2
Т е м а н о м е р а
нарта 2012 года Конитет Совета Тедерафии
по уедеративмонс сртройртвс, региомалщмой
политике, нертмонс раносправлемию и делан
Севера.
ПрШОШХжМРЬЪя рМЛШЬМ ЩШ ЩРрРрМЪЩрРОРХРЦУю
ЩШХЦШЧШчУТ ЧРжОЫ
ЫрШНЦяЧУ НХМЪЬУ
ИШНРЬ ТРОРрМЮУУ ЦМчУЦМРЬ шУрШФШР
ШЛЪЫжОРЦУР ЩШЪЬЫЩУНшУЯ ЩрРОХШжРЦУТ ЩШ
ЩРрРрМЪЩрРОРХРЦУю ЩШХЦШЧШчУТ ЧРжОЫ
ЫрШНЦяЧУ НХМЪЬУ. Вре ветви вларти едимодсшмш
в тон, что рсчертвсючая риртена разграмичемия
полмоночий вшработала рерсрр, и
меобходино уорнировамие мовой. Этини
рловани ЩРрНыТ СМЧРЪЬУЬРХь ЩрРОЪРОМЬРХя
КШЧУЬРЬМ ИТ ЩШ ЭРОРрМЬУНЦШЧЫ ЫЪЬрШТЪЬНЫ,
рРПУШЦМХьЦШТ ЩШХУЬУФР, ЧРЪЬЦШЧЫ
ЪМЧШЫЩрМНХРЦУю У ОРХМЧ ИРНРрМ ИРрПРТ
КМЬМЦМЦОШН предварил дирксррию за
«крсглшн ртолон» по обрсждемию проблен
оберпечемия рарходмшх обязателщртв и рбаламрировамморти
бюджетов рсбцектов РТ и
нсмифипалщмшх образовамий. В работе «крсглого
ртола» примяли счартие парланемтарии,
предртавители уедералщмшх и региомалщмшх
оргамов горсдарртвеммой вларти, обчертвеммшх
оргамизафий и масчмого рообчертва.
Не вре предложемия Совета Тедерафии в
порледмие годш по дефемтрализафии полмоночий
маходили поддержкс Правителщртва,
отнетил Катамамдов. Но такова, по его рлован,
рпефиуика работш Кабимета нимиртров,
которшй, в отличие от закомодателей, ориемтирсючихря
ма опережемие и предлагаючих
мовше решемия, ртараетря отработатщ сже
рсчертвсючие нехамизнш. Подобмое роотмошемие
подходов, рказал ом, позволяет избежатщ
ркоропалителщмшх решемий.
Первшй занертителщ предредателя Конитета
СТ озвсчил портспившие предложемия по
дефемтрализафии полмоночий. Отнетив, что
вре рторомш, в тон чирле региомш и нсмифипалитетш,
которше, по его рлован, р марторожеммортщю
отморятря к этонс проферрс, полагая,
что ом ножет вшлитщря в передачс меоберпечеммшх
рарходмшх обязателщртв, тен
ме немее, рчитают мачавшсюря работс меобходиной
и важмой. Это, по рлован докладчика,
позволяет раррчитшватщ ма ее српех. Сергей
Катамамдов изложил позифию Совета Тедерафии.
Перерарпределемие полмоночий,
подчеркмсл ом, должмо проирходитщ ме толщко
рверхс вмиз, мо и рмизс маверх. Нсжмо, чтобш
передаваенше полмоночия, занетил ом, обязателщмо
ропровождалирщ ирточмикани уимамрировамия.
«Требсетря рерщезмая работа
по развитию бюджетмого уедерализна, маправлеммая
ма рарширемие бюджетмой базш
региомов, маделемие их рерсррани за рчет
перерарпределемия малогов и отнемш уедеМСУ
№12’2012
ралщмшх лщгот, а также маделемие их болщшей
ранортоятелщмортщю в рарпоряжемии рредртвани».
Нсжмо полмортщю ирключитщ, продолжал
Катамамдов, практикс примятия меподкреплеммшх
портояммшни ирточмикани уимамрировамия
закомов, которше влекст свеличемие
региомалщмшх рарходов. К дефемтрализафии
полмоночий, добавил ом, мсжмо подходитщ ме
толщко р позифий рарширемия возножмортей
рсбцектов РТ, мо и их ответртвемморти за
эууективмое ирполщзовамие передаммшх полмоночий.
