Российский оценщик №3 2003

Стр.1

Стр.2

Стр.3

® ВЕСНА–ЛЕТО 2003 ¹ (73) III ИТОГИ КОНГРЕССА “10 ЛЕТ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ” 4 – 5 июня в Москве в Центре международной торговли состоялся Кон гресс “10 лет оценочной деятельности в России. Итоги и перспективы”. Организаторами Конгресса выступили Министерство имущественных отношений РФ, Финансовая академия при Правительстве РФ, Торгово промышленная палата РФ, Российское общество оценщиков, Российс кая коллегия оценщиков, Партнерство РОО. Официальными спонсора ми Конгресса выступили “Центр оценки имущества” и “Уральский институт оценки и маркетинга”. В его работе приняли участие руководи тели федеральных органов исполнительной власти, представители круп нейших российских компаний, международных профессиональных оце ночных организаций, оценщики, потребители оценочных услуг, представители профессиональных ассоциаций и организаций, ведущие образовательные учреждения. Открывая Конгресс, министр имущественных отношений РФ Фарит Газизуллин высказал мнение, что за прошедшие с 1993 года десять лет рынок оценочных услуг в России сформировался. В стране работают около 6000 оценщиков, а объем рынка составляет примерно 7 миллиар дов рублей. Существуют и успешно работают общественные организа ции, с помощью которых в ближайшем будущем рынок станет саморе гулируемым. Пока же, по мнению министра, система лицензирования оценочной деятельности оправдывает себя. Более того, условия лицен зирования в ближайшем будущем станут жестче. Это не отразится на деятельности добросовестных фирм, однако поставит барьер перед теми, кто работает нечестно. Однако в дальнейшей перспективе, когда зара ботает система добровольной сертификации, государство намерено от казаться от лицензирования оценочной деятельности. В первый день работы Конгресса прошло пленарное заседание, на котором выступили Грязнова А.Г. — ректор Финансовой академии при Правительстве РФ, Катырин С.Н. — вицепрезидент Торговопромыш ленной палаты РФ, Грачев И.Д. — председатель Подкомитета по недви жимости, ипотеке и оценочной деятельности Госдумы РФ, Рустамова З.Х. — заместитель министра имущественных отношений РФ, Трефи лова Т.И. — руководитель Федеральной службы по финансовому оздо

