Он возглавлял, объе динял, направлял деятельность таможенных органов и как феде ральный орган нес полную ответственность за реализацию тамо женной политики Российской Федерации, за обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного зако нодательства, за развитие, укрепление единства и целостности всей системы таможенных органов, возглавляемых им. <...> В настоящее время таможенные органы не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативноправовое регули рование, кроме случаев, предусматриваемых федеральными зако нами, указами Президента РФ и постановлениями Правитель ства РФ. <...> Вторая, Особенная часть таможенного права посвящена право вым основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и содержит такие институты, как произ водство таможенного оформления, помещение товаров под опре деленный таможенный режим, виды таможенных процедур, поря док уплаты таможенных платежей, формы таможенного контроля. <...> 6 Глава 1 Таможенное право Российской Федерации От имени государства властными полномочиями в сфере ВЭД обладают таможенные органы, поэтому таможенное право являет ся отраслью публичного права. <...> Таможенные органы в своей деятельности используют способы доз воления, обязывания и запрета, присущие любому правовому ре гулированию. <...> Альтернатива действий лиц, перемещающих товары через тамо женную границу, допускается в строго определенных параметрах. <...> Объектом тамо женного правоотношения является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. <...> Субъектами таможенного права являются: 1) таможенные органы; 2) государственные служащие таможенных органов и служащие та моженных организаций; 3) юридические лица; 4) физические лица. <...> Специальные субъекты таможенного права — это таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. <...> Особенная часть таможенного права <...>
Таможенное_право_(1).pdf
Х.А. Андриашин
В.Г. Свинухов
ТАМОЖЕННОЕ
ПРАВО
Учебник для вузов
Под общей редакцией
доктора юридических наук,
профессора Х.А. АНДРИАШИНА
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2006
Стр.1
УДК 339.543(2Рос)
ББК 65.428я73
А65
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:
Андриашин Христофор Александрович, доктор юридических наук, профессор, за
ведующий кафедрой финансового и административного права Всероссийской государ
ственной налоговой академии Министерства финансов РФ. Автор более 70 научных и учеб
нометодических работ, среди них: учебники «Информатика и математика для юристов»,
«Налоговое право России», «Административноправовое обеспечение прав и свобод че
ловека и граждан», «Банковское право»; монография «Демократия и современное админи
стративное право» и др.
Владимир Геннадьевич Свинухов, полковник таможенной службы, начальник науч
ноисследовательского центра Российской таможенной академии, доктор географических
наук, профессор. Специалист в области таможенного дела, таможеннотарифных и нета
рифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности. Автор более ста
публикаций, в том числе учебников «Таможеннотарифное регулирование внешнеэконо
мической деятельности», «Таможенное дело» и др.
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Б.В. Россинский, заведующий кафедрой административного права Российской пра
вовой академии Министерства юстиции РФ, доктор юридических наук, профессор.
С.С. Маилян, заместитель начальника Московского университета МВД РФ, доктор
юридических наук, профессор.
Н.П. Мышляев, профессор кафедры финансового и административного права Все
российской государственной налоговой академии, заслуженный юрист России, доктор
юридических наук, профессор.
А65
Андриашин Х.А., Свинухов В.Г.
Таможенное право: Учебник для вузов / Под общ. ред. Х.А. Андриа
шина. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. — 264 с.
ISBN 5720507213
В учебнике раскрывается основное содержание курса «Таможенное
право». В сжатой, доходчивой форме излагаются основные понятия и роль
таможенного права России в регулировании внешнеторговой деятель
ности, теоретические основы таможенного права и его источники, меха
низм правового регулирования таможенных отношений, правовой ста
тус основных участников таможенных отношений. Исходя из нового
законодательства (Таможенный кодекс 2004 г.) рассматриваются вопро
сы таможенного оформления, таможенных режимов, таможенного конт
роля, таможенных платежей.
Данное издание предназначается для студентов вузов, изучающих
курс «Таможенное право», а также для аспирантов, преподавателей, спе
циалистов по таможенному оформлению, брокеров, предпринимателей
и менеджеров.