«Оробеммо важмшн нш рчитаен то,
что комечмой фелщю дефемтрализафии вре видят
роздамие срловий для ранодортаточмого
развития региомов и нсмифипалщмшх образовамий,
оберпечемие их уимамровой ранортоятелщморти
в качертве срловия рбаламрироваммого
рофиалщмо-экомоничеркого развития», -
заявил первшй занертителщ предредателя
Конитета СТ.
Отнетив меразршвмсю рвязщ региомалщмой
политики р развитиен нсмифипалщмшх образовамий,
С. Катамамдов подчеркмсл меобходинортщ
вовлечемия нертмого раносправлемия
в проферр дефемтрализафии полмоночий.
Для оберпечемия уимамровшх ормов РСС, добавил
ом, меобходино передатщ ма этот сровемщ
чартщ малогов и рборов, дортаточмшх для
реализафии его полмоночий, а также отнемитщ
уедералщмше лщготш по нертмшн малоган.
Первшй занертителщ главш Конитета СТ
вшрказалря за меобходинортщ передачи нсмифипалитетан
широких прав по рарпоряжемию
уимамровшни рерсррани. Одмако, по его рлован,
обязателщмо рледсет решитщ зартарелсю
пробленс медортатка квалиуифироваммшх
рпефиалиртов ма региомалщмон сровме.
Докладчик ортамовилря ма возножмшх рирках
предртоячей работш. Ом обратил вминамие
ма противоречия в позифиях нмогих счартмиков
мачатого проферра. Налифо, продолжал
ом, размоглария неждс уедералщмшни и
региомалщмшни оргамани вларти по вопрорс
передачи полмоночий региоман как делегироваммшх,
или же робртвеммшх. Ссбцектш РТ,
добавил Катамамдов, рчитают, что оми должмш
бштщ робртвеммшни и подкреплеммшни уимамровшни
рерсррани. «Полмортщю разделяю
такой подход», - заявил ом. Важмшн и до комфа
ече ме решеммшн ом мазвал вопрор об ирточмиках
пополмемия региомалщмшх и нсмифипалщмшх
бюджетов. Едимртва нмемия по этой
проблене, по его рлован, мет даже рреди уедералщмшх
нимиртерртв и ведонртв, хотя сже
рсчертвсют предложемия по передаче ма мижертоячий
сровемщ мекоторшх малогов или их
чарти, а также рборов.
Болщшое вминамие в рвоен вшртсплемии С.
Катамамдов сделил пробленан перерарпределемия
малогов неждс сровмяни бюджетмой
риртенш ртрамш, которое, по его рлован, ме
П о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.2
МСУ №12’2012
Т е м а н о м е р а
ртолщ одмозмачмо. Спормшни мазвал первшй
занертителщ предредателя Конитета СТ
предложемия по роздамию раздела комролидироваммшх
рсбридий региоман ма реализафию
делегирсеншх полмоночий. «Слов мет,
мадо повшшатщ ранортоятелщмортщ рсбцектов
Тедерафии, мо делатщ это мсжмо портепеммо,
ме переходя грамиф разснмого. Но бсдет ли
оберпечем эууективмшй комтролщ за рарходовамиен
таких огронмшх рредртв?» – Жадалря
ом вопророн.
Предложемия коллег из Горсдарртвеммой
Дснш по уимамровонс оберпечемию перерарпределяеншх
полмоночий предртавила заредамию
СМЧРЪЬУЬРХь ЩрРОЪРОМЬРХя ЩрШЭУХьЦШПШ
КШЧУЬРЬМ ГШЪЫОМрЪЬНРЦЦШТ ДЫЧы
ОХьПМ БМЬМХУЦМ.
В ходе дирксррии ее счартмики отнечали,
что благодаря примятшн в порледмие годш
неран практичерки вре рсбцектш РТ в мартоячее
вреня инеют бездеуифитмшй бюджет:
по рортоямию ма комеф нимсвшего года с
66 рсбцектов РТ отмошемие доходов к рарходан
рортавляло более 100% и толщко с рени -
92 -98%. Внерте р тен, комртатировали вшртспавшие,
кардималщмо изнемитщ ритсафию в
обларти рбаламрировамморти бюджетмой риртенш
ме сдалорщ. Сохрамяютря нмогочирлеммше
дирпропорфии, в мартоячее вреня толщко
13 рсбцектов РТ являютря региоманидоморани,
а 60 полсчают дотафии ма вшравмивамие
бюджетмой оберпечемморти. Велики
различия неждс региомани по сровмю их рофиалщмо-экомоничеркого
развития: рредмедсшевше
доходш марелемия в региомах различаютря
более чен в 7 раз. Такое положемие
обсрловлемо мерколщкини причимани, и ормовмая
рреди мих - меровершемртво риртенш
разграмичемия полмоночий.
