Институт экономики, управления и права (г. Казань)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
И УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ
РАЗВИТИЕМ
Под редакцией Г.А. Сульдиной и В.Г. Тимирясова
Казань
Познание
2009
Стр.1
УДК 338.24
ББК 65.050.14
А43
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Института экономики, управления и права (г. Казань)
Авторский коллектив:
Ф.С. Абдулганиев, И.М. Аблаев, К.В. Басова, Р.Р. Богавеева, С.А. Владимирова,
А.А. Газизова, И.С. Глебова, Г.И. Ибрагимов, Е.А. Карасик, С.В. Киселев,
Р.М. Нуртдинов, Е.М. Разумовская, Р.Р. Садыртдинов, Г.А. Сульдина,
Р.Л. Фейфер-Шишкина, Д.С. Хайруллов, Г.Р. Хамидуллина, Л.Б. Шабанова,
Р.Ф. Шайхелисламов, Я.С. Ясницкая
Научный редактор:
д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой государственного
и муниципального управления Казанского государственного университета
Г.А. Сульдина
д-р экон., профессор, ректор Института экономики, управления и права (г. Казань)
В.Г. Тимирясов
Рецензенты:
д-р экон. наук, профессор А.Л. Бикмуллин
д-р экон. наук, профессор П.А. Ореховский
А43 Актуальные проблемы муниципальной экономики и управления местным
развитием / Ф.С. Абдулганиев, И.М. Аблаев, К.В. Басова и др.; под ред.
Г.А. Сульдиной и В.Г. Тимирясова. – Казань: Изд-во «Познание» Института
экономики, управления и права, 2009. – 200 с.
ISBN 978-5-8399-0261-9
В сборнике рассматриваются теоретические и практические аспекты развития
муниципальной экономики. Анализируются возможности совершенствования частногосударственного
партнерства на уровне муниципального образования, управления
рисками муниципального образования при осуществлении инвестиционной политики.
Раскрываются формы и методы муниципального управления социально-экономическим
развитием территории и актуальные проблемы формирования бюджетной политики
муниципальных образований в области расходов. Подчеркивается важность развития
рынка муниципальных образовательных услуг и управления социальной сферой.
Предназначен для государственных и муниципальных служащих, научнопедагогических
работников, аспирантов, студентов, а также всех, кто интересуется
вопросами социально-экономического развития муниципальных образований и проблемами
повышения эффективности управления на местном уровне.
УДК 338.24
ББК 65.050.14
ISBN 978-5-8399-0261-9
�� Институт эк
ут экономики, управ
и права (г. Казань), 2009
�� Авторский коллектив, 2009
мики, управления
Стр.2
Содержание
Предисловие ........................................................................................... 5
Абдулганиев Ф.С. Особенности конкурентных отношений
на рынке жилищно-коммунальных услуг ................................................. 7
Аблаев И.М. Вопросы индикативного планирования
деятельности муниципальных образований ........................................... 16
Басова К.В. Роль и значение малого бизнеса
в социально-экономическом развитии муниципального образования
(на примере г. Казани) .............................................................................. 26
Богавеева Р.Р. Благоприятный имидж города как фактор
его конкурентоспособности ..................................................................... 34
Владимирова С.А. Управление рисками муниципального
образования при осуществлении инвестиционной политики .............. 46
Газизова А.А. Инвестиционная политика муниципальных
образований России в современных условиях ....................................... 53
Глебова И.С. Возможности развития частно-государственного
партнерства на уровне муниципального образования........................... 65
Ибрагимов Г.И. Анализ ситуации в сфере муниципального
управления в России: выделение проблем и пути их решения ............ 76
Карасик е.А. Создание автономных учреждений социального
обслуживания в муниципальных образованиях .................................... 86
Киселев С.В. Влияние функционирования страхового рынка
на социально-экономическое развитие муниципальных образований
региона ....................................................................................................... 93
Нуртдинов Р.М. Рынок, государство и местное самоуправление
как условие экономического развития ..................................................104
Разумовская е.М. Муниципальное управление социальной
сферой ......................................................................................................114
Садыртдинов Р.Р. Формирование муниципальных систем
управления охраной труда в условиях реализации национальной
стратегии развития человеческого капитала ........................................ 123
Сульдина Г.А. Теоретические основы социально-экономической
эффективности муниципального сектора экономики .......................... 132
Фейфер-Шишкина Р.Л. Институциональные основы
функционирования рынка обязательного медицинского
страхования .............................................................................................. 141
Хайруллов Д.С. Формы и методы муниципального управления
социально-экономическим развитием территории муниципального
образования .............................................................................................150
Стр.3
Хамидуллина Г.Р. Актуальные проблемы формирования
бюджетной политики муниципальных образований в области
расходов ...................................................................................................164
Шабанова Л.Б. Классификация маркетинговых исследований
на муниципальных рынках потребительских товаров и услуг............170
Шайхелисламов Р.Ф. Управление муниципальными
образовательными услугами как фактор местного развития...............180
Ясницкая Я.С. Общественный сектор как фактор
социально-экономического развития региона ...................................... 190
Стр.4
Предисловие
Одна из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления
России на современном этапе, заключается в обеспечении
комплексного социально-экономического развития муниципалитета,
что неразрывно связано c объективной необходимостью проведения
комплексного анализа на основе единых методологических подходов к
совершенствованию системы экономического и социального управления
процессом развития муниципальных образований.
Необходимость исследования муниципальной экономики и управления
определяется ролью, которую муниципальный сектор играет в современной
смешанной рыночной экономике. Развитие местного самоуправления
в Российской Федерации как одного из основных атрибутов
демократического процесса приводит к повышению роли российских
муниципальных образований в решении вопросов социально-экономического
развития.
Несмотря на то, что в настоящее время сформировался положительный
как зарубежный, так и отечественный опыт муниципального
управления, эти процессы требуют дополнительных исследований.
Учитывая, что местное самоуправление в современной России является
достаточно новым общественным институтом, в настоящее время необходима
проработка теоретических основ совершенствования системы
муниципального управления, оптимизация всех институционально-экономических
возможностей муниципальных образований по обеспечению
развития своих территорий, обеспечение ориентации методик управления
муниципальной экономикой на комплексное социально-экономическое
развитие муниципального образования.
В современных условиях в целях решения стратегических задач
местного развития, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности
и повышения уровня жизни населения муниципалитетам необходимо
развить навыки самостоятельной постановки целей и задач управления
местной экономикой, повышения социально-экономической
эффективности муниципального управления.
Стр.5
Эффективная, адекватная современным требованиям система муниципального
управления, способная совершенствоваться под воздействием
внешних и внутренних факторов во благо экономического процветания
своей территориально-хозяйственной системы, является залогом
достижения экономического роста в муниципалитете, регионе и стране
в целом.
В настоящее время ведется активная работа в области институционального
регулирования системы местного самоуправления, а также
правового обеспечения деятельности муниципальных образований,
особое место в этом процессе принадлежит активизации экономической
функции муниципального управления.
Очевидна актуальность таких проблем, как исследование теоретических
основ муниципального сектора экономики, управление инвестиционными
процессами на территории муниципального образования,
определение приоритетных направлений развития местного хозяйства,
способствующих повышению эффективности работы с населением и
сотрудничеству с органами государственной власти.
Стр.6