УДК 339.543(2Рос)
ББК 65.428я73
ISBN 5720507213
©ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2006
Стр.2
Оглавление
Введение .......................................................................................................................... 3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Таможенное право Российской Федерации ................................................... 6
Вопросы для самоподготовки ......................................................................................... 9
Глава 2. Источники таможенного права Российской Федерации .............................. 10
Вопросы для самоподготовки ....................................................................................... 21
Глава 3. Таможенная служба России ....................................................................... 22
3.1. Таможенная служба России ................................................................................ 22
3.2. Обеспечение деятельности таможенных органов ............................................. 31
3.3. Организационная структура Федеральной таможенной службы ..................... 34
Вопросы для самоподготовки ....................................................................................... 36
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 4. Таможенное оформление ........................................................................... 37
4.1. Общие положения таможенного оформления .................................................. 37
4.2. Таможенные операции и процедуры, предшествующие
таможенному декларированию товаров............................................................. 42
4.3. Таможенное декларирование товаров ................................................................ 57
Вопросы для самоподготовки ....................................................................................... 71
Глава 5. Основные таможенные режимы................................................................. 73
5.1. Таможенные режимы: понятие и виды .............................................................. 73
5.2. Основные таможенные режимы (выпуск для внутреннего
потребления, экспорт, международный таможенный транзит) ....................... 76
Вопросы для самоподготовки ....................................................................................... 80
Глава 6. Экономические таможенные режимы ........................................................ 81
6.1. Таможенные режимы переработки товаров ....................................................... 81
6.2. Таможенный режим «Временный ввоз» и «Таможенный склад» ..................... 90
Вопросы для самоподготовки ....................................................................................... 96
Глава 7. Завершающие таможенные режимы........................................................... 97
7.1. Таможенный режим «Реимпорт» ........................................................................ 97
7.2. Таможенный режим «Реэкспорт» ....................................................................... 98
7.3. Таможенный режим «Уничтожение» ................................................................... 99
261
Стр.261
Оглавление
7.4. Таможенный режим «Отказ в пользу государства» ........................................... 101
Вопросы для самоподготовки ..................................................................................... 102
Глава 8. Специальные таможенные режимы .......................................................... 103
8.1. Таможенный режим «Временный вывоз» ........................................................ 103
8.2. Таможенный режим «Беспошлинная торговля» ............................................. 104
8.3. Таможенный режим «Перемещение припасов»............................................... 106
8.4. Иные специальные таможенные режимы ....................................................... 108
Вопросы для самоподготовки ..................................................................................... 110
Глава 9. Специальные таможенные процедуры ...................................................... 111
9.1. Перемещение транспортных средств............................................................... 111
9.2. Перемещение товаров физическими лицами .................................................. 115
9.3. Перемещение физическими лицами через таможенную
границу транспортных средств ........................................................................ 120
9.4. Перемещение физическими лицами наличной валюты.................................. 122
9.5. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц ............. 123
9.6. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях ................ 127
9.7. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям
электропередачи ................................................................................................ 131
Вопросы для самоподготовки ..................................................................................... 132
Глава 10. Таможенный контроль ........................................................................... 133
10.1.Понятие и общие положения таможенного контроля .................................... 133
10.2.Формы и порядок проведения таможенного контроля .................................. 137
10.3.Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного
контроля ............................................................................................................ 150
Вопросы для самоподготовки ..................................................................................... 153
Глава 11. Таможенная стоимость товаров и методы ее определения........................ 154
11.1.Брюссельская конвенция оценки стоимости товара
и Кодекс таможенной стоимости ..................................................................... 154
11.2.Оценка товаров в таможенных целях в Российской Федерации .................... 159
11.3.Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки
с ввозимыми товарами ...................................................................................... 166
11.4.Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки
с идентичными товарами .................................................................................. 169
11.5.Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки
с однородными товарами.................................................................................. 170
11.6.Метод определения таможенной стоимости товара на основе
вычитания стоимости........................................................................................ 171
11.7.Метод определения таможенной стоимости товара на основе
сложения стоимости ......................................................................................... 172
262
Стр.262
Оглавление
11.8.Резервный метод определения таможенной стоимости товара...................... 172
11.9.Проблемы при определении таможенной стоимости ..................................... 173
Вопросы для самоподготовки ..................................................................................... 178
Глава 12. Определение страны происхождения товаров ......................................... 179
12.1.Страна происхождения товаров ....................................................................... 179
12.2.Предоставление тарифных преференций (снижение ставки пошлины) ....... 199
Глава 13. Таможенные платежи ............................................................................ 203
13.1.Таможенные платежи и их виды ....................................................................... 203
13.2.Исчисление таможенных платежей ................................................................. 205
13.3.Таможенные сборы ........................................................................................... 211
13.4.Факторы, влияющие на начисление таможенных платежей .......................... 217
13.5.Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов ............................... 221
13.6.Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов ............................... 225
13.7.Обеспечение уплаты таможенных платежей ................................................... 227
13.8.Взыскание таможенных платежей.................................................................... 229
Глава 14. Международные конвенции по таможенным вопросам ............................ 232
Вопросы для самоподготовки ..................................................................................... 246
Список рекомендованной литературы ....................................................................... 247
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Перечень развивающихся стран — пользователей
схемой преференций Российской Федерации......................................................... 250
Приложение 2. Перечень наименее развитых стран — пользователей
схемой преференций Российской Федерации......................................................... 252
Приложение 3. Перечень товаров, происходящих из развивающихся
и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе
на территорию Российской Федерации предоставляются тарифные
преференции.............................................................................................................. 253
Приложение 4. Перечень стран, в торговополитических отношениях
с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее
благоприятствуемой нации ....................................................................................... 257
Приложение 5. Образец сертификата о происхождении товара
по форме «А» ............................................................................................................. 259
Приложение 6. Образец сертификата о происхождении товара
по форме «СТ1» ....................................................................................................... 260
263
Стр.263