ПРАКТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА:
КОММЕНТАРИИ, СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ
Книга I
Д.В. Афанасьев
ПОДАЧА ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
БАРТОЛИУС
АДВОКАТСКОЕ БЮРО
МОСКВА 2012
Стр.1
УДК 341.645
ББК 67.412.2
A 94
Афанасьев Д.В.
А 94 Подача жалобы в Европейский Суд по правам человека. – М.: Статут,
2012. – 606 с. (серия «Практика Европейского Суда по правам человека:
комментарии, судебные прецеденты». Кн. 1)
ISBN 978-5-8354-0867-2 (в пер.)
В книге первой изложены подробные практические комментарии
и пояснения к обновленному формуляру жалобы в Европейский Суд
по правам человека, следуя которым можно самостоятельно составить
и подать жалобу, не пропустив срок на ее подачу, получить возмещение
материального и нематериального вреда, судебных расходов, соблюдая
при этом требования, предъявляемые Европейским Судом к доказательствам,
и т.д. Такие комментарии даны по каждому пункту формуляра
жалобы. В качестве примеров приводится более 500 постановлений
и решений Европейского Суда по правам человека по конкретным
делам (2004–2012 гг.). В книге содержатся образцы заполнения формуляра
жалобы. Кроме того, в ней изложены пояснения в отношении
выработанных Европейским Судом практических инструкций: «Прошение
о предварительных мерах», «Подача жалобы», «Письменные замечания»,
«Требования о справедливой компенсации», «О сохранении
анонимности» и др.
Данная книга может использоваться в качестве учебного пособия по
спецкурсу международного права. Однако она адресована не только
научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических
вузов и факультетов, но и практикующим юристам, а также
всем лицам, намеревающимся защищать свои права в Европейском
Суде по правам человека.
УДК 341.645
ББК 67.412.2
Книга издана при поддержке адвокатского бюро «Бартолиус».
ISBN 978-5-8354-0867-2
© Афанасьев Д.В., 2012
© Афанасьев Д.В., перевод Регламента Европейского Суда
и практических инструкций,
перевод Регламента Комитета Министров, 2012
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2012
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Список используемых терминов и сокращений ........................................9
Вместо предисловия ...............................................................................13
Направление жалобы в Европейский Суд ........................................13
Использование официального формуляра жалобы ..........................16
Краткая и предварительная жалобы .................................................19
Соблюдение шестимесячного срока для отправки жалобы .............24
Язык жалобы ......................................................................................28
Официальный формуляр жалобы ...........................................................31
Комментарии к пунктам официального формуляра жалобы ...................41
Раздел I. Стороны ..................................................................................41
А. Заявитель ........................................................................................41
Пример заполнения п. 1–12 физическим лицом .............................41
Пример заполнения п. 1–12 юридическим лицом ...........................42
Требования к оформлению п. 1 и 2 формуляра жалобы ...................43
Основания сохранения в тайне данных о личности заявителя ......46
Запрет препятствовать обращению в Европейский Суд
и оказывать давление ....................................................................47
Требования к оформлению п. 3 формуляра жалобы ........................50
Требования к оформлению п. 4 и 5 формуляра жалобы ...................54
Особенность обращения военнослужащих, сотрудников
прокуратуры, милиции и иных государственных служащих ..........55
Требования к оформлению п. 6–8 формуляра жалобы ....................61
Общие требования, предъявляемые к заявителю
в разделе I формуляра жалобы (критерий ratione personae) ..............62
I. Заявители, названные в ст. 34 Конвенции ....................................63
Физические лица, обладающие правом обратиться
в Европейский Суд ....................................................................63
Юридические лица, обладающие правом обратиться
в Европейский Суд ....................................................................66
Группы частных лиц (по смыслу ст. 34 Конвенции) ....................71
II. Статус жертвы обжалуемого нарушения
(по смыслу ст. 34 Конвенции) .........................................................73
3
Стр.3
Статус непосредственной жертвы .................................................73
Защита прав участников и акционеров компаний
в Европейском Суде .......................................................................76
Статус косвенной жертвы ..............................................................87
Жалобы в отношении близких родственников,
умерших до обращения в Европейский Суд .....................................88
Продолжение разбирательства в случае смерти заявителя .........92
Невозможность самостоятельно защищать свои права ..............95
Статус потенциальной жертвы ......................................................96
Обжалование положений национального законодательства
в Европейском Суде .......................................................................98
Требования к представителю заявителя в Европейском Суде
(п. 9–12 формуляра жалобы) ..........................................................103
Оформление полномочий представителя ...................................107
