Е.А. СУХАНОВ
ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИИ
ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ
2008–2012 гг.
МОСКВА 2013
Стр.1
УДК 347
ББК 67.404
С 91
Автор и Издательство выражают искреннюю признательность
Владимиру Саурсеевичу Ему,
Андрею Геннадьевичу Федотову,
Вячеславу Николаевичу Ушкалову,
Владимиру Сергеевичу Плешакову,
Ивану Павловичу Пискову
за весомый вклад в издание настоящей книги
Суханов Е.А.
С 91 Проблемы реформирования Гражданского кодекса России:
Избранные труды 2008–2012 гг. . – М.: Статут, 2013. – 494 с.
ISBN 978-5-8354-0931-0 (в пер.)
В сборнике избранных работ известного российского ученого в области
гражданского права, заведующего кафедрой гражданского права юридического
факультета МГУ им. М.В. Ломоносова профессора Е.А. Суханова
помещен ряд его статей из числа опубликованных им за последние пять
лет (2008–2012 гг.) и в основном посвященных проблемам реформирования
современного гражданского законодательства России – разработке
Концепции развития гражданского законодательства РФ и основанных
на ней изменений Гражданского кодекса РФ, в подготовке которых
он принимал непосредственное участие. Главное место занимают работы
по общим проблемам кодификации российского гражданского права
и совершенствования Гражданского кодекса РФ, а также по проблемам
развития законодательства о статусе и видах юридических лиц и о вещном
праве. В сборник включены и некоторые статьи автора по вопросам
изучения и преподавания гражданского права и его отдельных институтов.
Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов,
научных сотрудников, работников правоприменительных
органов и практикующих юристов, а также для всех интересующихся
проблемами современного гражданского права.
УДК 347
ББК 67.404
ISBN 978-5-8354-0931-0
© Суханов Е.А., 2013
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013
Стр.2
Предисловие
Пятилетие 2008–2012 гг. для отечественной цивилистики прошло
под знаком подготовки и осуществления масштабной реформы Гражданского
кодекса РФ, затронувшей содержание почти всех его разделов:
–
в 2008 г. был принят Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г.
№ 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской
Федерации»1
дельных подотраслей и институтов гражданского законодательства2
– в 2009 г. Советом при Президенте РФ по кодификации и совери
начата работа по подготовке концепций развития от;
шенствованию
гражданского законодательства подготовлена, обсуждена
юридической общественностью и одобрена Президентом РФ Концепция
развития гражданского законодательства Российской Федерации3
– в 2010–2011 гг. на основе этой Концепции был создан и прошел
;
обсуждение юридической общественностью и тщательное согласование
с различными государственными ведомствами проект изменений
Гражданского кодекса РФ (который имеет основания считаться новой
редакцией ГК РФ);
– в феврале – апреле 2012 г. согласованный вариант проекта изменений
ГК РФ был одобрен Президентом РФ и внесен им на рассмо1
СЗ
РФ. 2008. № 29 (ч. I). Ст. 3482.
2
Первоначально были разработаны, опубликованы и обсуждены следующие концепции
и их проекты: Концепция совершенствования общих положений Гражданского
кодекса Российской Федерации (Вестник ВАС РФ. 2009. № 4); Концепция развития
законодательства о юридических лицах (Вестник гражданского права. 2009. № 2);
Концепция развития законодательства о вещном праве (Вестник ВАС РФ. 2009. № 4);
Концепция совершенствования общих положений обязательственного права (Хозяйство
и право. 2009. Приложение к № 3); Концепция развития законодательства о ценных
бумагах и финансовых сделках (Вестник гражданского права. 2009. № 2). В дальнейшем
отдельными рабочими группами были также обоснованы предложения о совершенствовании
разделов ГК РФ, посвященных международному частному праву
и интеллектуальным правам.
3
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации /
Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 2009. С. 11–14.
3
Стр.3
Е.А. Суханов
трение Федерального Собрания РФ, а 27 апреля 2012 г. одобрен Государственной
Думой РФ в первом чтении (концептуально).
30 декабря 2012 г. был принят Федеральный закон № 302-ФЗ «О внесении
изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации».
Следует отметить, что рассмотрению этого законопроекта в Государственной
Думе предшествовали, можно сказать, драматические
события, связанные с многочисленными попытками полностью
блокировать или хотя бы существенно затормозить его обсуждение.
