Журнал «Актуальные проблемы российского права» издается Государственным
образовательным учреждением высшего профессионального образования
«Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина»
с 2004 ã. и выходит четыре раза в ãîä.
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного
наследия (свидетельство ПИ ¹ ÔÑ77-25128 от 28 июля 2006 ã.).
Подписной индекс в каталоге Агентства «Роспечать»: 80412
В соответствии с решением Президиума Высшей аттестационной комиссии
Министерства образования и науки Российской Федерации журнал
«Актуальные проблемы российского права» включен в Перечень ведущих отечественных
рецензируемых научных журналов и изданий гуманитарного и
общественно-научного профилей, в которых должны быть опубликованы
основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней
кандидата и доктора наук (решение Президиума Высшей аттестационной
комиссии Минобрнауки России от 20 октября 2006 ã. ¹ 39/88).
Журнал издается при финансовой поддержке Академического Международного
института
Адрес ðåäàêöèè: 123995 ã. Ìîñêâà, óë. Ñàäîâàÿ-Êóäðèíñêàÿ, ä. 9, êàá. 759,
УНИ ÌÃÞÀ; òåë. (499) 244-85-78; факс (499) 244-87-82. E-mail: actprob@
msal.ru.
Адрес в Интернете: http://msal.ru/prints/act_prob.html.
Учредитель и издатель не несут ответственности за ущерб, который может
последовать в результате использования, неиспользования или ненадлежащего
использования информации, содержащейся в настоящем издании. Полное или
частичное воспроизведение в печатной или электронной форме материалов,
содержащихся в настоящем издании, допускается только с письменного разрешения
редакции.
© ÌÃÞÀ, 2009
2
3
Редакционная коллегия:
В.В. Блажеев, канд. юрид. наук, профессор, ректор МГЮА
(главный редактор)
И.М. Мацкевич, д-р юрид. наук, профессор, первый проректор МГЮА,
проректор по научной работе (зам. главного редактора)
Е.Ю. Грачева, д-р юрид. наук, профессор, проректор МГЮА по учебной
работе (зам. главного редактора)
Г.А. Есаков, д-р юрид. наук, профессор кафедры уголовного права МГЮА
(отв. редактор)
К.А. Бекяшев, д-р юрид. наук, профессор
К.Н. Гусов, д-р юрид. наук, профессор
Г.К. Дмитриева, д-р юрид. наук, профессор
И.В. Ершова, д-р юрид. наук, профессор
Н.Г. Жаворонкова, д-р юрид. наук, доцент
И.А. Исаев, д-р юрид. наук, профессор
Е.П. Ищенко, д-р юрид. наук, профессор
С.Ю. Кашкин, д-р юрид. наук, профессор
Е.И. Козлова, д-р юрид. наук, профессор
П.А. Лупинская, д-р юрид. наук, профессор
В.П. Мозолин, д-р юрид. наук, профессор
Л.Л. Попов, д-р юрид. наук, профессор
Т.Н. Радько, д-р юрид. наук, профессор
А.И. Рарог, д-р юрид. наук, профессор
Е.Р. Россинская, д-р юрид. наук, профессор
Б.А. Страшун, д-р юрид. наук, профессор
В.Е. Усанов, ректор АМИ, член-коррреспондент РАО,
д-р юрид. наук, профессор
В.Д. Элькин, канд. техн. наук, профессор
В.Е. Эминов, д-р юрид. наук, профессор
Стр.2
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Шанин À.À.*
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ В СТРУКТУРЕ РЕЖИМА ПОЛИТИЧЕСКОГО
Происходящие в современной России социальные, политические,
экономические процессы не могут не оказывать влияния на правовую сферу,
что, в свою очередь, влечет и эволюцию, трансформацию такого важного
составного элемента политического режима, каким является режим правовой.
Поэтому вполне закономерно, что понятие «правовой режим» все
более утверждается в качестве одной из важнейших категорий юридической
науки, так как выражает определяющие, узловые стороны правовой действительности
1
.