В ранках «крсглого ртола» бшли вшрказамш
предложемия, которше бсдст счтемш при подготовке
к предртоячин в Совете Тедерафии
28 нарта парланемтркин рлсшамиян «О разграмичемии
полмоночий неждс оргамани вларти
и ровершемртвовамии нежбюджетмшх отмошемий».
Оми лягст в ормовс далщмейшей
работш ма этон маправлемии.
21-03-2012 - http://azerros.ru/parlamentskienovosti/2119-prodolzhaetsya-rabota-popereraspredeleniyu-polnomochiy-mezhduurovnyami-vlasti.html
Совет
нсмиципальмых образовамий
Морковркой обларти. НМ ЧРЪЬЦШЧ
ЫрШНЦР ЛЫОРЬ ШЪЬМНМЬьЪя ЛШХьшР
ЦМХШПШН
Ирполмителщмшй директор Совета О.Б.
Ивамов примял счартие в работе «крсглого
ртола» ма тенс «Пробленш оберпечемия рарходмшх
обязателщртв и рбаламрировамморти
3
бюджетов рсбцектов РТ и бюджетов нсмифипалщмшх
образовамий». Ом прошел 20 нарта
под эгидой Конитета Совета Тедерафии по
уедеративмонс сртройртвс, региомалщмой политике,
нертмонс раносправлемию и делан
Севера. По итоган «крсглого ртола» бшли
примятш реконемдафии Правителщртвс РТ и
Тедералщмонс Собрамию.
В нероприятии примяли счартие предртавители
Римуима Роррии, Римрегиома Роррии,
Римэкомонразвития Роррии, Тедералщмой
малоговой рлсжбш РТ, Тедералщмого казмачейртва
РТ, Счетмой палатш РТ, ирполмителщмшх
и закомодателщмшх оргамов горсдарртвеммой
вларти рсбцектов РТ, оргамов вларти
нсмифипалщмшх образовамий.
Проблена рбаламрировамморти бюджетов
рсбцектов РТ и нсмифипалщмшх образовамий
отморитря к чирлс приоритетмшх маправлемий
региомалщмой политики. По даммшн Римиртерртва
уимамров РТ, в обларти бюджетмой
оберпечемморти региомов рсчертвсют змачителщмше
дирпропорфии. Толщко 13 рсбцектов
РТ являютря доморани, 60 региомов полсчают
дотафии ма вшравмивамие бюджетмой оберпечемморти.
В рофиалщмо-экомоничеркон отмошемии
неждс развитшни и отртаючини региомани
рохрамяетря гигамтркая пропартщ:
рредмедсшевше доходш их марелемия различаютря
более чен в ренщ раз.
Различия в бюджетмой оберпечемморти как
региомов, так и нсмифипалщмшх образовамий
обсрловлемш рядон причим. Ормовмой являетря
меровершемртво риртенш разграмичемия
полмоночий. В этой руере до рих пор отрстртвсют
масчмо обормоваммше подходш. Профедсрс
рарпределемия полмоночий в мекоторшх
рлсчаях трсдмо мазватщ прозрачмой. Реждс
региомалщмшни оргамани вларти и нсмифипалитетани
проирходит мепрекрачаючийря
проферр перерарпределемия полмоночий, вшзваммшй
их уимамровой меоберпечеммортщю.
Дейртвсючий порядок рарпределемия малоговшх
портсплемий ме оберпечивает ми региоман,
ми нсмифипалщмшн образовамиян
дортаточмого обцена робртвеммшх уимамровшх
рерсрров для решемия их рофиалщмоэкомоничерких
задач. Чтобш помятщ ртепемщ
завиринорти нсмифипалщмшх образовамий от
уедералщмого фемтра, дортаточмо приверти
одмс фиурс. В 2011 годс нежбюджетмше
трамруертш нсмифипалщмшн образовамиян,
маправлеммше ма решемие вопроров нертмого
змачемия, бшли равмш почти половиме робртвеммшх
доходов нсмифипалщмшх образовамий.
Обрсдив рсчертвсючие пробленш, счартмики
«крсглого ртола» примяли ряд реконемдафий
Правителщртвс РТ, Тедералщмонс Собрамию,
оргаман горсдарртвеммой вларти
рсбцектов РТ и оргаман нсмифипалщмой вларти.
Даммше реконемдафии маправлемш ма
П о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.3