Регион как субъект и объект политических отношений в современной России (190,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.177

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова Т.С. Акопова Регион как субъект и объект политических отношений в современной России Ярославль 2006

Стр.1

УДК 323 ББК Ф3(2)12 А-40 Рекомендовано Редакционно-издательским советом университета в качестве научного издания. План 2006 года Рецензенты: В.Е. Жучков, канд. социол. наук, начальник ИПО департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области; кафедра политологии и социологии ЯГПУ им. К.Д. Ушинского Акопова, Т.С. Регион как субъект и объект политичеА 45 ских отношений в современной России : монография / Т.С. Акопова; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2006. – 176 с. ISBN 5-8397-0482-2 В монографии рассматриваются проблемы, связанные с функционированием региональных систем в политическом процессе современной России. В работе предпринята попытка осмысления пространственного подхода к процессу регионализации и политической практике территориального устройства современной России УДК 316 ББК С 550.35я73 © Ярославский государственный университет, 2006 ISBN 5-8397-0482-2 2 © Т.С. Акопова, 2006

Стр.2

Введение Политические и социально-экономические изменения в российском политическом пространстве последнего десятилетия XX века свидетельствуют о том, что в России завершается процесс становления трехуровневого политического пространства. Процесс регионализации, начавшийся в этот период, протекает как сложный и противоречивый. Основными чертами его стали объединения в системе управления, власти и бизнеса, коррупция, протекционизм, стремление к формализации замкнутого политического пространства, ее особые статусные претензии. Результатом регионализации стал асимметричный и кризисный характер развития регионов. Это создает угрозу российскому федерализму, основным принципом которого объективно должна быть взаимодействие регионов федерации. В 1990-е годы усилилась неоднородность политического пространства России, что явилось следствием действия как внутренних, так и внешних факторов. Распались связи с ближним зарубежьем, которые уступили месту евроцентризму, углубился раздел между западными и восточными регионами России; произошел спад регионального обмена, что, в свою очередь, вызвало проблемы и противоречия в развитии отраслей производства (транспорта, промышленности, сельского хозяйства). Межклановая борьба за передел собственности и полномочий, структурный кризис сопровождались становлением новой регионализации, нового типа структуризации российского политического пространства. В этих условиях углубляются противоречия между регионами и Центром, между регионами, а также внутрирегиональные противоречия. Политическая практика зарубежных стран показывает, что путь их разрешения – в развитии федерализма и демократии. Задача, стоящая перед российскими реформаторами – найти свой механизм решения проблем как прошлого, так и настоящего 3

Стр.3

развития на основе мирового и собственного исторического опыта. На этом пути, несомненно, необходимо укрепление не только вертикали, но и, прежде всего, горизонтали власти и обеспечение реального, прочного, постоянного и эффективного взаимодействия между Центром и регионами, а также внутрирегиональные взаимодействия, создание правовой системы и механизма, обеспечивающего действия региональных властей в строго конституциональных рамках, становление действительно независимой судебной власти, способной обеспечить эффективное осуществление реформ местного самоуправления, согласование целей и задач, интересов государства и регионов. Формирование сбалансированного развития современной России может осуществляться такими путями, как преодоление остатков экстенсивного развития, баланс действия центростремительных и центробежных сил. Необходимо наделение федеральной власти и субъектов федерации правом приостанавливать действие законов и нормативных актов ее субъектов, которые противоречат федеральным законам, нарушают единство и целостность государства, ограничивают права и интересы субъектов федерации, закреплены в конституционных актах РФ (расширение прав субъектов федерации и учет интересов регионов). Неразработанность проблем современного регионализма и значимость процессов регионализации, продиктованная явлениями структурирования нового политического пространства, делает необходимым теоретический анализ, изучение условий, институтов, субъектов, методов и результатов становления нового российского федерализма. В работе предпринята попытка осмысления пространственного подхода к процессу регионализации и политической практике территориального устройства современной России. 4

Стр.4

Содержание Введение .............................................................................................................. 3 Глава 1. Регион в политическом пространстве .......................................... 5 1.1. Проблемы определения понятия «регион». Свойства регионального политическогопространства ................................ 5 1.2. Особенности формирования регионального политического пространства в Российской Федерации ...................................... 24 Глава 2. Регионализация российского политического пространства .. 46 2.1. Политический статус региона ....................................................... 46 2.2. Региональная институализация политического пространства .. 69 Глава 3. Проблемы формирования регионального политического пространства в Ярославской области ........................................ 96 Заключение ..................................................................................................... 149 Библиография ................................................................................................ 152 Приложения .................................................................................................... 161 Приложение 1. Уровень бюджетной обеспеченности субъектов РФ ............................................................................... 161 Приложение 2. Региональные различия в производстве ВРП и бюджетном положении субъектов РФ ................................. 162 Приложение 3. Показатели социально-экономического положения регионов РФ в 2000 году ........................................ 165 Приложение 4. Оценка факторных показателей социального неблагополучия ........................................................................... 169 Приложение 5. Уровень социально-экономического благополучия / неблагополучия регионов РФ ......................... 173 Приложение 6. Законотворческая деятельность депутатов Государственной думы Ярославской области четвертого созыва ........................................................................................... 175 177

Стр.177