Законность №1 1999 (128,60 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

г В СОЮЗЕ С ГОЛУБЫМ ЭКРАНОМ формация обо всех направлениях деятельности прокурарекого надзора и следствия. Это, по мнению руководителей прокуратуры и ОГТРК, а также выступившего при подписании документа видного телеобозревателя Н. Сванидзе, не только будет соответствовать взятому в последние В ноябре минувшего года подписано соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой РФ и Всероссийской государственной компанией •ОбъедиСоглашение предусматривает конкретные формы сотрудничества. В распоряжение тележурналистов оперативно будет предоставляться достоверная ингоды прокуратурой курсу на открытость, но и послужит повышению ее авторитета и правовому просвещению граждан Российской Федерации. Соглашение предусматривает установление таких контактов и на местах. ; • 1 ! 1 r • Фото Е. Маслова.

Стр.1

1 о N2 1 (771) Учредители: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРдТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА ЗАКОННОСТЬ ·'"··. i 1 ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПРАВОВОЙ НАУЧНО· ПРдКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДД Главный редактор ЗдИКИН Н. П. Редакционная коллегия: КАРЛИН д. Б., КЕХЛЕРОВ С. Г. , КОБЗАРЬ В. д., КОНДРдШКОВ Н. Н., СМИРНОВ Г. П. , ТдРдНЕНКО В. В. <. Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. К. Корректор НИЗдМОВд Т. И. . ' . ~ · . Адрес редакции: 103868, ГСП, Москва, К-9, Б. Дмиrровка, д. 9, строение 6 Телефон: 229-01-06 Сдано в набор 25.11.98 .. •· Подnисано в nечать 28.12.98. Формат 70х108 1/16. Бумага кн.-журн. Офсетная nечать. Уел. nеч. л. 5,6. Уел. кр.-оп. 5,93. Зак. 4898 Ордена Трудового Красного Знамени Чеховски~ nолиграфический комбинат Государственного комитета Российской Федерации no nечати 142300, г. Чехов Московской области Тел. {272) 71-336, факс (272) 62·536 1999 © .-Законность•, 1999.

Стр.2

r f ·. ~ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОСКВЕ С. ГЕРАСИМОВ Прокурор Москвt>~ В nериод острого экономического и финансового кризиса, разгула органиэованной nреетулиости и коррупции, массового обнищания людей острейшей nроблемой становится выживание народа и сохранение целостности и безоnасности государства. Пытаясь следовать рецеnтам Заnада, Россия становится его извращенной коnией. Провозгласив лозунг •разрешено все, что не запрещено законом•, власти предоставили возможность действовать .свободно, а ответственность в необходимых случаях установить забыли. Государство упустило многие рычаги регулирования социально-экономических отношений. Но кризис не вечен. Выход из создавшеrося nоложения возможен только с усилением роли государства в наведении nорядка в сфере экономики. В отличие от состоявшихся демократий в государствах nереходиого периода должны быть сильные общественные рычаги J}озлействия на процессы экономики, социальной и политической жизни. Здесь очень важно не забвение, а развитие собственного оnыта, оценка его nлюсов и минусов. Должно быть четко оnределено место всех механизмов государства, включая лравосудие, nрокурарекий надзор и т. д. В отличие от известной теории отмирания государства речь должна идти об усилении и совершенствовании его функций, особенно в экономике. В этой связи не стал менее актуальным nостулат, что лрестуnление легче и важнее nредуnредить, чем расследовать, а затем осуществлять лравосудие. Известно, что nротиводействие nреступности осуществляется nутем различных теризовался, к сожалению, значительным отстуnлением по всему •фронту• nрофилактики. Прежде всеrо была nодорвана ее nравовая база, а новая не создана. Начавшиеся тогда глубокие дезинтеграционные и деста6илизирующие процессы nоложили начало неnросч.итанным по последствиям ряду правовых реформ. ~ы торолились походять на Запад и создавать модель их общества, не учитывая многих особенностей нашей страны и ее народа. Все больше проявлялась слабость государства и его институтов в регулировании важнейших сторон жизни. Резкой критике подверглась прокуратура как орган, якобы сохранивший все нормы коммунистической системы. ~ы за nриоритет судебной власти в защите nрав и свобод человека и гражданина. Но известно, какие трудности исnытывает эта власть в организационном, кадровом и материальном nлане. И на современной стадии развития нашего о6mества нужна сильная лрокуратура, которая занимает свое место в защите прав и свобод человека н государства, не локушаясь на верховенство судебной власти. Отмена уголовной ответственности за тунеядство, злостное нарушение ласnортных nравил, административного надзора, а также nринудительного лечения от алкоголизма и наркомании, других форм сдерживания антиобщественного nоведения nривела tc тому, что за год-два nреno уровню и солержанию nолитических, законодательных, социально-экономических и иных мероnриятий. Особое место в этой работе отводится nредуnреждению престуnлений и nравонарушений. В свое время nредупреждение nреступлений лровозr лашалось одним из глав!fых наnравлений борьбы с nреступностью. Здесь присутствовал nроnагандистский лозунг, но и реально, на nрактике, ему действительно nридавалось большое значение. Период с начала распада СССР харак2 жние формы и методы nрофилактической работы оказались утраченными, а новой адекватной системы nредуnреждения nрестуnлений и nравонарушений не выработано. Поnытки в 1994-1996 rr. создать действеиную общегосударствеиную Программу борьбы с nрестуnиостью, включавшую в себя совокуnность мер по nредуnреждению nрестуnлений, оказались неулачиыми. У государства nросто не оказалось не только воли, но и средств на ее выработку и реализацию. То же случилось и позднее. Правоохранительные органы в условиях галопирующего роста лрестуnности сосредоточили основные усилия на выявлении и nресечении деятельности организованных nреступных груnпировох, на раскрытии многочисленных •заказных• убийств и других оnасных престуnлений. Естественно, работа по выявлению и устранению nричин и условий, сnособствующих nреступлениям, 1 •• , .1 1 1 \ 1 t 1

Стр.3