Они выразились не только в постоянных организационных затяжках
и бесконечных обсуждениях одних и тех же вопросов в Минэкономразвития
России, но и в разработке этим ведомством и связанными
с ним адвокатских фирмах весной 2011 г. «параллельного проекта» новой
редакции ГК РФ (без всякого обсуждения внесенного в Государственно-правовое
управление Администрации Президента РФ), а также
в ускоренном проведении им через парламент ряда принципиально
противоречащих законопроекту новых законов (о хозяйственных
партнерствах, об инвестиционных товариществах, о публично-правовых
компаниях и др.), открывающих возможности по сути безграничной
свободы организации крупного бизнеса (главным образом путем
введения «диспозитивного регулирования» статуса акционерных
обществ) и совершения кредитно-финансовых и обеспечивающих их
сделок («проектное финансирование» и т.п.). В этом же направлении
активно действовала и влиятельная рабочая группа по созданию Международного
финансового центра.
Названные попытки встретили достаточно сочувственное, а в ряде
случаев и весьма благожелательное отношение некоторых высших
властных структур, решивших именно таким образом добиваться улучшения
«инвестиционного климата» и повышения международных рейтингов
РФ1
. Их удалось преодолеть только благодаря постоянным многообразным
усилиям руководства рабочей группы - председателя Совета
по кодификации гражданского законодательства В.Ф. Яковлева
и руководителя Исследовательского центра частного права А.Л. Маковского
(ставших официальными представителями Президента РФ
при рассмотрении законопроекта об изменениях ГК РФ в палатах Федерального
Собрания РФ), а также поддержке председателя Высшего
Арбитражного Суда РФ А.А. Иванова (возглавлявшего рабочую группу
по вещному праву).
1
См. об этом, например: Петров В. Движение назад // Российская газета. 2011.
12 апреля.
4
Стр.4
Предисловие
Попытки заблокировать или затянуть принятие законопроекта
об изменениях в ГК РФ не прекратились и после его принятия в первом
чтении. Так, Правительство РФ сочло необходимым вновь предложить
министерствам и ведомствам представить замечания и поправки
к законопроекту (несмотря на «окончательное» согласование его текста
в Министерстве юстиции РФ еще в январе 2012 г.), что привело к его
новому обсуждению в Минэкономразвития России и некоторых других
ведомствах, представивших несколько десятков новых предложений;
имели место попытки направить проект на дополнительное обсуждение,
в том числе в ряд ведущих юридических вузов (хотя такое
обсуждение состоялось еще на стадии подготовки Концепции развития
гражданского законодательства, не говоря уже о том, что представители
этих вузов в качестве членов Совета по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства принимали непосредственное
участие в подготовке и обсуждении законопроекта на всех
стадиях его разработки), и т.д.
Свой «вклад» в создание препятствий для прохождения законопроекта
о внесении изменений в ГК РФ внесло Государственно-правовое
управление Администрации Президента РФ, что представляется
тем более удивительным, что данный законопроект после многочисленных
обсуждений и согласований в конце концов был одобрен
Президентом РФ и внесен им в Госдуму. Эти дополнительные препятствия
выражались, в частности, в активной поддержке разработанного
Минэкономразвития России «альтернативного» законопроекта
(содержащего ряд положений, принципиально расходящихся с одобренной
Президентом РФ Концепцией развития гражданского законодательства
РФ), в искусственном торможении подготовки внесенного
Президентом РФ законопроекта ко второму чтению (в том числе
путем требований его дополнительного обсуждения с юридической
и иной «общественностью»), в настойчивых требованиях внесения
в законопроект весьма одиозных «новелл» (например, о казачьих обществах
и общинах малочисленных народов как особых видах юридических
лиц) и т.п.
К этой деятельности подключилась и «юридическая общественность»
в лице «ситуационного Центра правовых инициатив»,
от имени которого руководители четырех ведущих юридических
вузов направили письмо Президенту РФ с предложением, «учитывая
неоднозначную реакцию на законопроект, продолжить работу
по обобщению и анализу предложений граждан по совершенствованию
Гражданского кодекса РФ при участии профессионального
юридического сообщества», поскольку «поспешность принятия
5
Стр.5
содержание
Предисловие ........................................................................................3
I. Проблемы кодификации гражданского законодательства .......10
Проблемы совершенствования кодификации
российского гражданского законодательства ...................................10
О Концепции развития гражданского законодательства
Российской Федерации ......................................................................26
Восточноевропейские кодификации гражданского
и торгового права ...............................................................................46
II. Проблемы развития статуса и видов юридических лиц ..........79
О Концепции развития законодательства о юридических лицах ....79
О юридических лицах публичного права ..........................................90
О проблеме юридических лиц публичного права ............................112
Особенности автономного учреждения как вида учреждений .......126
III. Проблемы развития корпоративного права ..........................147
Очерк сравнительного корпоративного права .................................147
О развитии статуса компаний в некоторых
европейских правопорядках .............................................................188
Хозяйственное партнерство или инвестиционная коммандита?