Права и обязанности представителя при разбирательстве
в Европейском Суде ................................................................113
Гарантии, предоставляемые представителю
Европейским Судом ................................................................114
В. Βысокая договаривающаяся сторона ..........................................118
Пример заполнения п. 13 .................................................................118
Основные положения об ответственности
Государства-ответчика...................................................................118
Раздел II. Изложение фактов ...............................................................124
Пример заполнения п. 14 .................................................................124
Порядок изложения фактов в разделе II формуляра жалобы ........126
Доказывание фактов в Европейском Суде ........................................128
Бремя доказывания ......................................................................129
Порядок представления и истребования доказательств ............131
Требования, предъявляемые к доказательствам
Европейским Судом ................................................................137
Оценка доказательств ..................................................................144
Доказательства, принимаемые Европейским Судом .................147
Признание жалобы неприемлемой ввиду злоупотребления правом
(п. 3 ст. 35 Конвенции) ....................................................................154
Искажение фактов, представление сфальсифицированных
доказательств и непредоставление информации,
имеющей существенное значение для дела ............................154
Употребление оскорбительных, угрожающих
и провокационных высказываний ..........................................159
Некорректные цели обращения в Европейский Суд,
явно сутяжнические жалобы и жалобы,
лишенные какой-либо реальной цели ....................................165
4
Стр.4
Отказ от мирового соглашения и разглашение содержания
переговоров о дружественном урегулировании .....................169
Лица, совершившие обжалуемое нарушение, время и место
обжалуемых событий (критерии ratione personae,
ratione temporis и ratione loci) ..........................................................173
Лица, действия (бездействие) которых обжалуются
(критерий ratione personae) ......................................................173
Ответственность государства за деятельность
федеральных и муниципальных органов власти ...........................173
Ответственность государства за деятельность
унитарных предприятий .............................................................176
Ответственность государства за деятельность частных
компаний и иных лиц, находящихся под контролем государства ......181
Нарушение прав частных лиц в результате
бездействия органов власти ........................................................190
Нарушение обязанности провести
«эффективное расследование» по уголовным делам ..............197
Процедура проведения расследования
с целью установления виновных лиц ............................................198
Быстрота и тщательность расследования ................................202
Независимость и беспристрастность расследования .................205
Обязанность следственных органов предоставлять
заинтересованным лицам информацию о расследовании .............208
Время совершения обжалуемых фактов
(критерий ratione temporis) ......................................................209
События после ратификации Конвенции и Протоколов к ней ....209
Длящееся нарушение в практике Европейского Суда ..................212
Место совершения обжалуемых фактов
(критерий ratione loci) ..............................................................217
Юрисдикция государства в отношении собственной
территории .................................................................................218
Юрисдикция государства в отношении
«заморских стран и территорий» ...............................................223
Экстерриториальная юрисдикция государства ..........................226
Раздел III. Изложение имевшего(-их) место, по мнению заявителя,
нарушения(-й) Конвенции и/или Протоколов к ней
и подтверждающих аргументов ............................................................235
Пример заполнения п. 15 ............................................................235
Изложение обжалуемого нарушения ..........................................240
Новый критерий приемлемости и понятие
«значительный ущерб», введенные
Протоколом № 14 к Конвенции ...................................................242
5
Стр.5
Обжалование нарушений материального
или процессуального законодательства ......................................250
Права, гарантируемые Конвенцией и Протоколами к ней ..........254
Защита имущественных прав юридических и физических лиц
на основании ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции .........................263
Раздел IV. Заявление в соответствии со статьей 35 § 1 Конвенции ......285
Пример заполнения п. 16–18 ......................................................285
Требования к изложению раздела IV формуляра жалобы ..........286
Исчерпаемость средств правовой защиты .................................288
Исчисление шестимесячного срока ..............................................302
Раздел V. Изложение предмета жалобы ...............................................307
Пример заполнения п. 19 ............................................................307