Стр.1

РОССИЙСКИЙ ОЦЕНЩИК ¹ III ровлению и банкротству, Дмитри ев С.Ю. — председатель СанктПе тербургского отделения РОО, Чу байс А.Б. — председатель Совета директоров РАО “ЕЭС России”, Табакова С.А. — президент Рос сийского общества оценщиков, Кигим А.С. — заместитель мини стра природных ресурсов РФ, Дворкович А.В. — заместитель министра экономического разви тия и торговли РФ, Кругликов В.В. — председатель Российской коллегии оценщиков, Трифонов Н.Ю. — генеральный директор Совета объединений оценщиков стран СНГ. Также в этот день про шли заседания секций Конгресса, одна из которых была посвящена практике оценки земли и природ ных ресурсов, а вторая — практи ке оценки объектов интеллекту альной собственности. Во второй день работы Конгрес са были проведены секции по прак тике оценки бизнеса и перспектив ным направлениям развития оце ночной деятельности. Второй день завершился пленарным заседани ем, на котором были отмечены профессионалыоценщики, вне сшие заметный вклад в развитие оценочной деятельности в России, и принята итоговая резолюция Конгресса, в которой определена стратегия развития оценочной де ятельности на ближайшие годы. Завершился Конгресс празднич ным фуршетом. РЕЗОЛЮЦИЯ КОНГРЕССА “10 ЛЕТ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ” Москва, 5 июня 2003 г. I Независимая оценка стоимости является информационной основой для принятия эффективных реше ний как в частном, так и в государ ственном секторах экономики, спо собствует защите имущественных прав участников гражданских от ношений. Таким образом, развитие оценочной деятельности является в современной России важным ас пектом развития гражданского об щества и рыночных отношений. Вместе с развитием рынка в Рос сии за последние 10 лет оценочная деятельность прошла “с нуля” путь становления и к настоящему времени сформировалась как само стоятельная сфера деятельности в экономике. Сложился единый рынок оце ночных услуг. В настоящее время в рамках единых требований на ос новании федеральной лицензии оценочную деятельность осуще ствляют более 5300 юридических лиц и индивидуальных предпри нимателей. Сформирована система государ ственного регулирования оценоч ной деятельности, основанная на Федеральном законе “Об оценоч ной деятельности в Российской Федерации” и включающая конт роль за соблюдением оценщиками лицензионных требований и усло вий, стандарты оценки и методи ческие рекомендации, требования к образованию специалистов. Развиваются саморегулируе мые организации оценщиков. На лажено их взаимодействие с Ми нимуществом России по всему спектру проблем развития рынка оценки. Появляется первый опыт взаимодействия саморегулируе мых организаций оценщиков с различными группами потребите лей услуг по оценке, формируют ся предпосылки для создания си стемы саморегулирования рынка оценочных услуг. Осуществляет ся взаимодействие с международ ными профессиональными объе динениями оценщиков: Международным комитетом по стандартам оценки (IVSC), Евро пейской группой ассоциаций оцен щиков (TEGoVA). Представи тельство российских оценщиков в этих организациях, постоянный обмен информацией, перевод Международных и Европейских стандартов оценки, участие в международных научных конфе ренциях содействуют развитию национальной системы оценки в России, а также согласованности развития оценки в странах СНГ. Саморегулируемыми организа циями оценщиков приняты стан дарты профессиональной деятель ности, документы об этике бизнеса оценщиков, проведении контроля качества профессиональной дея тельности оценщиков, входящих в ту или иную саморегулируемую организацию. Предприняты шаги к объединению ряда саморегулиру емых организаций оценщиков. Развивается методологическая база оценки, учитывающая между народный опыт, а также особенно сти развития экономики и право вого регулирования в России. Ми нимущество России в развитие стандартов оценки утвердило ме тодические рекомендации об опре делении рыночной стоимости ин теллектуальной собственности, земельных участков, права аренды земельных участков. Ряд методи ческих материалов, обобщающих опыт проведения оценочных работ в России, издан Торговопромыш ленной палатой Российской Феде рации. Российским обществом оценщиков переведена последняя редакция Европейских стандартов оценки. За последние годы в Рос сии издано большое количество научной и учебной литературы по оценке. Все вместе это способству ет преодолению методического ва куума в оценочной деятельности. Развитие оценки в Российской Федерации было бы невозможно без системы подготовки, перепод готовки и повышения квалифика ции специалистовоценщиков. Од ним из важных событий на этапе становления оценочной деятель ности в России стало проведение в 1993 г. семинаров по оценочной деятельности, организованных Институтом экономического раз вития Всемирного Банка. Замет ный импульс развитию образова ния в сфере оценки был дан в ходе формирования и развития лицен зионных требований к деятельно сти оценщиков. В настоящее вре мя подготовка, профессиональная

