И З Д А Т Е Л Ь С Т В О С Т А Т У Т
Т.В. Соловьева
Постановления Верховного Суда РФ,
Конституционного Суда РФ
и Европейского Суда по правам человека
в сфере гражданского судопроизводства
и порядок их реализации
Монография
Под редакцией доктора юридических наук,
профессора О.В. Исаенковой
МОСКВА 2011
Стр.2
УДК 347.9
ББК 67.410
С 60
Соловьева Т.В.
C 60 Постановления Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ
и Европейского Суда по правам человека в сфере гражданского судопроизводства
и порядок их реализации: Монография / Под ред.
д-ра юрид. наук, проф. О.В. Исаенковой. – М.: Статут, 2011. –
240 с.
ISBN 978-5-8354-0800-9 (в обл.)
В представленной монографии исследуются основные полномочия
Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Европейского Суда
по правам человека, анализируются сущность, виды, свойства постановлений
этих судов. Подробно рассматриваются порядок и формы реализации
указанных постановлений в сфере гражданского судопроизводства,
определяются причины и виды действий (бездействия), препятствующие
реализации постановлений Верховного Суда РФ, Конституционного
Суда РФ и Европейского Суда по правам человека, а также предлагаются
возможные пути их преодоления.
Для преподавателей юридических вузов и факультетов, практических
работников, юристов-ученых, студентов, аспирантов.
УДК 347.9
ББК 67.410
ISBN 978-5-8354-0800-9
© Т.В. Соловьева, 2011
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2011
Стр.3
ВВЕДЕНИЕ
Развитие судебной системы и совершенствование законодательства
Российской Федерации предъявляет повышенные требования
к процедуре реализации судебных актов в целом. Акты судов, являясь
актами правоприменения, раскрывают общие закономерности формирования
судебной практики и развития судебной системы в целом.
Процесс правосудия непрерывен и поэтому любое решение судебного
органа должно быть реализовано. Выбор средств и способов приведения
данных актов в действие, определение характера средств и способов
обусловливаются многими факторами, как внешними, так и внутренними,
что отражает сложность всего государственного механизма.
Для понимания процесса реализации судебных актов необходимо
изучение их понятий, видов, свойств, функций судебных, законодательных
и исполнительных органов власти, причин, препятствующих
реализации таких актов. Необходимо учитывать взаимодействие различных
участников процесса правосудия между собой и с органами
и должностными лицами иных ветвей власти.
Главная особенность процесса реализации судебных актов состоит
в том, что в данный процесс включаются и взаимодействуют сами
суды общей юрисдикции, а также исполнительные и законодательные
органы власти. Реализация актов направлена на усиление роли судов,
их статуса в гражданском обществе.
В настоящее время проблема исполнения судебных актов приобретает
огромные масштабы. Более того, не исполняются не только акты
судов общей юрисдикции, но также и акты высших судебных инстанций
Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека.
Правовое регулирование вопросов реализации актов Конституционного
Суда РФ, Верховного Суда РФ, Европейского Суда по правам
человека характеризуется неполнотой и противоречивостью. В законодательстве
содержатся лишь отдельные нормы, регламентирующие
процедуру реализации. При этом отсутствует единый нормативно
закрепленный порядок, регулирующий способ реализации таких актов,
3
Стр.4
Введение
что в свою очередь не позволяет осуществлять контроль за процессом
приведения в действие актов указанных судебных инстанций и выработать
единую практику их реализации.
Особенность реализации актов указанных судебных инстанций
состоит и в том, что они по своему характеру отличаются от судебных
актов, которые принимаются в порядке гражданского, арбитражного
и уголовного судопроизводства, т.е. в порядке рассмотрения и разрешения
заявлений частных субъектов. Реализация постановлений
Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Европейского
Суда по правам человека осложнена и отсутствием единой позиции как
в теории, так и на практике относительно их сущности. Одни ученые
считают данные акты источниками российского права, другие относят
их к правоприменительным актам без придания им обязательной силы
и носящими рекомендательный характер.
