СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ
ЗАКОННОСТЬ М
Mal
1947
ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ СССР, ПРОКУРАТУРЫ СССР И 111!PXOR1\0rO СУДА СССР
~'
:=
В. И. ЛЕНИН
О "ДВОЙНОМ" ПОДЧИНЕНИИ И ЗАКОННОСТИ
Тое.
а", flo.tumбюpo
Вопрос о про&уратуре вызвu разпоr•асва в цекистс&оl
ио11иссuи, вазн~чевuоА AU py~OBOACТJia Р&ботахи cectJI
В.Ц.И.Ii. Емп эти раэuоrааспа ие еызыuают авто»атичесмrо
перевесепои вопроса в Попптб10ро, то 1, со евоеl
стороны, считаю вопрос вастмыtо Rnsrн.IM, что пpe~Jar&•
-t
1
nереnестп ero па решение По~итбюро.
С)·щвосrь p~ЗJIOJ'Л&CIIЙ состопт в сяе~ующеlf: боаьmииство
комп~спи, выupaunol! В.Ц.И.!t., выска~а.zось по аопрОсу
о про&уратуре Щ)отив того, чтобы 11естпые uредстав•·
телп ntюRypopttoro 11а~зора быJИ в~эна'!ае•ы только центрок
В бьrlП Под'!Шiе!JЫ ТОЛЬКО цеnтру. БО3ЬШППСТВО Tpt·
6уст та,; вазывае11оrо •хвойного• R01Чifнenиa, ~оторое :rставомено
вообще A.1JI всех 11ествых работников, т. е.
Jleooa Bl, С О.ПОЙ СТОР'\ВЪI, центру
щсrо вар.:о11ата, с .qJyrol CТDP'Jh'ЬI
r;o:.rr.
То &е С3110~ 6ОJIЬШВВСТВО J>OMRCC
IIP3110
B.Ц.I.l.
ПРСАСТАВJТЫСЙ пposypopc1Wro В~
ощнrrестоnыватъ с точ:ttв аревu зattoBBQCТB Jlюбые реше1111.1
lleC'fJIЫI •·у6исuмкомов а местпых ыастеil В!>О6ще.
!fве тру~во себе П\)е,\СТ&ВI\ТЬ, JJ:.I\!1111 IODOAOM MOJII:GO а&·
l!вmатъ стоn авво вenl)&BIIJ!ЬDOг решепае 60JIЬШIItiCТBI
J>OKUCCBП В.Ц.И .К. Я СJ!ЫШЦ JIP!UЬ IОВОАЫ, '!ТО 33ЩIJ'ТI 1
~aшr~N r,.~)"IЗe
ввu
ошибм тоrо в~rля~а. 1tоторыА no~e•u в бо~ьшпuстnе ком
нс.епи
.U.Il.E.
состоит в то~r, что они nри11епяют upl"ll·
цuп «,J,во:Шоrо• по~чянепия нсnраспж~nо. «l!ооАпое• no.t·
чnn~нне иеобходя~о так, це а;цо у11еть учJJТыоать Аеlстввтеаьп~
существующую пеп:~бсжпость l'азжпчuи. Seк:rc~e.tиe
в lta..t\·a:cкoli губеtшни пе то, '!ТО в \tазанс!ОА. То
ае отвосПТСJI 1t0 вceil проJIЫШJiеuпоств. То ае оrпоситц
к
ко всем
&.(IIИRвстрированnю 11.1.11 управлев1111. Не f'!BTЬI·
н,зть оо всех пп воп~ах местных оцпчий вuачв::rо бы
иnадать
бюрuкратвчес1tui1 neurpa3Dax 11 т. п., зoa•cwro бы
llеШ.\ТЬ MCCТJrЬIM paбOTIIU:&&M В ТОМ JЧете lleCTOЬII 01ЗJI&•
чий, который яв.1вется основой разуивой работы.
