Д.В. Тумаков
«ВНУТРЕННИЙ ФРОНТ»: криминальные отклонения в СССР в
эпоху Великой Отечественной войны 1941-1945гг. (по материалам
Ярославской области)
Ярославль
2012
1
Стр.1
Введение
Великая Отечественная война 1941-1945гг. одновременно
героическая и трагическая страница нашей истории. Крупнейший
военный конфликт в истории человечества является единственным
событием новейшей истории России, вызывающим минимум споров у
различных политических сил страны и в научном сообществе.
Одновременно, несмотря на появление в минувшие двадцать лет
большого количества научных публикаций, рассекречивание
широкого круга источников, отказ от ряда догм и пересмотр ряда
прежних представлений, вооружённое противостояние Советского
Союза и нацистской Германии во многом остаётся неизвестной
войной. Именно поэтому интерес к событиям 1941-1945гг. как в
научных кругах, так и в российском обществе в целом, не ослабевает,
оставаясь сравнительно высоким. Одним из достаточно важных,
однако недостаточно изученных аспектов Великой Отечественной
войны является история борьбы с различными криминальными
отклонениями в советском обществе в 1941-1945гг.
Учитывая недавно прошедшую реформу российской милиции и
системы Министерства внутренних дел РФ в целом, пристальное
внимание общества к этому вопросу, обращение к событиям
прошлого будет актуальным и небезынтересным. Это касается и
регионального аспекта, так как тема борьбы с преступностью в
Ярославской области также не получила должного освещения в
историко-краеведческой литературе.
Между тем противостояние криминальному миру потребовало
от государства привлечения серьёзных сил и средств, поскольку
являлось составной частью обеспечения безопасности советского
тыла. Фактически речь шла о «внутреннем фронте» Великой
Отечественной войны. Советское государство, оказавшись уже в
первые месяцы вооружённого противоборства с националсоциалистической
Германией и её союзниками на грани краха и помня
о развале тыла Российской империи в 1917г., было вынуждено
действовать соответствующим образом.
Деятельность сил
правопорядка была перестроена в соответствии с требованиями
военного времени, уголовное и трудовое законодательство было
существенно
ужесточено. Трагизм ситуации усугублялся
регулярными призывами работников правоохранительной системы в
армию и на трудовой фронт.
Следует признать, что степень научной разработки
криминальной темы военной эпохи вплоть до нашего времени
остаётся недостаточной. Во многом это можно объяснить
недоступностью большей части документов правоохранительных
органов и крайне ограниченным доступом в ведомственные архивы
(УМВД, УФСБ по Ярославской области). В числе причин,
3
Стр.3
объясняющих недостаточную изученность темы, следует также
назвать второстепенное значение правоохранительной деятельности
органов милиции, суда и прокуратуры по отношению к боевым
действиям Красной Армии на фронте или борьбе органов
госбезопасности СССР с немецкими диверсантами. Особенно это
касается региональной информации – литература о борьбе с
уголовной преступностью в Ярославской области в военные годы
крайне скудна. Несмотря на выход в последние десятилетия
нескольких работ по истории ярославской милиции, органов
государственной безопасности, прокуратуры и суда1, они всё же не
рассматривают проблемы именно преступности. Поэтому
представленное на суд читателя исследование освещает причины
развития преступности на территории Ярославской области, включая
районы, отошедшие в 1944 году к Костромской области.
Следует признать криминогенную обстановку на территории
Ярославской области в целом типичной для европейской части СССР,
не подвергшейся в годы Великой Отечественной войны немецкой
оккупации. Осенью 1941г. в течение сравнительно короткого времени
она находилась в прифронтовой полосе, а в последующий период
относилась к тыловым регионам Советского Союза. Одновременно
нами проводятся сравнительные параллели между ситуацией в
Ярославской области и положением дел в других регионах СССР
(Урал, Нижнее Поволжье, Европейский Север, Северный Кавказ,
Средняя Азия), выявляются черты сходства и различий между ними.
Автор не ставил перед собой целью полностью ликвидировать «белые
пятна» истории Великой Отечественной войны, но стремился показать
читателю конкретные проявления криминальных отклонений в
советском обществе 1940-х гг. в их региональном аспекте
1 Грачёв, А.Ф. Объявлен розыск…: Краткий очерк истории ярославской милиции. – Ярославль,
1988; Стяжкин, С.В. Тайная война на Волге (1941-1945гг.) – Ярославль, 2002; Власов, А.Е. В годы
войны (Из истории ярославской милиции). – Ярославль, 2005; Сарбунова, Н.Л. Параллели истории
(К 140-летию Ярославского окружного суда). – Ярославль, 2006; Ветераны органов прокуратуры
Ярославской области. – Ярославль, 2012.
4
Стр.4
Глава 1. «Уголовно-преступный элемент»
1.1. Правоохранительные органы накануне и во время Великой
Отечественной войны 1941-1945гг.