Стр.2

ВЕСНА–ЛЕТО 2003 переподготовка повышение квали фикации оценщиков осуществля ются более чем в 70 расположенных на всей территории Российской Фе дерации образовательных учрежде ниях, прошедших согласование ба зовых образовательных программ в Минимуществе России. Развитие обучения оценщиков, соответству ющий передовой опыт активно об суждаются в рамках работы секции оценки Учебнометодического объе динения по специальности “Финан сы и кредит”. В России формируется опыт оценки в ходе реорганизации круп ных имущественных комплексов с участием международных и рос сийских оценочных компаний. Обсуждение этой работы на ее раз личных этапах способствует рос ту культуры оценки, а также куль туры управленческих решений в Российской Федерации. II С развитием экономической ре формы в России, ростом частной инициативы и конкуренции, уве личением количества сделок с раз нообразными экономическими ре сурсами растет востребованность независимой оценки стоимости. Многосторонний анализ наиболее эффективного использования раз личных объектов, проводимый в ходе работы оценщиков, примене ние различных методик оценки способствуют в целом росту куль туры управленческих решений в сфере экономики. Специалисты, обладающие знанием технологии оценки, являются интеллекту альным капиталом, необходимым для осуществления экономичес ких преобразований. Вместе с этим, востребован ность оценки предъявляет расту щие требования к качеству работы оценщика. Решение этой ключе вой для рынка оценки задачи в ближайшие годы возможно при тесном взаимодействии государ ства, саморегулируемых организа ций оценщиков, образовательных учреждений, потребителей оценоч ных услуг. По результатам состоявшегося обсуждения участники Конгресса предлагают определить следую щие основные направления и меры развития оценочной деятельности в Российской Федерации. 1. Развитие информационного обеспечения оценочной деятельно сти. Одним из необходимых усло вий проведения качественной оцен ки является наличие достаточной и достоверной информации об объекте оценки и рынке, к которо му он относится. Для кардинально го улучшения информационного обеспечения оценочной деятельно сти необходимо следующее: – последовательно внедрять в России Международные стандар ты финансовой отчетности и Меж дународные стандарты оценки; – в рамках реализации феде ральной программы “Электронная Россия” разработать механизм и регламент доступа оценщиков к информации, используемой для оценки. Следует привлекать само регулируемые организации оцен щиков к реализации программы “Электронная Россия”. При фор мировании базы информационных массивов и регламента доступа к ней следует использовать между народный опыт. Для целей эффек тивной реализации программы “Электронная Россия” обратиться к Правительству Российской Феде рации по вопросу о максимально возможном раскрытии рыночной информации, аккумулируемой фе деральными органами исполни тельной власти, и в первую очередь ФКЦБ России, Госкомстатом, Роспатентом, Росземкадастром; – для формирования достовер ной исходной информации для проведения оценки необходимо также создавать и развивать спе циализированные базы данных различных групп объектов оцен ки. Формирование таких баз и предоставление информации оцен щикам целесообразно проводить частным организациям на ком мерческой основе, при этом основ ные требования к ведению таких баз (первичные источники инфор мации, частота обновления инфор мации, архивирование данных и т.д.) могут быть утверждены на го сударственном уровне, а со време нем — на уровне саморегулируе мых организаций оценщиков; – повышению качества оценки будет способствовать совершен ствование системы регистрации сделок, повышение “прозрачнос ти” сведений об условиях соверше ния сделок. 2. Развитие методологичес кой базы оценки. Методология оценочной деятельности аккуму лирует правоприменительную практику, достижения экономи ческой теории, передовой опыт прикладного экономического ана лиза и, в этой связи, имеет важ ное значение как для оценщиков, так и для повышения культуры управленческих решений в Рос сии. Для развития методологичес кой базы оценки необходимо: – привлечь саморегулируемые организации оценщиков, образо вательные и научные учреждения, а также потребителей оценочных услуг. Саморегулируемым органи зациям оценщиков целесообразно согласовать единый план разра ботки методических рекоменда ций. После широкого обсуждения методические рекомендации дол жны утверждаться Минимуще ством России; – обратиться к Правительству России по вопросу государственно го финансирования подготовки и выпуска новой учебной и методи ческой литературы по оценке; – при подготовке новых учебни ков и учебнометодических посо бий по оценке учитывать измене ния Международных стандартов. Также саморегулируемым органи зациям целесообразно сформиро вать перечень рекомендованных учебников и учебных пособий по различным направлениям оценоч ной деятельности; – создать Совет по научным проблемам методологии оценоч ной деятельности при Российской академии наук; – саморегулируемым органи зациям оценщиков совместно с отделением экономики Российс кой академии наук и Советом по научным проблемам методологии оценочной деятельности сформи ровать перечень научных тем, обеспечивающих реализацию наиболее важных направлений в развитии теории оценки; – разработать механизм финан сирования выбранных научных исследований в оценочной дея 3

Стр.3