(размышления над законопроектами) .............................................200
Уставный капитал хозяйственного общества
в современном корпоративном праве .............................................214
О частных и публичных интересах в развитии
корпоративного права ......................................................................249
Ответственность участников корпорации по ее долгам
в современном корпоративном праве .................................................256
492
Стр.492
IV. Проблемы развития вещного права .........................................269
Кодификация законодательства о вещном праве ............................269
Понятие и виды вещных прав ..........................................................290
«Жилищная (этажная) собственность»
в европейских правопорядках ..........................................................346
Сравнительное исследование владения и собственности
в английском и в германском праве .................................................366
Истребование вещей из чужого незаконного владения
(комментарий Обзора судебной практики) .....................................382
V. Проблемы развития правового режима объектов
гражданских прав ........................................................................403
О понятии ценных бумаг .................................................................403
О понятии недвижимости и его влиянии
на иные гражданско-правовые категории .......................................416
Научно-практический комментарий к части IV
Гражданского кодекса Российской Федерации
(к главе 69 и Вводному закону) .........................................................428
VI. Проблемы методологии и методики изучения
и преподавания гражданского права .......................................445
О проблемах методологии цивилистических исследований ...........445
О преподавании гражданского права в современных условиях ......458
Ю.К. Толстой и очередные задачи отечественной цивилистики ......481
Стр.493
Евгений Алексеевич СУХАНОВ
ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИИ
Избранные труды 2008–2012 гг.
Редактор В.Ю. Станковская
Художественное оформление: В.В. Самойлова
Компьютерная верстка: С.В. Родина
Подписано в печать 21.03.2013. Формат 60х90 1
Издательство «Статут»:
119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2;
тел./факс: +7(495) 649-18-06
E-mail: book@estatut.ru
www.estatut.ru
ISBN 978-5-8354-0931-0
Гарнитура Newton. Печать офсетная. Усл. печ. л. 31. Тираж 1000 экз.
Заказ №
/16
. Бумага офсетная.
Стр.494
ЭЛЕКТРОННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА
LawBook Store
Law Book Store
Магазин юридической литературы на цифровом и бумажном носителе
через систему iOS и на сайте
www.lawbookstore.ru
Стр.495
Вестник гражданского права – это первый и единственный научный журнал, который
посвящен обсуждению наиболее значимых проектов в области гражданского права России.
Впервые журнал начал выходить еще в дореволюционной России (1913 –1917 гг.) и, по
мнению самых видных цивилистов того времени, был признан одним из самых авторитетных
юридических изданий.
Современный «Вестник гражданского права» содержит анализ наиболее острых вопросов
российского и зарубежного гражданского права, в нем широко представлена цивилистическая
мысль прошлого – материалы, порой неизвестные современному юристу.
Журнал ставит своей целью развитие цивилистической мысли в России, распространение
ее влияния на законотворчество и правоприменение.
ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ ЖУРНАЛА:
ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОГО (ГРАЖДАНСКОГО) ПРАВА
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В КОММЕНТАРИЯХ
ИНОСТРАННАЯ НАУКА ЧАСТНОГО ПРАВА
ПОЛИТИКА ПРАВА
ЦИВИЛИСТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ПРОШЛОГО
КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ
Главный редактор Е.А. Суханов
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИЗДАНИЯ — 6 НОМЕРОВ в год
Стоимость годовой подписки на 2013 г. – 2 700 руб.
Оформить подписку можно на сайте www.mvgp.ru
или по телефону +7 (495) 649-18-06.
Подписные индексы на 2013 год:
Агентство «Роспечать» - 36771, каталог«Почта России» -24257 (полугодовая),
«Пресса России» - 36978 (полугодовая).
Приобрести номера журналов Вы можете в редакции по адресу:
Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2.
Стр.496