.
ISBN 978-5-91677-032-2
2
© ООО «ЮРКОМПАНИ», 2011
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Рос)
При написании работы использованы материалы
СПС «Консультант Плюс»
Монография представляет собой труд, обобщающий научные и практические
знания об обеспечении прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности. <...> Рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства, в
теории предпринимательского права, а также в учебном процессе по курсу «Предпринимательское право». <...> В пояснительной записке от 14.08.2008 г. к проекту ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» также отмечалось, что существующее
дублирование функций ведомствами федерального и регионального уровня, избыточность предъявляемых к предпринимателям требований, отсутствие обоснованных подходов к доказательству необходимости государственного вмешательства в эко-
СПС Консультант Плюс. <...> 4
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010)
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) // СЗ РФ. <...> Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»4 представляет собой базовый
ВВЕДЕНИЕ
Введение
7
6
1
1
Рохлин В.И. <...> 305.
зора) не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля);
проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства
только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта РФ;
преимущественно <...>
Проблемы_государственного_контроля_и_надзора_в_сфере_предпринимательской_деятельности_Учебное_пособие.pdf
Серия «Высшее юридическое образование»
Московская государственная юридическая академия
им. О.Е. Кутафина
А.А. СПЕКТОР
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЮРКОМПАНИ
Москва – 2011
1
Стр.1
Содержание
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Рос)
С 65
Рецензенты:
Ершова И.В. - доктор юридических наук, профессор, зав.кафедрой предпринимательского
права Московской Государственной Юридической Академии им.
О.Е. Кутафина.
Андреева Л.В. - доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского
права Московской Государственной Юридической Академии
им. О.Е. Кутафина.
Об авторе:
Спектор Асия Ахметовна - кандидат юридических наук, доцент кафедры
предпринимательского права Московской Государственной Юридической Академии
им. О.Е. Кутафина, член Научно-консультативного совета при Федеральном
арбитражном суде Московского округа.
С 65
Спектор А.А. Проблемы государственного контроля и надзора в сфере
предпринимательской деятельности. Учебное пособие. – М.: ЮРКОМПАНИ,
2011. – 202 с. – (Серия «Высшее юридическое образование»).
ISBN 978-5-91677-032-2
Монография представляет собой труд, обобщающий научные и практические
знания об обеспечении прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской
деятельности.
Рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в правотворческой
деятельности по совершенствованию действующего законодательства, в
теории предпринимательского права, а также в учебном процессе по курсу «Предпринимательское
право». Основные идеи, теоретические и практические положения,
изложенные в данной работе, нашли свое отражение в опубликованных работах
автора.
При написании работы использованы материалы
СПС «Консультант Плюс»
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Рос)
ISBN 978-5-91677-032-2
© ООО «ЮРКОМПАНИ», 2011
2
3
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………4
Глава 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.............................................................................................9
1.1. Понятие и виды государственного контроля предпринимательской
деятельности ......................................................................................33
1.2. Исторические аспекты организации контроля ..............................
Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
........................................................................................................80
2.1. Проблемы правового регулирования государственного контроля….80
2.2. Особенности проведения проверок субъектов предпринимательской
деятельности ...................................................................................140
2.3. Прокурорский надзор и согласование проведения проверок органами
государственного контроля ..........................................................154
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................172
БИБЛИОГРАФИЯ ....................................................................................186
Стр.2
Библиография
180. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от
29.04.2003 № Ф08-1374/2003-519А.
181. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от
23.06.2004 № Ф08-2723/2004-1067А.
182. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от
21.03.2005 № Ф08-942/2005-390А.
183. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от
18.01.2006 № А79-5383/2005.
184. Постановление ФАС Ростовской округа от 21.03.2006
№ А53-35044/2005.
185. Постановление ФАС Поволжского округа от 01.09.2009
по делу № А57-7046/2009// СПС «Консультант плюс».
186. Постановление ФАС Поволжского округа от 02.06.2009
по делу № А55-16364/2008// СПС «Консультант плюс».
Интернет-ресурсы
187. Справочная правовая система (СПС) Консультант Плюс.
188. www.newsru.com – «Самые громкие коррупционные
преступления, выявленные в МВД в 2009 году».
Ответственный редактор Л.Ю. Грудцына
Литературный редактор Д.А. Сухарев
Компьютерная верстка О.В. Шамрина
Дизайн обложки А.А. Черкасов
Спектор Асия Ахметовна
Проблемы государственного контроля и надзора
в сфере предпринимательской деятельности
ООО «Издательство «ЮРКОМПАНИ»
www.law-books.ru E-mail: mail@law-books.ru
Тел.: 8 (903) 672-55-88. Факс: (495) 672-55-22.
Подписано в печать 28.02.2011 г.
Формат 60х90/16. Печать офсетная. Бумага тип. Печ. л. 12,75.
Тираж 1500 экз. Заказ № 316.
Отпечатано в ОАО «Орехово-Зуевская типография»
г. Орехово-Зуево, Моск. обл., ул. Дзержинского, д. 1.
E-mail: tipografiya-oz@rambler.ru.
202
203
Стр.102