Правовой режим как совокупность методов правового регулирования
является важным и действенным инструментом, при помощи которого государство
регулирует ход общественного развития. На наш взгляд, невозможно
разрешить проблему правового режима исключительно в юридическом
плане. Это связано с тем, что необходимо учитывать тот существенный
факт, что право — явление не только юридическое, но и социальное, политическое,
следовательно, коренные проблемы, к числу которых относится и
проблема правового режима, как выходящие за чисто юридические рамки,
целесообразно ставить и решать в более широком, социально-правовом,
политическом плане.
Правовой режим — органическая часть политического режима. При
этом последний определяется как совокупность официальных методов,
приемов, способов осуществления политической власти, как функциональная
сторона всей политической системы общества. Политический режим
придает политической жизни определенную направленность и непосредственно
определяет основные черты, состояние, общие параметры правового
режима. В то же время именно с помощью правовых режимов утверждаются
на практике и реально функционируют режимы государственные и политические,
так как они, как правило, облекаются в юридическую форму.
* Канд. юрид. наук, доцент кафедры международного права и прав человека ВолгоградРодионов
О.С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством.
Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001. Султыгов М.М. Конституционно-правовой
режим ограничения государственной власти. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб.,
2004. Джамбалаев Я.Р. Институт особого государственно-правового режима в РФ (вопросы теории
и èñòîðèè). Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Волгоград, 2005. Брыксина Ã.Ñ. Проблемы
теории правового режима органа государственной власти. Автореф. дис. … канд. юрид. наук.
Саратов, 2004. Шамсумова Э.Ф. Правовые режимы (теоретический аспект). Автореф. дис. …
êàíä. þðèä. íàóê. Екатеринбург, 2001.
ского государственного университета.
1
4
Правовой режим в структуре режима политического
Шанин А.А.
При этом «важно иметь в виду, что все элементы правового режима относятся
к режиму политическому как часть к целому, но не все государственные
методы являются правовыми. За пределами права остаются, в частности,
организационные, исполнительно-распорядительные методы государственного
руководства обществом»1
.
Правовые режимы непосредственно отражают основные элементы правовой
политики государства. Правовую политику можно обозначить как совокупность
правовых методов, приемов, способов, средств, целей, задач,
приоритетов, направленных на совершенствование общественных отношений,
формирование правового государства, реализацию принципов демократии,
естественных и неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина.
Правовой режим — неотъемлемое свойство политической власти, ее
сущности, содержания, функционирования, социальной направленности,
степени демократичности 2
. Правовой режим определяется, прежде всего,
интересами государства, волей законодателя, а также спецификой и характером
общественных отношений, требующих особых форм и методов правового
регулирования.
Правовой режим — это проявление нормативности права, но на более высоком
уровне. Следует согласиться с С.С. Алексеевым, что «прежде всего,
правовой режим можно рассматривать как своего рода “укрупненный
блок” в общем арсенале правового инструментария, соединяющий в единую
конструкцию определенный комплекс правовых средств. И, с этой точки
зрения, эффективное использование правовых средств при решении тех
или иных специальных задач в значительной степени состоит в том, чтобы
выбрать оптимальный для решения соответствующей задачи правовой режим,
искусно отработать его сообразно специфике этой задачи и содержанию
регулируемых отношений»3
.
. Изменение или даже замена тех или иных правовых режимов могут
быть связаны, например, с процессом демократизации политического режима,
совершенствованием системы органов государственной власти, повышением
степени гарантированности прав и свобод граждан, приведениХотя
правовые режимы характеризуются определенной стабильностью,
они тоже трансформируются, адаптируются к современным политическим
условиям. «Поэтому, нет и не может быть “вечного” правового режима»4
1
Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983. С. 15.
2 Матузов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы // Общественные науки и современность.
1997. ¹ 1. Ñ. 64.
3
4
Алексеев Ñ.Ñ. Общие дозволения и общие запреты в советском ïðàâå. Ì., 1989. Ñ. 184.
Матузов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы // Общественные науки и современность.
1997. ¹ 1. Ñ. 65.
5
Стр.3