Начавшаяся ранним утром 22 июня 1941 года Великая
Отечественная война с нацистской Германией быстро обрела понастоящему
тотальный характер – в ряды Красной Армии
добровольно или по мобилизации ушли десятки миллионов мужчин.
Однако, помимо проявления массового героизма на фронтах,
вооружённое противостояние с Третьим Рейхом потребовало от
Советского государства колоссального напряжения сил в тылу.
К числу немаловажных направлений жизни тыла СССР
относились поддержание общественного порядка и борьба с
уголовной преступностью, так как во многом они ясно показывали
прочность советского тыла и даже степень устойчивости
государственной системы воюющей страны. Эти функции были
возложены на органы Рабоче-крестьянской милиции (РКМ).
Как утверждала советская историография, накануне Великой
Отечественной войны 1941-1945гг. милиция была «боевым,
сплочённым коллективом, безгранично преданным своей Родине,
Коммунистической партии и народу»2. Действительно, в 1930-е годы
процесс формирования различных отделов, относившихся к системе
РКМ, в основном завершился. В частности, в 1936г. была создана
Государственная автомобильная инспекция (ГАИ), годом позднее –
железнодорожная милиция и Отдел по борьбе с хищениями
социалистической собственности (ОБХСС), а после принятия 1
сентября 1939г. закона «О всеобщей воинской обязанности» на
органы милиции был возложен учёт военнообязанных. Во всех
отделениях советской милиции появились военно-учётные столы3.
Тем самым государство в предвоенные годы в целом определило
компетенцию правоохранительных структур.
В силу этого в исследовательской литературе нередко
утверждается, что главной причиной достаточно высокого уровня
преступности в СССР в период Великой Отечественной войны был
постоянный отток квалифицированных работников вследствие частых
мобилизаций кадровых милиционеров в РККА и их замены на
неопытных новичков.
Однако анализ рассекреченных архивных документов
ярославских архивов позволяет несколько скорректировать
вышеупомянутую точку зрения, избежав свойственной некоторым
исследователям категоричности. На их основании можно сделать
вывод о том, что реальная жизнь была гораздо сложнее той, что
2 Биленко, С.В. На бессменном посту. Из истории советской милиции. – М., 1969. С. 26.
3 Там же, с. 25; Советская милиция: история и современность. – М., 1987. С. 152-153.
5
Стр.5
рисовалась официальной пропагандой и последующей
историографией.
Прежде всего, опираясь на означенные документы, необходимо
отметить, что и в последние месяцы перед началом войны с
Германией командование Управления РКМ УНКВД по Ярославской
области достаточно критично оценивало деятельность своих
подчинённых. Примером тому могут служить многочисленные
оперативные совещания, проходившие в первом полугодии 1941 года
в Ярославле и Рыбинске.
Среди присущих ярославской милиции недостатков
командование выделяло вопиюще низкий общеобразовательный и
культурный уровень работников. В частности, на кустовом
оперативном совещании участковых уполномоченных 18 РОМ от 16
января 1941г. прозвучали следующие факты. В Пречистенском,
Солигаличском и Гаврилов-Ямском районах ряд работников РКМ
заочно учились в 5 классе средней школы, совершенно не читали
художественной литературы и не посещали кино. Другие
милиционеры не подозревали о начале войны в Западной Европе в
1939г., а также о том, кто является высшей властью в их районах и кто
такие М.И. Калинин и В.М. Молотов4.
В качестве наглядного примера грамотного, высококультурного
милиционера был назван лишь один человек – участковый
уполномоченный Некрасовского РОМ Золотовский, который читал не
только газеты и «Краткий курс истории ВКП (б)», но и произведения
художественной литературы, наиболее известные в ту эпоху («Тихий
Дон» М.А. Шолохова, «Мать» М. Горького и т.д.)5.
В целом, согласно данным «Актов и докладных записок
обследований нижестоящих органов», из 16 участковых
уполномоченных г. Ярославля весной и летом 1941г. ни один не
закончил более 7 классов. При этом у некоторых из них образование
исчерпывалось 2 классами сельской школы, а большинство не имели
никакой специальной милицейской подготовки6.
Помимо участковых уполномоченных, низкий образовательный
уровень был характерен и для остальных подразделений РКМ
Ярославской области. К примеру, в служебных характеристиках на
бойцов отдельного Ярославского кавалерийского взвода милиции в
графе «образование» значатся 3-4 класса средней школы7.
В итоге начальник Политотдела УРКМ старший лейтенант
милиции Н.Н. Кныш в качестве одной из наиболее важных проблем
областной милиции справедливо посчитал наличие в её рядах очень
большого количества «малограмотных» сотрудников.
4 ГАЯО, Ф. Р-2223, Оп. 1, Д. 20, Л. 1, 3.
5 ГАЯО, Ф. Р-2223, Оп. 1, Д. 20, Л. 2.
6 ГАЯО, Ф. Р-2223, Оп. 1, Д. 112, Л. 1-34.
7 ГАЯО, Ф. Р-2223, Оп. 2, Д. 19, Л. 165-170.
6
Стр.6