законность ~о3:&иа быть одна, в освоввыu ЗIDii в~ всей
паше!! &И3ПП н во осей нашей ое&уlьтуроостп sв.зqютса
П?ПУСТИТСJ!Ь~ТВо DCSOПIIO·PJCCIIOГO ВЗГI.Ц& 11 ПPIIBbl'lltB noIHI!e
СООТВе'ГС'ГВJ'II•
местиоку ryбo~п~•J\Y~иsapeй,
желаrощц сохранить за&оsность каJtуzскую в
от.lЯчnе от ~амnпостп казапсхоii. Пало помпить, чrо в отлачке
от всякой а~мпuпстративuоii маета upoкypJ~~JDЙ
па~зор unr.at:oй цкиоистративnо!\ масти ве ьеет а ни·
lt31t1III реШ310ЩRМ ГOIOCOII ИВ 00 OlUoKJ &A!IIIHIICТP&TIJ~HOVJ'
вопросr не пользуется. Прокурор 1111еет праsо к обазsа ,~;ежать
ТМЬIИ ОАЪ'О: MeAIITЬ 3& УСТ3UО!1.!1СВ:И0К ICЙCТBIIТt.J:ЬUII
е.(Пitообразноrо повпмавв• ааи:онвоrrr во всей респу5;11rке,
песмотРJ( ви ва АЕве мествые разянчв• и вопреки мкв11
бы то ни бы1о llet-TUЬIII uвипвих. Е.urвствепвое п~аво к
обязаввос·ть opos урора пережать Ае.ао на perneuиe с ужа.
ltаковы
эти tfJ.Ы! CYALI у нас xtc-ruыe. СУАЬВ ~w6враются
мествым1 совета1111. Поэтохr та в:асть, в:ompoi!
прокурор пермает решевие возбуж~еrшоrо им ,1,е.1а о н~РУ·
mеnви зa&orra, ЯВ.11яетс1 ВJJастью ,.,cтnol!, Jtoтopaa обvава,
с OJ.вoli стороны, абсоJtютво соблщать едивые, ycтaПJUJeпrrыe
AJIJI: весА федерацrrа aartouы, а с жругой стороны, об11•
R~lta3<\BMB УЧ\JТЫВаТЬ
ПР\1 OfiPC!CЛCI!I!И
11111\Ы
мествъrе обстuятмьства, III/eющltJI
что ~отя 3altou вссоашевuо бы.1 оаt•Ушеп в
это11 право с~s,ать.
raJJ:.OII-'1'0 <:
ча.е. по таr;ие-то б.r11:1ко пзnестnыс кестны11 люжпк okroя·
ТеJЬСТВ~, 8ЫЯСRПВШRеС.а: ВА
CJJ,e, зас.т&О12ЮТ СУ.
ПJIИ:тать вмбхОЩIIЫ!I смягчить nаи:азааие по отвоmешпо
11 такп!I·ТО lвца», пда ~аже орпзrtать таких-то шп по c:r•
А1 опраn~анпыuи. Ее.• и иы этоrо эJеыеuтарвеilшеrо уСА о"
BBJI ЯIJI ycтanOв.tCBBJI СА!IПОЙ 33!0ППQСТИ ВО всей ф~Ar{l&·
ЦПП пе бу~СV Пj)ОDОАПТЬ ВО ЧТО 6Ы ТО
011 CTUO, ТО ПИ О М•
Еой ох;)а~с и в1 о ка&ОJ( соз~апнп куlиурпостк пе моzет
6ыть в peчll.
:
5
Cma.tUHf
•
llfCTHUl
1
-
'
U
DDI"•
B
,
OTUOIIIIO
1
1tll
n
*
1
8
3<\ll&
ze
MtzAJ
MCCTifJII
np1
IIC8
.IIY·
Стр.2
-
2
Toчn•J та&Жс нрннцищщ.1ьnо neпpaJIПJьno rоворптъ, •tто
пpottypop пе ~олжеп nмет·~ права опротеетовъшатъ peutP,DRЯ
r1•биwо.пмыоs
11 других :uестnых
opranon В.'lастп; с точ&п
врепяя: закопr;остп их обязаn-де снпть Рабкрnп.
