Федеральное агентство по образованию
ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Рецензенты:
д.и.н., проф. Базаржапов В.Б., зав. кафедрой истории России
ВСГТУ
к.и.н. Санданов Ю.Б., н.с. ИМБиТ СО РАН
СОСТОЯНИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII ВЕКЕ
Методическая разработка к лекции по курсу
«История архивов России»
Методическая разработка освещает развитие архивного дела
в России в XVIII в.
Ключевые слова: архив, аппарат, канцелярия, документ,
комплекс, библиотека
Составитель: Арьянов А.Д.
Улан-Удэ
2005
2
Стр.1
Состояние архивного дела в Российской империи в XVIII веке
Вопросы
1. Архивы высших учреждений
2. Архивы центральных и местных учреждений
3. Изменения в области архивного дела
4. Использование архивных документов.
1. Архивы высших учреждений. Реформы Петра I первой
четверти XVIII в. способствовали новому этапу в развитии
архивного дела.
Преобразования государственного аппарата привели к
существенным изменениям в архивном деле, которые шли по
двум направлениям: создание архивов при новых высших,
центральных и местных учреждениях и устройство фондов
упраздненных учреждений, а также документации действующих
учреждений, потерявшей справочное значение.
Результатом преобразований явилось отделение архивов от
канцелярий и превращение их в самостоятельные
структурные части учреждений, что было юридически
закреплено в Генеральном регламенте 1720 г.
Важные источники отлагались в архивах высших органов
власти. Документы Боярской Думы: царские указы, приговоры,
доклады начальников приказов, представляют значительный
интерес.
Комплекс важных документов сложился при Кабинете его
императорского величия (1704-1727). Сперва Кабинет являлся
личной канцелярией Петра I. В его архив поступала военная и
финансовая
документация,
материалы
Петра
I
о
взаимоотношениях с высшими, центральными и местными
учреждениями.
Позднее значение Кабинета его императорского величества в
государственной жизни возросло. Здесь составлялись проекты
Указов, сюда поступали известия о важнейших событиях в жизни
страны, велась переписка с послами, военачальниками,
правительственными
3
учреждениями.
В этом хранилище отлагались многочисленные челобитные
доносы и жалобы на имя царя, переписка о приглашении
иностранцев на службу, материалы о постройке дворцов,
казенных зданий и др. Поэтому при Кабинете Петра I сложился
один из богатейших архивов, который постоянно пополнялся.
Петр I передал в него собственные записные книжки, журнал о
Северной войне за 1708-1715 гг., о путешествиях по Западной
Европе, многочисленные проекты и наброски указов, записки о
реорганизациях государственного управления, армии, флота. В
архиве Кабинета были собраны документы о стрелецком волнении
1698 г.; астраханском восстании 1705-1706 гг.; восстании под
предводительством К. Булавина 1707-1709 гг. и другие. При
архиве была создана первоклассная библиотека.
Таким образом, при Кабинете его императорского величества
существовал архив-коллекция, материалы которой охватывали
многие важные стороны государственной и общественной жизни
России.
16 июля 1712 г. был создан Московский сенатский архив,
через год Сенат переводится в Петербург и учреждается
должность архивариуса. Но сам архив был создан лишь в 1763 г.
В нем отлагались царские манифесты и указы Сенату, поступали
материалы Приказа тайных дел, Верховного тайного Совета,
Кабинета Министров, Конференции при высочайшем дворе, часть
дел Тайной канцелярии и ряда других высших и центральных
учреждений. Заметна тенденция к концентрации некоторых
важных документов в одном хранилище. Правительство
проявляло заботу об этом архиве. Оклады его сотрудников были
значительно выше, чем в других архивных учреждениях. По
штатам 1763 г. здесь насчитывалось 7 человек: секретарь,
архивариус и пять канцелярских слушателей.
В 1721 г. был создан святейший правительствующий Синод. По
отношению к Сенату и Кабинету Петра I Синод занимал
подчиненное положение. В процессе его деятельности было
создано большое количество источников.
4
Стр.2
Сначала документальный массив находился в ведении оберсекретаря
канцелярии Синода. В 1738 г. он выделился в
самостоятельную структурную часть, которую возглавил
архивариус. В Синоде отлагались материалы об управлении
церковью, деятельности духовенства, состоянии церквей и
монастырей, заведовании учебными заведениями, борьбе
церковников с расколами и ересями и другие.
В архиве Верховного Тайного Совета (1726-1731), ведавшего
внешней и внутренней политикой России, откладывались указы
Совета, журналы и протоколы заседаний, переписка с высшими,
центральными и местными учреждениями. В мае 1827 г. сюда
поступил архив Кабинета Петра I.
Крупный комплекс документов сложился в результате
деятельности Кабинета Министров (1731-1741). Это указы Анны
Ивановны, доклады кабинет - министров императрице; материалы
о войне с Турцией и Швецией; злоупотреблениях должностных
лиц и другие.
Важные материалы
концентрировались
в
вопросов, но затем
политического сыска. Но в 60-е гг. значение Кабинета резко
упало, и он стал учреждением, которое заведовало в основном
личным имуществом Екатерины II.
