О.С. Шляхтина
Экологическая экспертиза
Учебное пособие
Ярославль, 2007
1
УДК 504.06(47+57)
ББК Б1я73
Ш 70
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. <...> План 2007 года
Рецензенты
преподаватель высшей категории Т.Н. Захарова;
предметно-цикловая комиссия общепрофессиональных
и специальных дисциплин специальностей 200504, 280201, 240308
Ярославского химико-механического техникума
Ш 70
Шляхтина, О.С. Экологическая экспертиза : учебное пособие
/ О.С. Шляхтина ; Яросл. гос. ун-т. <...> ISBN 978-5-8397-0561-6
Рассмотрены основные понятия, методы, методология, принципы, нормативно-правовая база, объекты экологической экспертизы,
методы оценки воздействия проектируемой деятельности на окружающую среду (ОВОС), национальная процедура, состав проектной
документации. <...> Изложена специфика экологического обоснования
проектов основных производств. <...> Экологическая экспертиза (ЭЭ) проводится для проверки и
оценки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества. <...> Основными задачами курса являются:
– ознакомление студентов с теорией, методикой, принципами
и практическими приемами проведения Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) и экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности на уровне технико-экономического обоснования (ТЭО) проектирования, строительства и
эксплуатации объектов;
– ознакомление с нормативно-правовой базой ЭЭ. <...> Для проведения практических занятий используется библиотечка отчетов, проектов, географических атласов, тематических
карт, справочников и сводных заключений ГЭЭ. <...> В результате изучения дисциплины студент должен
знать:
– теорию, методику, принципы и практические приемы проведения Государственной экологической экспертизы и экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности на
3
уровне технико-экономического обоснования проектирования,
строительства и эксплуатации объектов;
– нормативно-правовую <...>
Экологическая_экспертиза__учебное_пособие.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Университетский колледж
О.С. Шляхтина
Экологическая экспертиза
Учебное пособие
Ярославль, 2007
1
Стр.1
УДК 504.06(47+57)
ББК Б1я73
Ш 70
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2007 года
Рецензенты
преподаватель высшей категории Т.Н. Захарова;
предметно-цикловая комиссия общепрофессиональных
и специальных дисциплин специальностей 200504, 280201, 240308
Ярославского химико-механического техникума
Ш 70
Шляхтина, О.С. Экологическая экспертиза : учебное пособие
/ О.С. Шляхтина ; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль : ЯрГУ, 2007. – 156 с.
ISBN 978-5-8397-0561-6
Рассмотрены основные понятия, методы, методология, принципы,
нормативно-правовая база, объекты экологической экспертизы,
методы оценки воздействия проектируемой деятельности на окружающую
среду (ОВОС), национальная процедура, состав проектной
документации. Изложена специфика экологического обоснования
проектов основных производств. Освещены принципы и процедура
проведения государственной экологической экспертизы проектов.
Значительное внимание уделено региональному компоненту.
Помимо теоретического материала, учебное пособие содержит
словарь терминов и понятий, список основной и дополнительной литературы,
список нормативных документов, контрольные вопросы.
Разработанный материал позволит студентам использовать его в
ходе лекций, при подготовке к практическим занятиям, при написании
курсовых работ и подготовке к экзаменам.
Учебное пособие предназначено для студентов колледжа, обучающихся
по специальности 280201 Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов (дисциплина «Экологическая
экспертиза», блок СД).
УДК 504.06(47+57)
ББК Б1я73
© Ярославский
государственный
университет, 2007
ISBN 978-5-8397-0561-6
2
© О.С. Шляхтина, 2007
Стр.2
Предисловие
Учебное пособие по дисциплине «Экологическая экспертиза»
составлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного
стандарта СПО к минимуму содержания и уровню
подготовки выпускников по специальности 280201 «Охрана
окружающей среды и рациональное использование природных
ресурсов».
Экологическая экспертиза (ЭЭ) проводится для проверки и
оценки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической
безопасности общества.
Основными задачами курса являются:
– ознакомление студентов с теорией, методикой, принципами
и практическими приемами проведения Государственной экологической
экспертизы (ГЭЭ) и экологического обоснования хозяйственной
и иной деятельности на уровне технико-экономического
обоснования (ТЭО) проектирования, строительства и
эксплуатации объектов;
– ознакомление с нормативно-правовой базой ЭЭ.
При проведении практических занятий со студентами используются
необходимые инструктивные и нормативнометодические
документы. Практические занятия проводятся после
изучения отдельных тем учебной дисциплины.
Для проведения практических занятий используется библиотечка
отчетов, проектов, географических атласов, тематических
карт, справочников и сводных заключений ГЭЭ. Для практических
занятий используются деловые игры по отдельным темам.
В содержании учебной дисциплины по каждой теме приведены
требования к формируемым у студентов знаниям и умениям.
