Б.Л. ЛАВРОВСКИЙ, Е.А. ГОРЮШКИНА, Е.А. ШИЛЬЦИН
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДИСБАЛАНСЫ:
РОССИЯ И СИБИРЬ
НОВОСИБИРСК
2010
ББК 65.049(2Рос)
Л 136
Рецензенты:
АО. <...> Региональные Дисбалансы: Россия и Сибирь: монография /
E‘ )1 Лавровский, Е.А.Горюшкина, Е.А.ШИЛЬЦИН; под редакцией
чл.-корр. <...> В каждом данном году после
предоставления федеральной поддержки сбалансированность бюджетной обеспеченности улучшается (диспропорции сокращаются), что
1o ПРЕДИСЛОВИЕ
совершенно естественно И вытекает ИЗ СУТИ методик: аутсайдерам ПОмогать, лидерам * HCT. <...> BMCCTC C тем В динамике сбалансированность
ухудшается, причем различия усиливаются как до, так и после распределения трансфертов (дотаций) из федерального бюджета. <...> В результате после оказания поддержки 0 лагом примерно три года значение сбалансированности возвращается на исходный рубеж, соответствующий
ситуации «до распределения трансфертов». <...> После 2005 г. сбалансированность бюджетной обеспеченности регионов заметно улучшается. <...> Авторы справедливо подмечают основную трудность при создании
эффективных инструментов федеральной поддержки регионов. <...> Эта
трудность состоит в том, чтобы, выравнивая бюджетную обеспеченность регионов, одновременно создать И ПОДДСРИСИВЗТЬ УСЛОВИЯ И
мотивацию для региональных властей к наращиванию экономического
(нал0г0в0го) потенциала. <...> Анализ предложенной оригинальной экономико-математической
модели и экспериментальные расчеты на примере регионов СФО показали, что ужесточение требований к сбалансированности регионов по
бюджетной обеспеченности с неизбежностью приводит к сокращению
общего объема поступлений налогов в бюджетную систему, средней
бюджетной обеспеченности в СФО. <...> Начиная с некоторого порога, единственным способом улучшить региональную бюджетную сбалансированность является последовательный отказ регионов-лидеров от дополнительных трансфертов в пользу аутсайдеров, необходимость
ПРЕДИСЛОВИЕ 11
«охлаждения экономики», конкретно 7 сдерживания <...>
Региональные_дисбалансы_Россия_и_Сибирь.pdf
!
)
Стр.3
%$ #( !
"%
)
"%
%$ #( !
DT7I(&' $ &&'! $#! (
!
!
" %
DT7I(&' $ &&'!
)
$#! (
)
)
)
0
!
)
( % "% 0
! &#
( ! %$!
"$# 0
0
Стр.4
Hvv
s@qphvhqTpvrprsurSvhArqr
hv
IPWPTD7DSTFTU6U@U@8CID86GVIDW@STDU`
7 G G6WSPWTF` @ 6 BPS`VTCFDI6
@ 6 TCDGUT`I
S@BDPI6GDH76G6I8@T)
SVTTD66I9TD7@SD6
IPWPTD7DSTF
!
Стр.5
8%$ #( !
G "%
Srvrr
)
6 7h
h 9 Tp @p Q
sr
vpvhypvrvsvpssvpr
Dvrs@pT9S6T0
B Q Gvvrh 9 Tp @p 6pvhrQ
sr
ITUV
Uuriyvphvv
rqiurSvhAq
sAqhrhySrrh
pu Q
wrpI ( % "%h
iurHvv
s@qphvhqTpvrprsurSvhArqr
hv
Thr8
hpI ! &#
"$# 0
urSvhChvh
vhTpvrvsvpAq Q
wrpI (
Gh
x7 G
G "%Srtvhyvihyhpr)SvhhqTvir
vh)t
hu 7 G Gh
x
@ 6 B
uxvh @ 6 Tuvy0 rqvrq i W D Ty p
rqvt
rir
sS6T Iviv
x)ITUVQiyvur
!
" %
Ht
hur
vr
DT7I(&' $ &&'!
Uurt
huqrhyvuh
hqvvhyhqhurhrvrsqhrhy
i
yr hry rvhvt
rtvhyvihyhprppr
vthvy
rtvhy r
v
vr
sSvhvtrr
hyhqTvir
vhvh
vpyh
Uurhu
uhr
rqhqqvrq
rrhrpsur
iyr v r urqrrqrprirrrurqhvpsur
rpvpppyrhq
prrspvhyhqrpvp
hvsvphvhytvuurh
rsqrrrvt
rtvhyqv
vir
rqp
ryvSvh Uurhhyv
vhqr ihrq iu prvhyruq hq h
hpur hq ur
rr qh
rpuhvspr
trpr Trpvhyhrvvtvr
iyrsvr
iqtr
r
yhv
@y
vtur
iyrsurrpvphsurTvir
vhArqr
hy9v
vpv
ur Svhrp urhu
vqrp
rurvrhqpvpvt hvvp
Uurt
huvuvtuyvs
hvr
Uurixvvrqrqs
hhtr
rrh
pur
vr
vrhpur
qr
t
hq
hr t
hqhrhqt
hqhrqruhw
vrpvphryyhs
ur
uh
rvr
rrqv
iyrs
rtvhyrpvp
%$ #( !
