Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. <...> Исторический альманах
Выпуск 4
Ярославль 2005
Век нынешний, век минувший... <...> В.М. Марасанова
Губернская администрация Верхнего Поволжья
в последней четверти XVIII века
В период правления Екатерины II реформы местного управления особый размах получили в 1775 – 1785 годах1. <...> Наместник стал представителем верховной власти в регионе, включавшем 2 – 3 губернии. <...> На территории Верхне-Волжского региона новые
губернии (Тверская, Ярославская, Владимирская, Костромская)
образовались сравнительно быстро в 1776 – 1778 гг., что было
связано с общими чертами четырех губерний. <...> Местом постоянного пребывания наместника
являлся Владимир, и под управлением Воронцова находились две
верхневолжские губернии – Владимирская и Костромская. <...> В ВерхнеВолжских губерниях высшее и домашнее образование среди губернаторов распределялись поровну. <...> Мельгунов неоднократно отдавал распоряжения по Костромскому наместническому
правлению «о выключении из здешнего наместничества в Ярославль чиновников»10. <...> В частности,
по Костромскому наместническому правлению, как и по другим,
зафиксированы такие причины ухода чиновников, как «по решению суда», «по болезни», «в военную службу»16. <...> Не меньшее число местных дворян на различные должности в аппарате управления губернии рекомендовали Сенату для
утверждения наместник и губернатор. <...> Во Владимирской губернии на заседании губернского правления в 1797 г.
решили «выбирать из казенных крестьян доброго, трезвого и честного жития двух казначеев, которые безотлучно должны находиться в Приказе общественного призрения, а чтобы они не могли понести убытку от отлучения от домов своих, то определяется
им годового жалованья каждому по 120 рублей»19. <...> При условии заполнения всех штатных единиц численность
губернского и уездного чиновничества Верхнего Поволжья приближалась <...>
Век_нынешний,_век_минувший..._Исторический_альманах._Вып._4.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Исторический факультет
Век нынешний,
век минувший...
Исторический альманах
Выпуск 4
Ярославль 2005
Стр.1
Век нынешний, век минувший...
УДК
ББК Т3(2)
В26
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве научного издания. План 2005 года
Рецензенты:
Ответственные
редакторы:
д-р ист. наук А.М. Селиванов,
д-р ист. наук В.П. Федюк,
д-р ист. наук Ю.Ю. Иерусалимский
Век нынешний, век минувший...: Исторический альманах.
Вып. 4 / Под ред. А.М. Селиванова, В.П. Федюка, Ю.Ю. Иерусалимского;
Яросл. гос. ун-т. Ярославль: ЯрГУ, 2005. 176 с.
Альманах включает разнообразные документальные и исследовательские
материалы, посвященные актуальным проблемам
социально-экономической, политической и культурной истории
России в. Особое место в альманахе занимают публикации редких
и уникальных документов, впервые вводимых в научный
оборот.
Альманах может быть полезен преподавателям, научным работникам,
студентам и школьникам, всем интересующимся отечественной
историей и краеведением.
© Ярославский государственный
университет, 2005
© Исторический факультет, 2005
2
Стр.2
Исторический альманах. Вып. 4
СТРАНИЦЫ
РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ
В.М. Марасанова
Губернская администрация Верхнего Поволжья
в последней четверти XVIII века
В период правления Екатерины II реформы местного управления
особый размах получили в 1775 – 1785 годах1. Целью этих
реформ должны были стать усиление власти и своевременное подавление
социальных конфликтов. Во главе губерний были поставлены
наместник и губернатор. Наместник стал представителем
верховной власти в регионе, включавшем 2 – 3 губернии. Губернатор
(правитель наместничества) являлся в основном администратором.
На территории Верхне-Волжского региона новые
губернии (Тверская, Ярославская, Владимирская, Костромская)
образовались сравнительно быстро в 1776 – 1778 гг., что было
связано с общими чертами четырех губерний.
Назначение наместников лежало на самой императрице. Первым
наместником Тверским, Новгородским и Псковским стал
Я.Е. Сиверс – один из участников разработки губернской реформы
1775 года. Он был назначен наместником Тверским, Новгородским
и Псковским 12 декабря 1775 года, то есть еще до формального
образования новых губерний. В июне 1781 г. генералпоручик
Я.Е. Сиверс обратился к императрице Екатерине II с
прошением «об увольнении от службы по болезни». Одновременно
он просил «по смерть ему производить настоящее его жалованье»,
что и закрепил указ Сената от 17 июня 1781 года2.