Как известно, формами реализации права являются соблюдение,
исполнение, использование и применение. В данной работе будет
рассмотрен порядок приведения в действие актов высших судебных
инстанций именно с позиции деления форм реализации права в зависимости
от сущности действий в конкретной форме реализации,
от субъекта, которому адресованы содержащиеся в них предписания,
и от сущности самих предписаний. Независимо от их характера данные
акты в любом случае подлежат реализации, в противном случае
деятельность Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Европейского
Суда по правам человека теряет всякий смысл.
Стр.5
Заключение
Отметим, что повысить эффективность реализации данных актов
можно только путем осуществления совместных действий гражданами
и организациями, представителями органов всех ветвей государственной
власти. К основным мероприятиям, которые позволят
улучшить процесс реализации постановлений Верховного Суда РФ,
Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека,
можно отнести совершенствование законодательства (выработка
единой процедуры реализации судебных актов, которые вынесены
вне рамок судопроизводственной деятельности); изменение практики
применения отдельных актов при исполнении и соблюдении их судами
общей юрисдикции; установление персональной ответственности
за реализацию названных актов; повышение профессионализма представителей
всех органов государственной власти; повышение уровня
информационного обеспечения.
Кроме того, в зависимости от вида судебного органа (Верховный
Суд РФ, Конституционный Суд РФ или Европейский Суд по правам
человека), принявшего постановление, выделены специфические мероприятия,
которые позволят повысить эффективность их реализации.
Например, для повышения эффективности реализации постановлений
Европейского Суда по правам человека необходимо более рациональное
бюджетное планирование; введение органа, который будет осуществлять
мониторинг их реализации; принятие федерального закона
«О порядке реализации постановлений Европейского Суда по правам
человека».
Стр.239
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ........................................................................................................... 3
Глава 1. Реализация постановлений Верховного Суда РФ ....................... 5
§ 1. Общие положения о деятельности Верховного Суда РФ .............5
§ 2. Виды актов Верховного Суда РФ и их свойства ..........................15
§ 3. Реализация актов Верховного Суда РФ в гражданском
судопроизводстве ................................................................................47
§ 4. Причины, препятствующие реализации актов
Верховного Суда РФ ...........................................................................68
§ 5. Пути повышения эффективности реализации актов
Верховного Суда РФ ...........................................................................77
Глава 2. Реализация постановлений Конституционного Суда РФ ........84
§ 1. Основные положения о деятельности
Конституционного Суда РФ ...............................................................84
§ 2. Реализация актов Конституционного Суда РФ
органами государственной власти ......................................................98
§ 3. Причины, препятствующие реализации постановлений
Конституционного Суда РФ .............................................................114
§ 4. Действия, препятствующие реализации постановлений
Конституционного Суда РФ .............................................................121
§ 5. Совершенствование процесса реализации актов
Конституционного Суда РФ .............................................................133
Глава 3. Реализация постановлений Европейского Суда
по правам человека ......................................................................................151
§ 1. Общие положения о деятельности Европейского Суда
по правам человека ...........................................................................151
§ 2. Формы реализации постановлений Европейского Суда
по правам человека ...........................................................................165
§ 3. Контроль за реализацией постановлений Европейского Суда
по правам человека ...........................................................................195
§ 4. Преодоление препятствий в реализации постановлений
Европейского Суда по правам человека...........................................204
Заключение ........................................................................................237
Стр.240
ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА СОЛОВЬЕВА
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ,
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ И ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА И ПОРЯДОК ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Корректоры: Г.Б. Абудеева, Т.Н. Немчинова
Художественное оформление: В.В. Самойлова
Компьютерная верстка: О.Л. Божьева
Подписано в печать 03.10.2011. Формат 60х84 1
Гарнитура Newton. Печать офсетная. Печ. л. 15. Усл. печ. л. 13,95. Тираж 500 экз.
Заказ №
/16
Издательство «Статут»:
119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2;
тел./факс: +7(495) 649-18-06
E-mail: book@estatut.ru
www.estatut.ru
ISBN 978-5-8354-0800-9
. Бумага офсетная.
Стр.241