Рабr:ршt судит ПС то:tы:о с TO'IIIU ?РШПЯ ЗЗJ:ОППОСТ!!, ПО
и с точ&u ареппя целесообразпостп. llpo&ypop отвеч~сr за
то, чтобы nn одпо решсипе ии щnoii местnой вла~тп па
J)3CXOJ(IL'IOCЬ С 33.КО1!01\ И ТОЛЪ!\0 С 9ТОй TOЧ&JI зреППJI !Jl)O·
&урор обяэаn опротестовывать всsнiое незакоппое реш~nпо,
trpli'!Шo! upu&~1)0fl не 8 nране прпосташt~лпвать peшe&J;J!,
в обязан толыtо П\НШятъ меры к тому. чтобы пошнsаnпе
закОШI?~ТI! устаповn.1ось абсолютпо одnла:г.овое во всеi! VPC·
публике. Поэтому рсшеппе бо;тьшпь-.:тва г-омnсспп В.Ц.П.&.
не тольсо прс~сташrnет из себя вeJtJ!Чa!inгfto nрnндпnоадь·
вую леправп.чъпость, ue только в корне оmлбочпо nрш:е·
ш:еr nривцпu «дnoiiuoro• подчппеuпn, но п под~~ыnает
ВСЛ&)'IО работу ПО fСТаЛОВЛСПП!О З~&ОПhОСТП ll MIIППIШII>ЛOfi
:кyJtътypnocтll.
Далее, для рсшсnпя j\auпoro вопроса падо учесть зна•1е·
вие местных влпnnиii. J.!er сомнения, что мы жпnем в м~ре
6ез~а&опиостп 11 что пествое n.шлnne явш1ется одпп11 uз
везпчайших, еrли ne величайшим противпuкох устаuов.1е·
ПШI За&ОIШОС1'11 П I:)'ЛЬТУРНОСТI!. Едва ЛИ RTU·.11Uбo не С.!!Ы·
XIL~ о то~. •rто чnст&а партип вскрыла, ка& прсоблада!Ощuii
факт, в бOJiьmnucтne 1rестпых проверочных комnесий cвeAelllle
личных
11 местных счетuв на местах 11\)И ОС\'щсс·r·
элеппп чпсткl! партпп. Это факт бесспорный п дщ~пiочп~
aпalleП3Te.'IЪnыii. Е;\ВЗ лп &то решитr.я отрпиать, что нamei!
парrяи .rеме паilтп }(есяток пздежnых ко:~~муппстов, ~оста·
rочпо образоваnпыJt юрпдичес&и п способuых протнnо·
стоять вся&пм чисто местным l!.i1ПJ!HПIIJI, чем пaiiтn та&О·
вых же сатпп. А П!lепво к этому сво,щrся: воnрос, ~or;,a
rоnорят о «двойном» подчпоеппп прокуратурЪJ n о н~обхоХН!Iостп
nодчипеипя ее одному только центру. В цептре же
llЪI доzжпы паi\ти о:ко.~о десяти человек, &оторые ~ПУТ
ОС)'ЩеС·ТМЛТЬ Цe!i.Tp~.1Ы!j'l0 ороК}'/)ОрС&У!О В,1дСТЬ В iiiЩe
renepaдьnoro про&урора, Bep~ounor? Тр11бунала п ко.uсrпп
Пар&омщспl (л оставляю в стороне вопрос, пользуется лп
rенераJiыrый прокурор е;щиолnчпоii властью пли Аелпт 9ТУ
ВJrастъ с Верховным Tpn6yna.'!o!l и кoллcrneii Нар&омтоста.
ибо этот вопрос совершенпо второстепенный п может ~ъrть
решен так ИJIИ пn~че в зависимости от тоrо, доnерявт Лll
nартия n~uoмy !ППУ rрома~ную власть илn распре~tлиет
эту власть ыеж~у умзапными тремя ипстаm!lrямп). Эт11
десять чeJ~one&, находясь в центре, рааотаiОт под самым
~~из&IIII паблщсnпеи п в самох nсnосре,;ственном коuтаl\те
6 тре!rя партllliпыхи учрсж~епияыи, &оторЪJе представляют
q себя IIII&CПIIЗJIЪ!!YIO rараптию против иестных :в Jшчпых
~rппяuпй, пыenrio: Oprбropo Ц.К., Полвrбюро Д.&. и Ц.К.R.,
nричем &ТО ПOCJ!e~nec f'lpCЖACDПe, Т. е. Д.R.lt., O'ПICTCTDC0\10.