Для Екатерины II главную роль играли деловые качества претендентов
на ответственные должности. Как писал ее статс3
Стр.3
Век нынешний, век минувший...
секретарь А. Грибовский, императрица говорила: «Странно видеть
беспокойство иного генерала или министра, когда я ласково
обращаюсь с его противниками, которых я не могу для сего считать
своими недоброхотами и употребляю их по службе, потому
что они имеют к тому способности»3. А. Грибовский приводил в
своих воспоминаниях еще одну показательную фразу Екатерины
II: «Я предоставляю много власти людям, употребляемым от
меня на службу. Если они обращают это во зло,… то это худо.
Бог и императрица накажут»4.
Весьма показательным в этом отношении явилось назначение
А.П. Мельгунова на пост ярославского наместника5. В последние
годы царствования Елизаветы Петровны Мельгунов сблизился с
будущим императором, цесаревичем Петром Федоровичем. Когда
великий князь стал императором Петром III, А.П. Мельгунов
приобрел большое влияние в государственных делах. Во время
переворота 28 июня 1762 г. Мельгунова арестовали сторонники
Екатерины. Утвердившись на престоле, Екатерина II освободила
А.П. Мельгунова из-под ареста, но относилась к нему с недоверием.
Учитывая способности Мельгунова, она отправила его в почетную
ссылку губернатором в Новороссийский край. Здесь А.П.
Мельгунов проявил себя как умелый администратор, и в 1765 г.
Екатерина II разрешила ему вернуться в столицу.
Назначив А.П. Мельгунова ярославским генерал-губернатором,
Екатерина II дала ему прощальную аудиенцию. После окончания
приема императрица сказала секретарю о Мельгунове:
«Это был некогда мой недоброхот, но мы друг друга узнали и
помирились, чем я крайне довольна, потому что он у меня на счету,
человек очень и очень нужный государству!». Наместник знал
о том, что отношение государыни к нему переменилось в лучшую
сторону, и весьма дорожил этим. В ГАКО сохранилось обгоревшее
прошение А.П. Мельгунова от 19 марта 1786 г., адресованное
императрице. В нем наместник просил Екатерину II «осчастливить
вниманием Вашим приложенное при сем положение» и в
случае его смерти помочь выполнить последнюю волю о разделе
имущества «между детей моих», чтобы «с сыном не было злополучия»6.
4
Стр.4
Исторический альманах. Вып. 4
Явные параллели в жизни и карьере просматриваются у
А.П. Мельгунова с наместником Владимирским и Костромским
графом Р.И. Воронцовым. Из дочерей Воронцова наиболее известны
были Елизавета Полянская, фаворитка Петра III, и Екатерина
Дашкова, сподвижница Екатерины. После захвата престола
Екатерина II относилась к семейству Воронцовых, за исключением
Дашковой, враждебно. В начальный период правления императрицы
Роман Илларионович получал только мелкие поручения,
и должность первого владимирского наместника стала для него
почетной ссылкой. Местом постоянного пребывания наместника
являлся Владимир, и под управлением Воронцова находились две
верхневолжские губернии – Владимирская и Костромская. Как и
А.П. Мельгунов, граф Р.И. Воронцов пребывал на посту наместника
до конца жизни.
Разными путями решался в последней четверти XVIII в. вопрос
о назначении губернаторов. Как правило, первые губернаторы
после введения «Учреждения» 1775 г. присылались из центра.
Затем на эти посты могли выдвигаться чиновники из аппарата самих
губерний, например, вице-губернаторы. Так, при Екатерине
II пост вице-губернатора в Ярославле занимали четыре человека –
И.И. Голохвастов, князья С.Н. Мещерский, Н.С. Урусов и М.Н.
Голицын. Трое из них, за исключением статского советника Мещерского,
впоследствии стали ярославскими губернаторами как
наиболее подготовленные к выполнению данных обязанностей и
знающие местные условия чиновники. И.И. Голохвастов и Н.С.
Урусов стали губернаторами при Екатерине II, будучи сразу переведены
в эту должность с поста вице-губернатора. Князь М.Н.
Голицын оставался ярославским вице-губернатором до 30 января
1797 г., и вскоре после вступления на престол Павла I вышел в
отставку. К государственной службе в качестве ярославского губернатора
он вернулся уже при императоре Александре I.
В целом по России в составе наместников и губернаторов
преобладали гражданские лица, однако в Верхне-Волжском регионе
в последней четверти XVIII в., напротив, доминировали военные.
Из 38 наместников и губернаторов четырех губерний воинские
звания имели 24 человека (63%). В том числе из 14 наме5
Стр.5