В результате изучения дисциплины студент должен
знать:
– теорию, методику, принципы и практические приемы проведения
Государственной экологической экспертизы и экологического
обоснования хозяйственной и иной деятельности на
3
Стр.3
уровне технико-экономического обоснования проектирования,
строительства и эксплуатации объектов;
– нормативно-правовую базу экологической экспертизы;
уметь:
– составлять перечень объектов экологической экспертизы и
относящихся к ним субъектов;
– составлять общие требования к объектам намечаемой деятельности;
–
определять для различных типов объектов государственной
экологической экспертизы условия организации и проведения
экологической экспертизы;
– составлять техническое задание на проведение оценки воздействия
на окружающую среду для конкретного объекта экологической
экспертизы.
Дисциплина “Экологическая экспертиза” рассчитана на 57
часов, из них 10 часов – практические занятия.
Итоговый контроль по дисциплине “Экологическая экспертиза”
осуществляется в форме экзамена.
4
Стр.4
Содержание
Предисловие ....................................................................................................... 3
Тематический план ........................................................................................... 5
Содержание дисциплины ................................................................................. 8
Введение ........................................................................................................... 8
Раздел 1 Теоретические основы оценки воздействия
на окружающую среду и экологической экспертизы ...................... 15
Тема 1.1. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) ................. 15
Тема 1.2. Общественная экологическая экспертиза ................................ 22
Тема 1.3. Цели и задачи оценки воздействия на окружающую среду
(ОВОС). Принципы воздействия на ОС ............................................. 31
Тема 1.4. Цели и задачи экологической экспертизы.
Принципы экологической экспертизы ................................................ 36
Тема 1.5. Объекты экологической экспертизы ......................................... 40
Тема 1.6. Субъекты экологической экспертизы ....................................... 47
Практическое занятие № 1. Составление перечня объектов
экологической экспертизы и относящихся к ним субъектов
(по газетным источникам) ................................................................. 50
Раздел 2 Правовые основы оценки воздействия на окружающую
среду и экологической экспертизы в Российской Федерации ...... 51
Тема 2.1 Структура законодательства РФ в области ООС,
оценки воздействия на окружающую среду и экологической
экспертизы ............................................................................................ 51
Тема 2.2. Основные положения ФЗ «Об экологической экспертизе» .... 59
Практическое занятие № 2 Изучение Федерального Закона
«Об экологической экспертизе».......................................................... 62
Тема 2.3 Нормативные документы, регламентирующие разработку
документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную
и иную деятельность ........................................................................... 63
Тема 2.4. Современное состояние и перспективы развития
системы экологической экспертизы и оценки воздействия
на окружающую среду ......................................................................... 69
154
Стр.154
Раздел 3. Требования в области охраны окружающей
природной среды к объектам государственной
экологической экспертизы (ГЭЭ) ........................................................ 76
Тема 3.1. Общие экологические требования к объектам
намечаемой хозяйственной и иной деятельности........................... 76
Тема 3.2. Требования в области ООС при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, при вводе в
эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий,
строений, сооружений и иных объектов ........................................... 84
Практическое занятие № 3. Составление общих
требований к объектам намечаемой деятельности ....................... 97
Раздел 4. Порядок организации и проведения государственной
экологической экспертизы (ГЭЭ) ........................................................ 98
Тема 4.1. Основания для проведения ГЭЭ. Условия организации и
проведения ЭЭ ....................................................................................... 98
Тема 4.2. Процедура организации ГЭЭ. Требования к документации,
представляемой на ЭЭ ....................................................................... 104
Тема 4.3. Порядок формирования экспертной комиссии
ГЭЭ. Процедура проведения ГЭЭ ..................................................... 109
Тема 4.4. Заключение ГЭЭ как результат
проведения ГЭЭ ................................................................................... 114
Практическое занятие № 4. Определение для различных
типов объектов ГЭЭ условий организации
и проведения ЭЭ .................................................................................. 120
Раздел 5. Порядок и этапы проведения оценки
воздействия на окружающую среду .................................................. 121
Тема 5.1. Место и роль оценки воздействия
на окружающую среду в системе планирования намечаемой
деятельности ...................................................................................... 121
Тема 5.2. Основания для проведения ОВОС ............................................. 124
Тема 5.3. Этапы проведения ОВОС ......................................................... 136
Практическое занятие № 5. Составление
технического задания на проведение ОВОС
для конкретного объекта ................................................................. 141
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ............................................ 142
155
Стр.155
Перечень самостоятельных работ ............................................................. 142
Литература ...................................................................................................... 143
Законодательные и нормативные документы ....................................... 143
Основная литература ................................................................................ 144
Дополнительная литература .................................................................... 145
Зачетный тест по дисциплине «Экологическая экспертиза» ............... 147
Ответы на зачетный тест ...................................................................... 149
Словарь терминов ......................................................................................... 150
Вопросы к экзамену ...................................................................................... 152
Учебное издание
Шляхтина Ольга Сергеевна
Экологическая экспертиза
Редактор, корректор А.А. Аладьева
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 14.10.2007 г. Формат 60х84/16. Бумага тип.
Усл. печ. л. 9,07. Уч.-изд. л. 6,5. Тираж 100 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Ярославский государственный университет.
150000 Ярославль, ул. Советская, 14.
Отпечатано
ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06151 от 26.10.2001.
г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37
тел. (4852) 73-35-03, 58-03-48, факс 58-03-49.
156
Стр.156