TO.!!ЬIIO перед с'Ьсздом партпп, строптс.а тв&, IJТo ни
uaJci!·
mero совместптезьства у членов Ц.&.R. пп с taRП!I наркома•
70JI, ПП С IШШ!! ОТ~СJ!ЪПЫМ DCДJ'.!CТDOM Н HU С ltЗIIПII Opra·
П9М Coneтeкoii власти быть пе ыожет. Лепо, что пр11 тa&ui
YC.I!OBI!~X !I!Ъ! IIMCCII Ma&CD!III.IIЫJ}'IO !13 BCCI, l:aJШe 6ЫЛП .10
спх пор прпдуJ~аоы, rapanтПio того, что партия создает не·
болt.mую цевтралr.пую коллеmю, споссбную па ~еле п~оти·
nостоять мсстпым nлuяппям, местному п всякому бюр.11:ра·
тпзму n устаttаDдпвать дсiiствптелъnо е;щпоооразпое 11i'lt;te·
nенпе эакониостп во всей респубдпltе н во neeJI фе,щшщи.
Поэтому возможные omnбr:n этой neнтvмьnoii юрщпчссnо11
&озлеrпп ncпp.1BJIJ\IOTcя тут :в;:е
ua месте неиедлеюю тем11
лартиJ!ныыи орrапаып, &оторые усталаn:tпваrот вообmе все
осповпые попnтпя п все осповн1>1е правила ЖJIJI всеJ!
шеi! п пapтnilпoi! и coвeтc.ttoii работы в республике в~с,бще,
Ес.ш отсТ}'ППТь от этоrо -
иазто
зпачпт под СУ\1.1ШI~У
провести тот nзrлffд, &отороrо нn&то пе защищает пряцо и
отr:рыто, пмсшtо: будто у вас уже та.& высоко р~звпты
&ультурпnсть
n неразрывно свпзмшая с нею \tattoll1!ncrь,
что IПl :vожем Р\"!атъся зв иалпчность у пас СОТIIП ЩJО&У·
роров, совсршеnпо безупречвЪJI е точrш эреппп тоrо, Ч'!О
опп нu&оr;щ nn:каr..ии uестпым влпянш1м не помахутся 11
~ами собоЧ будут rстапампватъ едnпообразпую ~а&оппость
no всей респубдш:е.
В птоrе я nрпхожу & выведу, что защлта «дсойп~rо»
nо~чппепnя по отпоmепшо & про&уратуре и отпятnе у нее
nрава оnротестовьшать велкое решсипе меетпых в~~cteii
Не ТОJ!Ъ&О П6ПР3DШ!ЬВЗ П\)ПНЦИППа.'IШО, НО ТОЛЪКО \IC'!Jaeт
OCIIOBHOU namefi задаче пej"J:.IIOI!ВOГO lllle,~eПHII за~оплnстп,
по п выражает mrrepecы и nредрассуд&п меетвоi! бюрокра·
тип в местпых в,шшшi!, т. е, xy~mero сре,~остеппя ;~еж~r
трудящпыпся п местпой n цептрuъпоi! Советс&оii властно,
а р:uш~ uеnтрмьпоi! вл11стъю Р .&.П.
Поэто:~~у я пре,~,Лаrаю Ц.К. отверrнуть в хаапох CJtyчae
cдnoiiuoe» подчпнепие, устаnовпть по;~чnпенпе ыестпоil n~o·
&урорскоа в!астn TOJIЬ&O ц е п т р у и сохраnпть 3а OJI'I'
&урорской властью nраво 11 обязанн~сть опротсстов01оаtЬ
все и всяrше решения местных власiе!! с точ&п зреuпя ~а·
IIOJШOcтu Dтnx pemcппii плп nостапоnлеиuй, без прав.\ nри·
остапамrrnать та.ttовыс, а с ис!IJIJОquтеш.ным правом пере·
д·.ють дело па pcmenпe суд~.
Прод!fхтовапо 20 мая 1922 r.
Нацечаrако 23 anpe·•~ 1925 r.
• «Правдеt )'/!! 91.
Подn11сь: Л е 11 и 11
Сочш~е~щя, т. XXV!l,
cmp. 2!18-301,
1
1
т
.. · ···~
..,..
\
1
1
Стр.3