А. Сеструхина*
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ
РАЗВИТИЕМ: ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ
И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ
1. Эффективность:
понятие, виды
Прежде чем перейти к рассмотрению
подходов к оценке
эффективности управления местным
развитием необходимо
обратиться к самому термину
«эффективность». *
В «Большом экономическом
экономическая эффексловаре»1
тивность
представляет собой результативность
деятельности,
экономической
экономических
программ
и мероприятий, характеризуемая
отношением полученного
экономического эффекта,
результата к затратам факторов,
ресурсов, обусловившим получение
этого результата, достижение
наибольших объемов производства
с применением ресурсов определенной
стоимости.
Согласно Новой экономической
энциклопедии2
, эффективность
(efficiency) представляет
собой степень соизмерения результатов
с затратами; система
показателей,
характеризующих
уровень использования производственных
мощностей системы;
в управлении – достижение
целей управления при минимальных
нежелательных последствиях
или издержках. Там же
дается определение социальной
эффективности (social efficiency),
которая трактуется как сравнение
затрат на произведение социальных
мероприятий при реализации
инвестиционного проекта
или программы и возможного
*
Анастасия Олеговна Сеструхина,
преподаватель кафедры государственного
и муниципального управления
Факультета управления и психологии
Кубанского государственного
университета.
1
Большой экономический словарь
под редакцией Азриллияна А.Н. Издание
7-е, дополненное. М. «Институт
новой экономики». 2007.
2
Новая экономическая энциклопедия.
Румянцева Е.Е. Издание 2-е.
М. ИНФРА-М. 2006.
14
3 Мескон М.Х., Альбер М., Хедоури
Ф. Основы менеджмента: Пер. с
англ. М.: Дело. 1998.
4
Стародубцева Е.Б.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш.,
Современный
экономический словарь. М. 2003.
5
Кох И.А. Проблемы оценки эффективности
социального управления
// ИЗВЕСТИЯ Уральского государственного
экономического университета,
¹12. 2005.
ущерба в случае игнорирования
данных мероприятий.
Мескон М.Х., Альбер М., Хедопод
эффективностью
ури Ф.3
ском словаре4
операций понимают рыночную
стоимость произведенных выходов,
деленную на общую величину
затрат организации. Однако
данное определение можно отнести
лишь к эффективности
производственной организации.
В Современном экономичеэффективность
трактуется
как результативность
процесса, операции, проекта, и
определяется как отношение
эффекта, результата к затратам,
расходам, обусловившим и обеспечившим
его получение.
Там же дается определение
эффективности системы управления,
которая понимается в
двух значениях:
1) достижение с помощью системы
управления
возможно
большего и лучшего результата
при заданном уровне расходов
на управление или достижение
заданного результата при возможно
меньших расходах на
управление;
2) мера, в которой система
управления объектом обеспечивает
эффективность деятельности
управляемого объекта.
Согласно точке зрения Ко,
термин «эффективность»
ха И.А.5
может означать просто экономию
(сокращение расходов) или определяться
как отношение результатов
к затратам, а также
использоваться как одобрение
какой-либо деятельности. Относительно
социальных систем, их
эффективность можно охарактеризовать
как человеческую деятельность,
включающую в себя
как результаты, так и определенные
средства.
Эффективное
управление
включает два понятия – эффективность
(efficiency) и результативность
(effectiveness). Согласно
Англо-русскому словарю-справочнику6
под
эффективностью
понимается выбор верных целей,
на которых фокусируется вся
энергия организации. Результативность
позволяет делать вещи
правильно, в то время как эффективность
позволяет делать
правильные вещи. Результативность
представляет собой достижение
поставленных целей с
наименьшими издержками и
ошибками. Тем не менее, без
правильных целей результативность
сама по себе не может
привести к банкротству.
Понятие «эффективность» в
научной литературе обычно рассматривается
через две составляющие
– социальная и экономическая
эффективность.
Данная мысль развивается в
исследованиях Ямпoльcкой Д.,
Зoниcа M.7
Так, согласно их точке
зрения, критериями оценки
эффективного управления является
множественность показателей,
характеризующих результативность
операционных систем
или подсистем. Наиболее распространенными
считаются следующие
показатели:
1) экономические – прибыль,
рентабельность, доход;
2) комплексные – производительность
труда, производительность
работы системы управления.
6
Э.
Дж. Доллан, Домненко Б.
Economics. Англо-русский словарьсправочник.
М. Бухгалтерский учет.
1994. С.340.
7
Ямпoльcкaя Д., Зoниc M. Менеджмент.
Москва: «Эксмо-Пресс».
2004.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2011 ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Стр.1