Аналитическая записка 2009/01
Урбанизация и индустриализация в Узбекистане: вызовы, проблемы и перспективы
Ташкент 2009
П
Р
О
Е
К
Т
Точка зрения, выраженная в данном докладе принадлежит членам рабочей группы и
может не совпадать с официальной точкой зрения ЦЭИ
© Центр экономических исследований, 2009
Все права принадлежат Центру экономических исследований. <...> По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. <...> П
Р
О
Е
На наш взгляд, только индустриально-инновационное развитие и связанные с ним процессы ускоренной урбанизации способны обеспечить
эффективный ответ на существующие вызовы. <...> В связи с этим в настоящее время стоит задача формирования долгосрочной стратегии индустриально-инновационного развития и связанной с ней государственной
политики ускоренной урбанизации страны. <...> Основные долгосрочные тренды и вызовы
социально-экономического развития Республики Узбекистан..................................8 <...> Распределение городов по размерам и рангам в Узбекистане
16 <...> Динамика состояния уличной водопроводной сети по городам и посёлкам
городского типа, км
17 <...> Динамика состояния уличной канализационной сети по городам и посёлкам городского типа, км
18 <...> Динамика состояния тепловых и паровых сетей по городам и посёлкам городского типа, км
18 <...> Сводный индекс развития регионов
28
П
Р
О
Е
К
Т <...> Список сокращений
Программа ООН по Населенным Пунктам
АТР
Азиатско-тихоокеанский регион
ВВП
Валовый внутренний продукт
ВРП
Валовый региональный продукт
ГЭС
Гидроэлектростанция
МТСЗ РУз
Министерство труда и социальной защиты Республики Узбекистан
НГМК
Навоийский горно-металлургический комбинат
ООН
Организация Объединенных Наций
ППС
Паритет покупательской способности
ПГТ
Поселок городского типа
ПИИ
Прямые иностранные инвестиции
ПРООН
Программа развития ООН
РАН
Российская академия наук
РФ
Российская <...>
Аналитические_записки_и_брифы_ЦЭИ_(на_русском_языке)_№4_2009.pdf
Аналитическая записка 2009/01
Урбанизация и индустриализация в Узбекистане:
вызовы, проблемы и перспективы
Ташкент 2009
Стр.1
П Р О Е К Т
Точка зрения, выраженная в данном докладе принадлежит членам рабочей группы и
может не совпадать с официальной точкой зрения ЦЭИ
© Центр экономических исследований, 2009
Все права принадлежат Центру экономических исследований. Любое воспроизведение
доклада или использование выдержек из данной публикации могут быть произведены
только с письменного согласия, ссылка на источник обязательна. По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. Усмана Носира, 1-й тупик, дом 5
Стр.2
П Р О Е К Т
Состав рабочей группы:
Координатор исследований:
Национальные эксперты:
Б. Эргашев
З. Давыдова
Р. Джумаев
В. Казбекова
М. Мирзахамдамов
И. Щетинина
Выражение признательности
Мы благодарны нашим коллегам, чьи замечания были весьма полезны
в ходе исследования. Особую благодарность выражаем М.Ибрагимову
и Р.Ибрагимову за помощь в разработке и использовании эконометрических
методов в ходе реализации проекта. Мы благодарны Б. Эшонову
за руководство и консультации на протяжении всей работы.
Стр.3
П Р О Е К Т
Резюме
Актуальность данного исследования определяется тем, что существует
два долгосрочных тренда, которые будут определять перспективы развития
Узбекистана. Во-первых, это демографический рост населения, и,
во-вторых, нарастающий дефицит водных и земельных ресурсов.
Согласно прогнозным оценкам к 2025 году сельское население составит
22,2 млн. человек, а при сохранении нынешних площадей сельхозугодий
и увеличении темпов производительности труда, численность занятых в
сельскохозяйственном секторе сократится с нынешних 3 млн. человек
до 2 млн. человек. Исходя из целей обеспечения социально-политической
стабильности, становится необходимым поиск путей для эффективного
абсорбирования трудовой силы, генерируемой на селе.
На наш взгляд, только индустриально-инновационное развитие и связанные
с ним процессы ускоренной урбанизации способны обеспечить
эффективный ответ на существующие вызовы. В связи с этим в настоящее
время стоит задача формирования долгосрочной стратегии индустриально-инновационного
развития и связанной с ней государственной
политики ускоренной урбанизации страны. Данная аналитическая записка
представляет предварительное видение проблем и перспектив
урбанизации в Узбекистане на средне и долгосрочную перспективу.
Стр.4
П Р О Е К Т
Содержание:
Введение.................................................................................................................................6
Раздел 1. Основные долгосрочные тренды и вызовы
социально-экономического развития Республики Узбекистан..................................8
1.1. Первый тренд - высокие темпы роста населения..........................................................................8
1.2. Второй тренд - неизбежное нарастание дефицита пресной воды и
земельных ресурсов............................................................................................................................................9
1.3. Вызов ограниченности аграрного развития.................................................................................11
Раздел 2. Урбанизация в Узбекистане: современное состояние и проблемы.........14
2.1. Факторы, ограничивающие миграцию в города..........................................................................14
2.1.1. Административные меры по ограничению миграции сельского населения.......14
2.1.2. Деиндустриализация и отсутствие возможностей трудоустройства в городах...15
2.1.3. Состояние существующей инфраструктуры городов.....................................................16
2.2. Отсутствие комплексного видения политики урбанизации в Узбекистане....................19
Раздел 3. Основные направления политики урбанизации: международный опыт
и ключевые направления для Узбекистана...................................................................23
3.1. Урбанизация – процесс управляемый..............................................................................................23
3.2. Политика урбанизации в Узбекистане - ключевые направления........................................27
3.2.1. Индустриально-инновационное развитие через «полюса роста»............................28
3.2.2. Оптимизация системы планирования городского развития..........................................32
3.2.3. Совершенствование системы административного регулирования
миграционных процессов........................................................................................................................33
3.2.4. Институционально-организационное обеспечение формирования
и реализации комплексной государственной политики урбанизаци................................33
Заключение............................................................................................................................34
Приложения..........................................................................................................................36
Приложение 1. Прогноз численности населения Республики Узбекистан...............................36
Приложение 2. Распределение городов по размерам и рангам,
согласно закона Зипфа....................................................................................................................................38
Приложение 3.Эффекты урбанизации........................................................................................................41
Приложение 4. Стратификация регионов Узбекистана......................................................................44
Приложение 5. Концепция каркаса городов...........................................................................................54
Библиография.....................................................................................................................59
Стр.5
П Р О Е К Т
Вставки
1. Доходы сельского и городского населения
2. Эффекты урбанизации
3. Формирование новых подходов в региональной политике РФ
Диаграммы
1. Численность населения Узбекистана 1950-2050 гг.
2. Численность городского и сельского населения 1994-2025 гг.
3. Распределение городов по размерам и рангам в Узбекистане
4. Ввод в действие жилых домов в городах 1996-2006 гг.
5. Динамика состояния уличной водопроводной сети по городам и посёлкам
городского типа, км
6. Динамика состояния уличной канализационной сети по городам и посёлкам
городского типа, км
7. Динамика состояния тепловых и паровых сетей по городам и посёлкам городского
типа, км
8. Сводный индекс развития регионов
8
9
16
17
17
18
18
28
стр.
11
12
26
Стр.6