Монография посвящена исследованию расходов бюджета с правовой точки зрения. <...> Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям . <...> Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями . <...> Предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности. <...> Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями . <...> Предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций . <...> Предоставление межбюджетных трансфертов в форме субвенций . <...> Предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий . <...> Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права . <...> 2 Чуть ли не единственной работой, посвященной именно расходам бюджета такого рода, является монография Л.К. Вороновой «Правовые основы расходов государственного бюджета СССР». <...> Правовые основы расходов государственного бюджета СССР (на материалах союзной республики). <...> Влияние реформы межбюджетных отношений на практику рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании за счет казны убытков, причиненных неисполнением публичным субъектом обязанности по возмещению организациям расходов в связи с предоставлением населению установленных законодательством льгот // Арбитражные споры. <...> В этой работе также были рассмотрены ключевые проблемы, возникающие в связи с непредоставлением бюджетных средств одним субъектом бюджетного правоотношения другому, к числу которых нами были отнесены: публичный субъект – казенное учреждение; публичный субъект – автономное, бюджетное учреждение; публичный субъект – юридическое лицо (как получатель субсидии); публичный субъект – получатель межбюджетного трансферта; публичный субъект – публичный субъект (при исполнении бюджетов по доходам). <...> С другой стороны <...>
Правовые_основы_расходов_бюджета.pdf
И З Д А Т Е Л Ь С Т В О С Т А Т У Т
А.В. Ильин
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАСХОДОВ
БЮДЖЕТА
МОСКВА 2014
Стр.1
УДК 347
ББК 67.402
И 46
Ильин А.В.
И 46
Правовые основы расходов бюджета. – М.: Статут, 2014. – 144 с.
ISBN 978-5-8354-0989-1 (в обл.)
Монография посвящена исследованию расходов бюджета с правовой
точки зрения.
В работе последовательно раскрываются вопросы о том, что представляют
собой с правовой точки зрения расходы бюджета и в каких правовых
формах они реализуются. Выявив сущность и структуру каждой
известной формы расходов бюджета, автор предлагает классификацию
форм расходов бюджета, позволяющую строго разграничить их друг
от друга. Опираясь на полученные результаты, он строит статическую
теорию бюджетного права как правовую модель финансовой деятельности
публично-правовых образований.
Основная идея работы заключается в том, что все многообразие
содержания и форм расходования бюджетных средств обусловлено
необходимостью создания режима беспрепятственного осуществления
конституционных прав. Автор показывает, как эта идея воплощается
в каждой конкретной форме расходов бюджета.
Работа предназначена для специалистов в области бюджетного права.
Она также представляет интерес для специалистов в области конституционного
права и экономистов, занимающихся проблемами теории
общественного выбора.
УДК 347
ББК 67.402
ISBN 978-5-8354-0989-1
© А.В. Ильин, 2013
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013
Стр.2
Содержание
Введение ............................................................................................................. 4
Раздел I. Понятие «расходы бюджета» .............................................................. 9
1. Постановка проблемы. Расходы бюджета как выплаты .............................. 9
2. Расходы бюджета как финансирование ..................................................... 12
3. Расходы бюджета с количественной и качественной сторон .................... 13
4. Расходы бюджета как система правоотношений ....................................... 17
5. Обсуждение результатов ............................................................................. 20
Раздел II. Формы расходов бюджета, их структурные особенности
и классификация .............................................................................................. 22
1. Постановка проблемы ................................................................................. 22
2. Классификационные критерии .................................................................. 23
3. Анализ форм расходов бюджета ................................................................. 29
§ 1. Закупка товаров, оплата работ и услуг для государственных
(муниципальных) нужд ............................................................................... 29
§ 2. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений ........................... 35
§ 3. Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям ........ 40
§ 4. Предоставление субсидий некоммерческим организациям,
не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями ....... 57
§ 5. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –
производителям товаров, работ, услуг ...................................................... 65
§ 6. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты
государственной и муниципальной собственности..................................... 70
§ 7. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не являющимся государственными и муниципальными учреждениями
и государственными или муниципальными унитарными предприятиями ......77
§ 8. Социальное обеспечение населения ............................................................. 82
§ 9. Предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций ............ 87
§ 10. Предоставление межбюджетных трансфертов в форме субвенций .......108
§ 11. Предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий .........111
§ 12. Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений
субъектам международного права ...........................................................116
§ 13. Исполнение судебных актов ....................................................................119
§ 14. Обслуживание государственного (муниципального) долга .......................124
4. Результаты анализа .....................................................................................127
5. Обсуждение результатов ............................................................................130
Заключение .....................................................................................................136
Литература ......................................................................................................141
3
Стр.3