Парадигмы менеджмента и объект административного управления (66,00 руб.)

Стр.1

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПАРАДИГМЫ МЕНЕДЖМЕНТА И ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ Í. Ñëîíîâ, Þ. Êîðñàêîâ, Т. Фокина Низкая эффективность управления администраций разного уровня – как муниципального, так и государственного – головная боль ответственных лиц в высшем руководстве страной, причина множества мучений всего населения и вечная мишень для критики со стороны гражданского общества. Для объяснения такого положения есть много объективных и субъективных причин. Из них мы сосредоточим внимание на одной, которая препятствует улучшению ситуации даже для чиновников, творчески настроенных, имеющих искреннее желание улучшить ситуацию на своем месте и обладающих достаточной властью для этого. Эта причина – слабая проработанность самого понятия “объект административного управления” не только в отечественной, но и в мировой науке об управлении (менеджменте). Под “менеджментом” мы понимаем управление в организациях любого вида, в том числе и в структурах государственной и муниципальной администрации. Как определяет Питер Ф. Друкер, “менеджмент – это специфическая и определяющая структура всех и каждой организаций”1. Из последующего текста станет понятно, чем отличается менеджмент как структура (структура управления) от привычной для нас организационной структуры (оргструктуры). Два понимания структуры организации (как оргструктуры и как менеджмента) – это не единственный пример разночтения одного и того 1 Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в ÕÕI âåêå. – Ì.: Èçä. дом “Âèëüÿìñ“. – 2002. – Ñ. 15. же термина или выражения. Для восприятия дальнейшего текста читателю придется не только считаться с этим, но самому искать нового понимания привычных текстов и положений. Только в этом случае он сможет увидеть предмет нашего исследования – объект административного управления – настолько поновому, что это сможет положительно отразиться на его практической деятельности. Как базу для построения двух соответствующих рядов понятий, двух параллельных интерпретаций одних и тех же терминов мы предлагаем развернутое ниже представление о двух парадигмах менеджмента, о двух типах мышления и действий в сфере управления. БАЗОВЫЕ ПАРАДИГМЫ МЕНЕДЖМЕНТА В середине прошлого века Альфред Слоун предложил ряд вопросов, сводящихся к альтернативе: менеджерами рождаются или становятся? Проведенные Мак-Грегором исследования показали, что решения, принимаемые руководителем, определяются тем, “каковы его представления (скрытые и явные) относительно эффективного пути управления людьми”. От ответа на этот вопрос “зависят и ответы на вопросы, заданные А. Слоуном, а также на множество иных вопросов, ставящих в тупик и удивляющих менеджеров2”. Далее Мак-Грегор подошел к проблеме с еще более общих позиций, говоря о том, что лю2 Шелдрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации. – СПб: Ïèòåð. – 2001. – Ñ. 260. Н. Слонов, Ю. Корсаков, Т. Фокина. Парадигмы менеджмента … ОПРОС Кого из членов Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления Вы считаете наиболее эффективно работающим на российское местное самоуправление? Варианты ответа: 1 Â. Ñ. Мокрый 2 Ã. Ê. Сафаралиев 3 Â. Ñ. Косоуров 4 Â. Å. Кузнецов 5 Å. Þ. Мухина 6 À. È. Салихов 7 À. Þ. Броницын 8 Ã. Ê. Леонтьев 9 À. Â. Огоньков 10 À. Â. Сарычев 11 никого 12 у них другие критерии оценки Результаты: 10 11 12 1% 4% 1 1% 2 3 4 5 6 7 8 9 0% 0% 83% 9% 0% 0% 1% 0% 0% Опрос проведен в марте 2005 ã. на Web-ñòðàíèöå журнала ”Муниципальное право” http://rels.obninsk.com ГРАМОТЕ 220 ЛЕТ Грамота на права и выгоды городам Российской империи 21 апреля 1785 года Божиею поспешествующею милостию мы, Екатерина Вторая, императрица и самодержица Всероссийская, Московская, Киевская, Владимирская, Новгородская, царица Казанская, царица ГУ ¹ 4’05 29 Е кате р ина II

Стр.1