ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Е. Чулкова
МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ РЕГИОНА
КАК ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ*
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования.
*Устойчивое развитие регионов в
условиях становления инновационной
экономики требует от местного
самоуправления отстаивания
интересов населения своей
территории, разработки и
внедрения механизмов и инструментов
демократических институтов.
Одним из таких инструментов
является стратегический
подход к управлению территориальными
образованиями, в том
числе муниципальными районами,
которые в условиях рынка
должны самостоятельно определять
цели социально-экономического
развития, адаптироваться
к изменению условий не только
внутренней, но и внешней
среды. Процессы планирования
осложняются как высокой динамикой
и неопределенностью
внешней среды, так и недостаточным
уровнем теоретических
разработок и инструментов под*
Публикация
подготовлена редакцией
журнала на основе автореферата
диссертации Чулковой Елены
Александровны на соискание ученой
степени доктора экономических наук
по специальности: 08.00.05 – Экономика
и управление народным хозяйством:
региональная экономика. Работа
выполнена в ФГБОУ ВПО
«Оренбургский государственный аграрный
университет». Научный консультант:
доктор экономических наук,
профессор Дегтярева Татьяна Дмитриевна.
Защита состоится 24 мая
2012 г. в 15-00 часов, на заседании
диссертационного
совета
ДМ 212.296.06 при ФГБОУ ВПО «Челябинский
государственный университет»
по адресу: 454021, г. Челябинск,
ул. Молодогвардейцев, д. 70Б,
ауд. 123. Источник автореферата:
Официальный сайт Высшей аттестационной
http://vak2.ed.gov.ru/catalogue/index
2
готовки
и реализации стратегий
на уровне муниципалитетов.
Социально-экономическое
муниципальных
пространство
районов (МР) региона представляет
собой многофункциональный,
сложный объект управления.
От эффективности стратегического
управления таким объектом
в значительной мере зависят
как результаты функционирования
отдельных предприятий и, соответственно,
сохранение и наращивание
экономического потенциала
региона, так и уровень материального
благосостояния и
качество жизни населения. В
сельской местности регионов
Российской Федерации сохраняется
критическое положение с
трудовыми ресурсами, особенно
в аграрном производстве. Уровень
человеческого капитала в
муниципальных районах регионов
никак нельзя оценить как
высокий, который соответствовал
бы стратегическим целям развития
страны в части становления
инновационной экономики и,
прежде всего, обеспечения продовольственной
безопасности.
Только системные исследовакомиссии
ния,
проводимые на основе объединения
различных подходов к
анализу и принятию стратегических
управленческих решений, а
также применение различных математических
методов, современных
средств вычислительной техники
и пакетов прикладных программ,
дают возможность всестороннего
изучения ситуации и получения
объективных количественных
оценок функционирования
действующих в регионе социальных
и экономических подсистем.
Такие исследования позволят оценить
достигнутые результаты, выявить
резервы, принять обоснованные
стратегические решения
по совершенствованию и повышению
эффективности как отдельных
подсистем, так и региональной
системы в целом.
В этой ситуации весьма актуальна
разработка научного инструментария
по комплексной
оценке социально-экономического
развития территории. Необходимы
как нормативная база
такой оценки, так и создание
методологических подходов для
пространственного анализа состояния
социальной сферы и
экономики внутри региона на
муниципальном уровне. Требуется
развитие методологических
основ по комплексной оценке
внутрирегионального социального
развития территорий. С этих
позиций также необходимо развитие
теоретических и методических
аспектов управления сельскими
домашними хозяйствами
(СДХ) как важным сектором экономики
региона.
Кроме того, основополагающая
роль агропромышленного производства
муниципальных районов в
снабжении населения качественными
продуктами питания и обеспечении
экономической занятости
значительной части сельского
населения требует разработки
системных основ стратегического
исследования этого многоотраслевого
комплекса, объединяющего
на муниципальном уровне
сельскохозяйственное производство
(СХП) и пищевую и перерабатывающую
промышленность.
Все вышесказанное подтверждает
актуальность данного исследования.
Научная разработка
методологии
стратегического
управления социально-экономическим
развитием муниципальных
районов как территориальМУНИЦИПАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА N¹2/2012 ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Стр.1