Обеспечение экологической безопасности – важнейший элемент национальной безопасности Российской Федерации (220,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

Стр.7

В.В. Куценко, С.Н. Сидоренко, В.С. Любинский, Т.Ф. Гурова, Т.В. Любинская ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Москва Российский университет дружбы народов 2009

Стр.2

ББК 28.081 К 88 Утверждено РИС Ученого совета Российского университета дружбы народов Рецензенты: доктор юридических наук, профессор В.В. Васильев, доктор химических наук, профессор И.А. Грицкова Куценко В.В., Сидоренко С.Н., Любинский В.С., Гурова Т.Ф., Любинская Т.В. К 88 Обеспечение экологической безопасности – важнейший элемент национальной безопасности Российской Федерации: Учеб. пособие. – М.: РУДН, 2009. – 154 с. ISBN 978-5-209-03041-6 Целью учебного пособия является знакомство читателей с понятием экологической безопасности, требованиями, предъявляемыми к осуществлению экологической безопасности, с принципами обеспечения экологической безопасности, правовыми и экономическими механизмами обеспечения экологической безопасности, а также возможными последствиями воздействия на человека и окружающую среду новых технологий, новых видов деятельности человека. Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, а также всех тех, кто на практике реализует государственную экологическую политику и принимает участие в решении экологоэкономических проблем. ISBN 978-5-209-03041-6 ББК 28.081 © В.В. Куценко., С.Н. Сидоренко, В.С. Любинский, Т.Ф. Гурова, Т.В. Любинская, 2009 © Российский университет дружбы народов, Издательство, 2009 2

Стр.3

ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………. 5 Глава 1. Основные понятия и общие принципы обеспечения экологической безопасности……………........................................ 1.1. Цели, принципы и меры по обеспечению экологической безопасности……………………………............................................. 1.2. Актуальные проблемы экологической безопасности на современном этапе экономического развития……………………….. 1.3. Экологическачя безопасность – как один из основных элементов национальной безопасности................................................. Глава 2. Правовые аспекты обеспечения экологической безопасности............................................................................................... 2.1. Экологическая безопасность в системе государственного управления............................................................................................. 2.2. Особенности правового регулирования экологической безопасности в различных видах хозяйственной и иной деятельности.......................................................................................................... 2.3. Основные направления совершенствования правового механизма обеспечения экологической безопасности............................. 2.4. Гражданско-правовая ответственность в сфере обеспечения экологической безопасности............................................................... Глава 3. Угрозы экологической безопасности и пути их снижения..................................................................................................... 3.1. Внутренние и внешние угрозы экологической безопасности........................................................................................................... 3.2. Глобальные угрозы экологической безопасности...................... 3.3.Основные направления деятельности по снижению угроз экологического терроризма....................................................................... Глава 4. Основные механизмы обеспечения экологической безопасности........................................................................................ 4.1. Нормирование и стандартизация в сфере обеспечения экологической безопасности......................................................................... 4.2. Лицензирование и сертификация................................................. 4.3. Экономические механизмы в сфере обеспечения экологической безопасности................................................................................. 3 7 7 10 11 13 13 19 21 30 43 43 45 51 57 57 60 74

Стр.4

4.4. Экологический контроль и аудит................................................. 4.5. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.............................................................................................. 4.6. Разработка требований экологической безопасности с учетом особенностей хозяйственной и иной деятельности……………….. Глава 5. Медико-биологические аспекты экологической безопасности............................................................................................... 5.1. Загрязнение окружающей среды химическими веществами и оценка угрозы здоровью населения.................................................... 5.2. Концепция микробиологической безопасности Российской Федерации в системе экологической безопасности......................... 5.3. Обеспечение экологической безопасности при обращении с генетически модифицированными организмами (ГМО).................. Глава 6. Основные направления международного сотрудничества в сфере обеспечения экологической безопасности.......................................................................................................... 6.1. Основные международные организации, с которыми сотрудничает Российская Федерация в сфере обеспечения экологической безопасности................................................................................ 6.2. Международные конвенции, соглашения и договора в сфере обеспечения экологической безопасности, в которых официально участвует Российская Федерация........................................................ 6.3. Приоритетные направления международного сотрудничества в сфере обеспечения экологической безопасности........................... 78 108 118 120 120 122 124 129 129 138 145 ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................... ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………. 149 147 4

Стр.5

ПРЕДИСЛОВИЕ Необходимыми условиями устойчивого развития является обеспечение различных видов безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охрана окружающей среды и рациональное природопользование. Все эти меры обеспечивают экологическую безопасность. Целью данного курса является знакомство читателей с понятием экологической безопасности, требованиями, предъявляемыми к осуществлению экологической безопасности, с принципами обеспечения экологической безопасности, правовыми и экономическими механизмами обеспечения экологической безопасности, а также возможными последствиями воздействия на человека и окружающую среду новых технологий, новых видов деятельности человека. В первой главе данного пособия рассматриваются основные понятия и общие принципы обеспечения экологической безопасности. Глава 2 посвящена правовым аспектам обеспечения экологической безопасности, мерам ответственности в сфере обеспечения экологической безопасности, особенностям правового регулирования и совершенствования механизма обеспечения экологической безопасности. В главе 3 рассматриваются угрозы экологической безопасности на разных уровнях, пути и меры их снижения. Основные механизмы обеспечения экологической безопасности подробно освещаются в главе 4. К наиболее значимым механизмам относят экологический контроль и аудит, лицензирование и сертификацию, оценку воздействия на окружающую среду и экологическую экспертизу. В главе 4 также освещены требования экологической безопасности с учетом особенностей хозяйственной деятельности. 5

Стр.6

В главе 5 рассматриваются медико-биологические аспекты экологической безопасности и оценка вредных факторов окружающей среды на здоровье человека. Среди вредных факторов среды обозначены не только вредные химические и физические агенты, но и живые агенты – продукты новых отраслей биотехнологической и микробиологической промышленности, все в большем объеме поступающих в окружающую среду и пищу, лекарства и другие компоненты ежедневно потребляемые человеком. Глава 6 посвящается рассмотрению международного сотрудничества в сфере обеспечения экологической безопасности на примере ЮНЕП. Программы ЮНЕП явились основой для проведения и финансирования мероприятий по снижению экологической опасности и разработке экологического законодательства. Проблемы экологической безопасности являются частью национальной безопасности России, и несмотря на огромное количество исследований и публикаций в этой сфере и значительные средства, вкладываемые государством, озабоченность состоянием окружающей среды и проблемами обеспечения экологической безопасности в мире нарастает, поскольку увеличивается количество факторов опасности, привносимых индустриальнотехническим развитием общества. Таким образом, в настоящем пособии рассматриваются отдельные аспекты и направления обеспечения экологической безопасности. Более полное и подробное освещение остальных направлений может быть предложено слушателям для самостоятельной разработки и подбора материала для выполнения дипломных работ по выбранной теме. 6

Стр.7