При Екатерине II зародилась, а при Павле I оформилась
личная канцелярия носителей верховной власти. В архиве
канцелярии откладывались важные документы, восходившие на
рассмотрение царя: донесения Сената, мнения крупных
сановников, жалобы, прошения и др.
2. Архивы центральных и местных учреждений.
Исторические архивы.
Вместо приказов с 1717 г. стали создаваться коллегии. В
архиве
Конференции при высочайшем дворе (1756-1762), которая была
создана для руководства военными действиями против Пруссии и
рассмотрения внешнеполитических
сосредоточила также управление внутренней жизнью страны.
Здесь концентрировались протоколы заседаний, дела о ходе
Семилетней войны, комплектовании и снабжении армии и другие.
Верховный тайный совет, Кабинет министров и
Конференция при высочайшем дворе фактически подчинили себе
Сенат и коллегии. В их архивах отлагалось значительное
количество дел, относящихся к компетенции Сената.
С 1741 г. существовал ещё один высший орган власти – Кабинет
её величества, восстановленный Елизаветой Петровной и
являвшийся личной канцелярией носителей верховной власти. В
архиве Кабинета откладывались доклады Сената и коллегий,
проекты и церковные варианты «именных указов», важнейшие
донесения местных учреждений; фонды ряда крупных сановников
(Э. Бирона, Б. Миниха и др.); документы о народных восстаниях и
дела органов
5
Военной коллегии устанавливалась должность архивариуса, в
Камер-коллегии-инспектора Камер - архива. В 1720 г. был издан
«Генеральный регламент», в котором архивам посвящена 44-я
глава. По «Генеральному регламенту» впервые в мировой
практике предусматривалась обязательная сдача учреждениями
своих документов в архивы по истечении определенного срока.
По
«Генеральному
регламенту»
создавались
самостоятельные структурные части в учреждениях – «архивы».
Таким образом, юридически оформлялось отделение «архивов» от
«текущего делопроизводства». Одновременно устанавливался
порядок передачи дел в архивы, и вводились специальные
должности
–
архивариусы.
Произошло
укрупнение
ведомственных архивов. Вместо многочисленных приказов с
нечеткими функциями в 1719-1721 гг. было создано 12 коллегий,
что способствовало более компактному отложению однородных
или близких по своему характеру фондов в коллежских архивах.
Архивы центральных учреждений хранили богатый материал
о многих важных аспектах истории России XVIII в. Большой
интерес представляет вопрос о дипломатической документации. В
Петербурге при Коллегии иностранных дел с 1720 г. сложился
текущий архив, куда были перевезены некоторые материалы
Посольского приказа за ближайшие годы, поскольку они были
необходимы для работы коллегии.
В фонде Коллегии иностранных дел (КИД) отложились
документы о взаимоотношениях России с
6
Стр.3
другими странами. Эти материалы свидетельствуют о
большом авторитете России на международной арене. Документы
Военной и Адмиралтейской коллегии содержат сведения о
строительстве армии и флота, перевооружении, подготовке
личного состава. Большой интерес представляют материалы о
ходе военных действий, развитии русского военного искусства,
участии армии в подавлении народных движений. Характерной
чертой архива Военной коллегии являлось то, что сюда
передавались секретные документы местных военных учреждений
и частей.
Эти три коллегии (иностранных дел, военная и
адмиралтейская) считались наиболее важными и получили
наименование «государственные». Их документы имеют особое
значение.
Материалы о финансовом положении России XVIII в.
концентрировались в архивах Ревизион и Камер-коллегий.
Наиболее
крупным является фонд Ревизион-коллегии,
содержащий свыше 3 млн. дел. Это материалы о финансовых
делах России с 1718 по 1805 г. – росписи доходов и расходов, дела
счетных комиссий, следственные материалы о расхищении
казенных сумм должностными лицами и др. В фонде Камерколлегии
отложились источники о сборе прямых и косвенных
налогов с населения, переписи населения. Эти материалы
являются источниками по истории экономики России.
Фонд Юстиц-коллегии содержал сведения о судебной
деятельности правительственных учреждений и охватывал 17011787
гг. Это судебные дела об убийствах крестьянами помещиков,
злоупотреблениях должностных лиц, раздел имений. В архиве
Вотчинной коллегии концентрировались царские указы о
раздаче дворянам земель и крестьян, документы о купле-продаже
и мене крепостных крестьян и земель, податях и повинностях
крестьян, их побегах от помещиков, крестьянских восстаниях.
Фонд коллегии экономии хранил документы об огромных
богатствах церковников, эксплуатации крестьян, их участии в
Крестьянской войне 1773-1775 гг. и других восстаниях.
Особый интерес представляют дела органов
7
политического сыска: Преображенского приказа (16951729),
Тайной канцелярии (1718-1726), Тайной розыскных дел
канцелярии (1731-1762) и Тайной экспедиции Сената (17621801).