DT7I(&' $ &&'! $#! (
Gh
x7 G B
uxvh@ 6
Tuvy@ 6 !
Iviv
xThrUrpuvphy
Vvr
v !
$#! (
ITUV
! %$"
h U
Стр.6
(
#
D
)
!
!
!
DD
"
)
"
" !
#
#
# !
# "
$
$
$ !
$ "
! !
! "
'(
)
((
(
&
"!
"#
#
$
&"
'(
&"
#&
#&
$(
%"
"$
!
!
!
Стр.302
DDD
%
%
% !
% "
&
&
& !
'
'
WD
(
(
( !
( "
( #
!
!%'
!%'
!&$
!&(
!(
' !
!#
!#
!#'
!$#
!%"
!#
! #
! $
!!#
)
)
(
! &
%
%!
%&
&$
'(
%
Стр.303
8PIU@IUT
A
r
q
D
qpv
TrpvD TU6U@TUSV8UVS@6I97V9B@UA@9@S6GDTH)QSP7
G@HT6I9UC@PSD@T
8uhr
7hvp8uh
hpr
vvpsurThrArqr
hyT
p
r
8r
hyvhvhqqrpr
hyvhv
! Hhw
vpvyrssvphy
ryhvirrrqvssr
rhr
r
yrry
8uhr
! Hqr
Urqrpvrv9rryvtArqr
hySryhvv
Svh
!
Tryvp
rq
! ! 7vphr
hyv
! " Uur8pvysArqr
hv
TrpvDD U@I9@I8D@TUP8PIW@SB@I8@6I99DW@SB@I8@DI
UC@9@W@GPQH@IUPASVTTD6ITS@BDPIT
8uhr
" @vhvhqDr
rhvsSrtvhy9rryr)
HruqythqHruqs6hyv
"
@pvpt
uhq
rtvhyqvssr
rpr
" ! 6
hpurhqruqsrvhvt
rtvhyqvssr
rvh
v
8uhr
# UurQhr
surSvh@pvpThpr)6hyvhq
A
rph
#
Uur
prsurr
v
vihyhpr
8uhr
$ Q
rps
8r
trprsSvhSrtv
$
A
rphvtvr
rtvhyqvssr
rprqr
p
vv
(
#
!
!
!
"$
#&
#&
$(
%"
&"
&"
&"
'(
((
# ! Urqrpvrpr
trprhqur
p
rsqvssr
rvhv
# " Tvir
vhvvvurvr
rtvhyqvssr
rvhvsSvh
(
&
"!
"#
$ ! @vhvtvivyvvrs
rtvpr
trpr httyr
hv #
$ " Urqrpvrpr
trprhq
rtvhyyvpvSvh
$
Стр.304
TrpvDDD DIU@S 7V9B@UUS6ITA@ST
8uhr
% Tr9v
rpvsurArqr
hyT
Srtv
%
% " Arqr
hy
8uhr
& Dr
7qtrSryhv)ur8r
rhqTvir
vh
&
Uh
r
prsurTvir
vhqv
vp
& ! Qrpyvh
vvrsurArqr
hy
Tvir
vh
rtv
8uhr
' TvyhvsurArqr
hyT
hrhyrsurTv
ir
vhqv
vp
rtv
'
Uurqrp
vv hw
puh
hpr
vvphq
r
vrsur
qry
' ! Uurrvhvsrr
vrhyphypyhv
ry
TrpvWD UC@@8PIPHD8QSPADG@PATD7@SD66B6DITUUC@
768FBSPVI9PASVTTD6
8uhr
( 8uh
hpr
vvpsWSQ hhhyvvuvurhvhyhp
ps
hr
x
(
9hvphq
p
hyvqvph
( ! 8viruhv
( " Drrprhqiruhv
( # Uurvq
sTvir
vh
8uhr
8pyv
6rqvpr
Uur8
vvhqUrpuytvphyHqr
vhvsurTvir
vh@p
Uurprhqihpxt
qsqr
vhv
! Trpqvvs
rpuytvphyqr
vhv
Srtv
rrrhhyvihrqur7qtr8qrr
v
% ! Uurryvsh
hpur
rtvhyyrryvtsuriqtr
%
%
%!
%&
&$
'(
(
! &
! #
! $
!!#
!#
!#
!#
!#'
!$#
!%"
!%'
!%'
!&$
!&(
!(
Стр.305