ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ – НАСЕЛЕНИЮ: ЧЕГО
ГРАЖДАНЕ ЖДУТ И НЕ МОГУТ
ПОЛУЧИТЬ ОТ МИЛИЦИИ
О. Шепелева
При подготовке этой статьи были использованы материалы исследования
Центра «Демос» и его партнеров в рамках проекта «Произвол правоохранительных
органов: практики и причины». В частности, в статье приводятся
данные, полученные в ходе экспертного опроса сотрудников правоохранительных
органов в десяти регионах России и предварительного анализа
массового опроса населения, проведенного в мае 2005 года в восьми
регионах. Мнение автора, высказанное в данной статье, не следует отождествлять
с выводами указанного исследования.
В последнее время, высшие
должностные лица нашей страны,
высказываясь по вопросам безопасности
и охраны правопорядка,
все чаще отмечают проблемы, связанные
с взаимодействием населения
и правоохранительных органов.
Среди последних выступлений по
этому вопросу можно упомянуть
речь генерального прокурора РФ
Владимира Устинова, произнесенную
21 января 2005 года на расширенном
заседании коллегии Генеральной
прокуратуры1, и очередное
ежегодное послание президента РФ
к Федеральному собранию2.
За словами президента о том, что
граждане при виде милиционера
переходят на другую сторону улицы,
стоит серьезная проблема, о которой
уже давно говорят сами сотрудники
правоохранительных органов.
Милиционеры жалуются: «Нет авторитета
у населения, люди не помогают
милиции, отказываются сотрудничать»3.
Или: «На милицию со
всех сторон давят. Народ их не считает
за людей»4. Точнее оценить
степень недовольства граждан правоохранителями
позволяют ðåçóëücurrent.shtml?2005/01/619.html.
2
1
http://genproc.gov.ru/ru/news/news_
http://president.kremlin.ru/appears
/2005/04/25/1223_type63372type82634_87
049.shtml.
3 Интервью с рядовым сотрудником
РУВД. Нижегородская область.
4 Интервью с участковым. Республика
Адыгея.
таты опросов общественного мнения.
По данным Аналитического
центра Юрия Левады, на протяжении
последних десяти лет доля россиян,
полностью доверяющих милиции,
колеблется около 10%, тогда
как доля ей полностью не доверяющих
превышает 35%, а в большинстве
случаев и 40%5. Исследования
Фонда «Общественное мнение» и
Центра РОМИР дают схожие показатели.
Кризис
доверия населения сами
правоохранительных
сотрудники
структур иногда объясняют «очернительными»
публикациями в прессе,
кампанией по разоблачению «оборотней
в погонах», подорвавшей
престиж милиции, и нигилистическим
правосознанием населения6.
Эти факторы, конечно, имеют значение.
Однако не столь существенное,
как утверждают некоторые милицейские
чины.
Негативные сюжеты о работе милиции
на телевидении появляются
достаточно редко. Скорее речь может
идти о том, что телепередачи и
фильмы, посвященные милиции, не
всегда дают адекватное представление
о каждодневной деятельности
этой службы. Некоторые сотрудники
милиции высказывали возмущение
тем, что в ряде современных сериалов
про милицию не показываются
5 Ñì.: www.levada.ru/miliciya0504.html.
6 Материалы экспертного опроса сотрудников
милиции, Центр «Демос».
О. Шепелева. Правоохранительные органы – населению…
1
2
3
4
5
0%
0%
9%
5%
86%
ОПРОС
Оцените по пятибалльной
шкале деятельность
Председателя Правительства
РФ
М. Е. Фрадкова по
реформированию местного
самоуправления
в России:
Варианты ответа:
1
2
3
4
5
Результаты:
Опрос проведен в сентябре
2005 ã. на Web-ñòðàíèöå
журнала
«Городское управление»
http://rels.obninsk.com
ДЕТИ В ГОРОДЕ
Попрошайничать,
драться означает выживать
для детей улицы
вания говорят о том, что число
детей на улицах Каира,
Александрии и других египетских
городов составляет от
100 тысяч до 2 миллионов.
Часто босые, худые, бледные,
в лохмотьях, они попрошайничают
или продают какиенибудь
безделушки. В большинстве
своем – это мальчики.
Они подвергаются насилию,
оскорблениям и эксплуатации,
употребляют наркотики.
Спят где придется:
под грузовиками, под мостами,
там, где что-то похоже на
крышу над головой.
Причины все увеличиваюНеофициальные
щегося
их числа на улицах
различны: бегство из распавшихся
семей и тяжелый детГУ
¹10’05
5
исследо
Стр.1