нем природоресурсные платежи
(плата за пользование природными ресурсами) представлены как крупный
комплексный правовой институт, сложившийся и действующий в
современном российском праве, в котором объединены правовые нормы
различных отраслей права и законодательства (налогового, административного,
земельного, экологического, природоресурсного и др.).
В пособии рассматриваются: понятие, система и правовая природа
природоресурсных платежей (ПРП); источники и принципы правового
регулирования ПРП; ответственность за нарушение законодательства о
ПРП; правовое регулирование платы за землю, за пользование водными
объектами, лесным фондом, недрами, а также за негативное воздействие
на окружающую среду; сборы за пользование животным миром и
объектами водных биологических ресурсов; налогообложение в сфере
недропользования. В приложении помещена Программа курса «Правовое
регулирование природоресурсных платежей».
Такое сочетание материалов позволит использовать данное учебное
пособие не только в рамках курсов «Правовое регулирование природоресурсных
платежей», «Экономика природопользования», но также при
углубленном изучении курсов «Налоговое право России», «Земельное
право России», «Экологическое право России», «Налоги и налогообложение»
и др.
Издание предназначено для руководителей, экономистов и юристов
государственных и муниципальных учреждений и организаций, для студентов,
аспирантов и преподавателей юридических и экономических
факультетов и вузов, а также для слушателей сети послевузовского
образования.
УДК 349.6(2Рос)
ББК 65.28:67.407я73
ISBN 978-5-7205-0862-3
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2007
Стр.2
Содержание
Глава 1. Понятие, система и правовая природа
природоресурсных платежей ...........................................................3
1. Понятие и система природоресурсных платежей ................... 3
2. Правовая природа природоресурсных платежей .................... 5
Глава 2. Источники и принципы правового регулирования
природоресурсных платежей .........................................................17
1. Источники правового регулирования природоресурсных
платежей ......................................................................................17
2. Принципы правового регулирования природоресурсных
платежей ......................................................................................20
Глава 3. Ответственность за нарушение законодательства
о природоресурсных платежах.......................................................31
1. Общие положения ...................................................................31
2. Уголовная ответственность .....................................................32
3. Административная ответственность ......................................33
4. Ответственность, предусмотренная законодательством
о налогах и сборах .......................................................................34
5. Гражданско-правовая ответственность ..................................40
Глава 4. Правовое регулирование платы за землю ...........................43
1. Плата за землю: понятие, система, принципы ......................43
2. Система законодательства о земельном налоге .....................45
3. Субъектный состав правоотношений по уплате
земельного налога .......................................................................50
4. Элементы земельного налога: объект, ставка, порядок
и сроки уплаты ............................................................................54
186
Стр.186
Содержание
Глава 5. Правовое регулирование платы за пользование
водными объектами ......................................................................60
Глава 6. Сборы за пользование объектами животного мира
и объектами водных биологических ресурсов .................................74
1. Сбор за пользование объектами животного мира ..................75
2. Сбор за пользование объектами водных биологических
ресурсов .......................................................................................79
Глава 7. Правовое регулирование платежей за пользование
лесным фондом ............................................................................83
1. Источники правового регулирования ....................................83
2. Формы платы за использование лесов ...................................86
3. Плательщики лесных платежей ..............................................91
4. Порядок и сроки уплаты лесных платежей ............................93
5. Администрирование лесных платежей ...................................95
6. Заключительные положения ..................................................96
Глава 8. Правовое регулирование платежей за пользование
недрами. Налогообложение в сфере недропользования ...................98
1. Общие вопросы правового регулирования
недропользования .......................................................................98
2. Система платежей при недропользовании (платежи
за пользование недрами) ..........................................................103
Глава 9. Правовое регулирование платы за негативное
воздействие на окружающую среду .............................................. 130
1. Нормативное определение понятия «негативное
воздействие на окружающую среду» ........................................130
187
Стр.187
Содержание
2. Виды платы за негативное воздействие ................................131
3. Существенные элементы платы за негативное
воздействие ...............................................................................141
4. Проблемы определения субъектов платы за негативное
воздействие ...............................................................................145
5. Порядок исчисления платы за негативное воздействие ......147
6. Основные судебные решения по вопросу правомерности
взимания платы за негативное воздействие ............................149
Программа дисциплины «Правовое регулирование
природоресурсных платежей» .......................................................157
Список законодательных и иных нормативных правовых
актов по всем темам ......................................................................173
Вопросы к контрольной работе .....................................................182
Примерные темы курсовых работ .................................................183
Примерные вопросы для оценки качества освоения
дисциплины....................................................................................184
Вопросы к зачету по спецкурсу «Природоресурсные платежи»....185
188
Стр.188