ПАНКОВА, доктор экономических наук Общественное производство, его экономические сферы и отрасли развиваются, пробираясь через противоречия и несоответствия, особенно – между словом изустным (намерением), словом, оформленным в законодательные формулировки (методы его реализации) и реальной практикой. <...> Сельские жители в тревожном бессилии смотрели, как мучительно, с невосполнимыми потерями входило сельское хозяйство в рыночную экономику. <...> И только по прошествии лет усиливающийся гнет импорта продовольствия заставил правительство повернуться лицом к кормящей народ отрасли. <...> Готовили закон, он вышел, но в нем сельское хозяйство оказалось крепко спаяно с проблемой развития сельских территорий. <...> Возможно, проявилось отождествление существа понятий «сельский» и «сельское хозяйство», возможно, под предлогом якобы идентичности решили воспользоваться, хотя и мелководным, но все же течением средств из государственного бюджета. <...> «Сельское хозяйство» – термин, обозначающий род общественной деятельности, то есть – земледелие. <...> Отсюда и Министерство земледелия в старой России, Народный комиссариат земледелия и Министерство земледелия до 1948 года в СССР, потом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в разных модификациях. <...> «Сельские» территории и «сельское» население – это, выражаясь упрощенно, земли и люди вне городских и приравненных к ним поселений, то есть за пределами их границ. <...> Учитывая географическое расположение российских земель – с относительно теплого Запада на холодный Восток и с Крайнего Севера на не очень жаркий Юг – можно утверждать, что сельские территории заняты сельским хозяйством не везде и в разной доле от их общей площади. <...> А сельское население не соответствует населению, занятому в отрасли сельского хозяйства, и находится в разных соотношениях с общей численностью живущих на сельских территориях разного гео58 графического расположения в границах России <...>