ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА <...> O ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по-разному определяет вопросы местного значения для разных видов (уровней)
муниципальных образований в
отношении малого и среднего
предпринимательства:
– для поселений – это создание условий для развития малого
и среднего предпринимательства;
– для муниципальных районов
и городских округов – это содействие развитию малого и среднего предпринимательства. <...> В Федеральном законе «О
развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ» от
24 июля 2007 г. №209-ФЗ также
не разграничиваются полномочия
между указанными муниципальными образованиями, а излагаются единым списком вне зависимости от вида муниципального
образования (ст. <...> В связи с этим, юридической
разницы между компетенцией поселений, городских округов, муниципальных районов в отношении малого и среднего предпринимательства не усматривается. <...> Полномочия органов местного
самоуправления различных муниципальных образований в этой
сфере дублируются, они пользуются одинаковым набором форм,
способов, средств содействия
развитию малого и среднего
предпринимательства. <...> Органы местного самоуправления всех муниципальных образований наделены следующими
полномочиями: <...> 1) формирование и осуществление муниципальных программ
развития субъектов малого и
среднего предпринимательства с
учетом национальных и местных
социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей; <...> 3)
формирование
инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; <...> 5) образование координационных <...>
Взаимодействие_органов_местного_самоуправления_с_субъектами_малого_и_среднего_предпринимательства.pdf
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
А. МАДЬЯРОВА
O ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Федеральный закон «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской
Федерации» по-разному определяет
вопросы местного значения
для разных видов (уровней)
муниципальных образований в
отношении малого и среднего
предпринимательства:
– для поселений – это создание
условий для развития малого
и среднего предпринимательства;
– для муниципальных районов
и городских округов – это содействие
развитию малого и среднего
предпринимательства.
Однако в самом законе не
уточняется смысловое различие
между «созданием условий для
развития» и «содействием развитию».
В Федеральном законе «О
развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ» от
24 июля 2007 г. №209-ФЗ также
не разграничиваются полномочия
между указанными муниципальными
образованиями, а излагаются
единым списком вне зависимости
от вида муниципального
образования (ст. 11). Более того,
в этой статье в отношении органов
местного самоуправления
всех муниципальных образований
используется формулировка
малого и среднего предпринимательства.
Из
общего семантического
значения указанных слов также
трудно установить различие между
созданием условий и содействием.
В
связи с этим, юридической
разницы между компетенцией поселений,
городских округов, муниципальных
районов в отношении
малого и среднего предпринимательства
не усматривается.
Полномочия органов местного
самоуправления различных муниципальных
образований в этой
сфере дублируются, они пользуются
одинаковым набором форм,
способов, средств содействия
развитию малого и среднего
предпринимательства.
Органы местного самоуправления
всех муниципальных образований
наделены
:
1) формирование и осуществление
муниципальных программ
развития субъектов малого и
среднего предпринимательства с
учетом национальных и местных
социально-экономических, экологических,
культурных и других
особенностей;
2) анализ финансовых, экономических,
социальных и иных показателей
развития малого и
среднего предпринимательства и
эффективности применения мер
по его развитию, прогноз развития
малого и среднего предпринимательства
на территориях муниципальных
образований;
3) формирование инфраструктуры
поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
на территориях муниципальных
образований и обеспечение
ее деятельности;
4) содействие деятельности
организаций,
некоммерческих
выражающих интересы субъектов
малого и среднего предпринимательства,
и структурных подразделений
указанных организаций;
5) образование координационных
или совещательных органов
в области развития малого и
среднего предпринимательства
органами местного самоуправления.
Данный
перечень полномочий,
согласно формулировке ч. 1
ст. 11, не является закрытым, а
называет лишь некоторые полномочия
(т. к. их перечислению
предшествует оборот «к полномочиям
органов местного самоуправления
относится …. в том
числе»). Это означает, что органы
местного самоуправления вправе
реализовывать и иные полномочия,
установленные как данным
законом, так и иными законами
(Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской
Федерации», в т. ч. его
ст. 17, Налоговым кодексом РФ,
Бюджетным кодексом РФ и т. д.).
В частности, в этом перечне
отсутствует такое полномочие,
как
.
Данное полномочие закреплено
иными положениями Федерального
закона «О развитии малого
и среднего предпринимательства
в РФ» и осуществляется в рамках
реализации муниципальных программ
развития субъектов малого
и среднего предпринимательства
(п. 5 ст. 3). Под «поддержкой
субъектов малого и среднего
предпринимательства» Федеральный
закон понимает деятельность
органов государственной
власти и органов местного
самоуправления, а также функционирование
инфраструктуры
поддержки субъектов малого и
А. Мадьярова. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ …
29
с
пол
н
о
м
очия
ми
л
ед
у
ю
щи
м
и
и
с
р
пон
е
де
д
дго
е пр рж едка п
убън
с ри
е м
ктоат
и
в м тва
с
е
алого
ь
л
с
оз
д
а
н
и
е у
с
ловий д
ля р
азвития
Стр.1