Большинство материалов в этих фондах относились к
лицам, «кто какие умышления учнёт мыслить» на здоровье и честь
царя или же это были дела о «бунте или измене» против носителя
верховной власти и государства. Здесь откладывались материалы
о народных выступлениях, судебно-следственные дела над
участниками восстаний, о расправе над ними; о выступлениях
против своих угнетателей башкир, кабардинцев, казахов и другие.
Самодержавие стремилось спрятать от глаз общественности
документы о важнейших восстаниях крестьян. Так, следственные
материалы об участниках Крестьянской войны 1773-1775 гг.
хранилось в запечатанных пакетах. Правительство не доверяло
даже своим чиновникам.
Архивы некоторых учреждений были невелики по объему,
но содержали ценные источники. Например, материалы
Каменного приказа (1775-1782) освещали экономическое и
правовое положение рабочих (записные книги паспортов рабочих,
ведомости о расчетах с ними, сведения о продолжительности
рабочего дня, условиях труда и т.д.).
Архивы местных учреждений. В начале XVIII века на
местах на смену существовавшим архивам документов при
приказных и земских избах учреждались архивы при вновь
созданных учреждениях: в губерниях - при губернских
канцеляриях, в уездах – при земских комиссарах. Эти хранилища
комплектовались в основном материалами учреждений -
фондообразователей. Кроме того, им передали дела упраздненных
приказных и земских изб.
В то же время стала возникать сеть архивов судебных
учреждений: провинциальных, городовых и надворных судов.
Последние создавались в губернских центрах. Кроме того, в
городах учреждались органы самоуправления – ратуши, при
которых создавались архивы. В ведении этих органов оказались в
основном финансовые дела: документы о сборе податей и
материалы о кабацкой, таможенной и соляной
8
Стр.4
передавали в губернские и провинциальные канцелярии
приходно-расходные ведомости,
местных
архивов
службе. Органы городского управления периодически
а копийные материалы
оставались в их архивах. Эти материалы – ценные источники об
экономическом положении различных регионов.
Количество
увеличилось. Была
предпринята попытка их концентрации. В 1728 г. предлагалось
создать в каждой губернии два архива: губернской канцелярии и
городского самоуправления. Но из-за отсутствия помещений и
кадров этот проект не был осуществлен. При каждом учреждении
возникал свой собственный архив. Созданная в эти годы сеть
местных архивов функционировала до 70-х гг.
В результате реформы государственного аппарата в 17751785
гг. количество местных учреждений и архивов при них ещё
более возросло. В процессе деятельности административных,
судебных и финансовых органов создавались обширные
комплексы документов. Они откладывались в многочисленных
архивах. Сюда поступали
также
неоконченные
дела
ликвидированных центральных учреждений, которые теперь
относились к компетенции местных властей. Наряду с
концентрацией фондов центральных учреждений наблюдалось
рассредоточение их по местным архивам. Правительство
предприняло попытку сосредоточить в одном месте судебную
документацию каждой губернии.
Указом Сената 1798 г. предписывалось дела губернских и
уездных судебных учреждений передавать «с надлежащей описью
в архив палаты суда и расправы». Но это осуществлено не было.
Установленный в начале XVIII в. порядок передачи
документов из канцелярий в архивы соблюдался плохо. Из-за
плохого учета материалы терялись и расхищались, гибли от
плохих условий хранения. Указом Сената
1800
восстанавливался 3-х летний срок сдачи оконченных дел в архив.
Но положение в местных архивах не изменилось к лучшему.
Исторические архивы. В XVIII в. возникают
г.
исторические архивы. Московский архив Коллегии
иностранных дел (КИД) стал первым историческим архивом
России. Его основу составили материалы Посольского приказа.
Эти документы имели важное политическое значение. В них
освещалась внешняя политика Русского государства XV- XVII вв.,
события внутренней жизни страны, а также история царской
семьи. Поэтому правительство с особой заботой относилось к
архиву. В 1724 г. он получил собственную печать, штаты (6
сотрудников). Подчинялся архив со дня основания (1724)
непосредственно Коллегии иностранных дел. Это хранилище
документов первым превратилось в исторический архив.
Связь между текущим и историческим дипломатическими
архивами проявлялось в том, что дела петербургского архива,
потерявшие практическое значение, перевозились в Москву. Этим
было положено начало дифференциации старых и текущих дел.
Учреждение Московского архива коллегии иностранных дел
явилось первым шагом в создании исторических архивов во
второй половине XVIII века.
Штат архива постоянно увеличивался, т.к. здесь хранились
документы на многих языках и нужны были квалифицированные
сотрудники. В конце XVIII века в архиве насчитывалось около 80
штатных сотрудников, из них 24 переводчика.
Первые годы после создания архива поступлений в него
практически не было. Он стал комплектоваться с января 1732 г.
Архив в первой половине XVIII в. продолжал комплектоваться
материалами Коллегии иностранных дел, потерявшими
практическое значение, делами дипломатического характера
некоторых других учреждений. Сюда также поступали дела
периода царствования Ивана Антоновича и приходно-расходные
документы Московской конторы Коллегии иностранных дел.
Во второй половине XVIII в. архив принял дела упраздненной
Московской конторы Коллегии иностранных дел: указы Сената и
коллегии, протоколы конторы, приходно9
10
Стр.5