Требования к изложению раздела V формуляра жалобы ...............308
Требования относительно справедливой компенсации
согласно ст. 41 Конвенции ...............................................................311
I. Требование о компенсации материального ущерба ....................313
Основания компенсации материального ущерба ..........................319
II. Требование о компенсации нематериального ущерба ..............328
Компенсация физическим лицам нематериального ущерба .........328
Компенсация юридическим лицам нематериального ущерба .......340
III. Требование о компенсации судебных расходов и издержек ....354
Подтверждение действительности судебных расходов
и издержек ..................................................................................356
Компенсация расходов адвокату и юридическому лицу
в случае самостоятельного ведения ими своего дела....................366
«Гонорары успеха» в практике Европейского Суда ......................368
Требование необходимости судебных расходов и издержек .........373
Проблема возмещения гонорара нескольким представителям .....376
Требование разумности судебных расходов и издержек ...............378
Требование наличия связи судебных расходов с нарушением ........386
Порядок выплаты заявителю справедливой компенсации ........389
Вычеты из суммы присужденной справедливой компенсации ......390
Возможность удержания из суммы справедливой компенсации .... 391
Ответственность Государства-ответчика
за несвоевременную выплату справедливой компенсации ............392
Меры индивидуального и общего характера ..............................394
Раздел VI. Другие международные инстанции, где рассматривалось
или рассматривается дело ....................................................................398
Пример заполнения п. 20 ............................................................398
Требования к изложению раздела VI формуляра жалобы ..............398
Обращение в иные международные инстанции
наряду с Европейским Судом..................................................400
6
Стр.6
Подача в Европейский Суд аналогичных по существу жалоб
и жалоб, содержащих новые факты ........................................408
Раздел VII. Список приложенных документов .....................................413
Пример заполнения п. 21 ............................................................413
Требования, предъявляемые к оформлению раздела VII
формуляра жалобы и прилагаемым к жалобе документам ...........415
Раздел VIII. Заявление и подпись ........................................................421
Пример заполнения .....................................................................421
Требования, предъявляемые к оформлению раздела VIII
формуляра жалобы .........................................................................421
Приложения
Приложение 1. Документы, разработанные
Европейским Судом для желающих обратиться с жалобой ...............426
Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы
в соответствии со статьей 34 Конвенции ................................426
Пояснительная записка для желающих обратиться в
Европейский Суд по правам человека ....................................429
Дополнение к Пояснительной записке ......................................434
Приложение 2. Документы, регламентирующие деятельность
Европейского Суда и Комитета Министров ......................................436
Регламент Европейского Суда по правам человека ...................436
Приложение к Регламенту «Относительно расследований» ......499
Практическая инструкция
«Прошение о предварительных мерах»...................................504
Практическая инструкция «Подача жалобы» .............................507
Практическая инструкция «Письменные замечания» ...............510
Практическая инструкция «Требования о справедливой
компенсации» ..........................................................................514
Практическая инструкция «Представление документов
в электронном виде через защищенный сервер»....................519
Практическая инструкция «О сохранении анонимности» ........521
Регламент Комитета Министров Совета Европы
о порядке контроля за исполнением постановлений
Европейского Суда по правам человека
и условий мировых соглашений .............................................523
Приложение 3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод
и некоторые Протоколы к ней............................................................531
Конвенция о защите прав человека и основных свобод ............531
Протокол № 1 к Конвенции ........................................................551
Протокол № 4 к Конвенции ........................................................553
Протокол № 6 к Конвенции ........................................................556
7
Стр.7
Протокол № 7 к Конвенции ........................................................559
Протокол № 12 к Конвенции ......................................................563
Протокол № 13 к Конвенции ......................................................566
Протокол № 14 к Конвенции ......................................................569
Статус ратификации Конвенции и Протоколов к ней ...............577
Приложение 4. Справочная информация ..............................................579
Список официальных сайтов международных инстанций ........579
Словарь латинских терминов,
используемых Европейским Судом ........................................581
Указатель судебных прецедентов ................................................588
Стр.8