Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (66,00 руб.)

Стр.1

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Е. ШУГРИНА1 O ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 1Несмотря на то, что в последнее время очень много говорят о коррупции, о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы, в настоящее время на федеральном уровне отсутствует единый нормативный акт, предусматривающий проведение антикоррупционной экспертизы. Ожидалось, что в феврале 2008 года постановлением правительства может быть утверждена разработанная Минюстом, МЭРТом и Центром стратегических разработок единая для всех органов власти методика антикоррупционной экспертизы правовых актов2. Эти наработки можно посмотреть на сайте Центра стратегических разработок (www.csr.ru). На уровне субъектов РФ поразному регулируется вопрос об антикоррупционной экспертизе. Чаще всего имеются решения главы субъекта или главы исполнительного органа государственной 1 – канд. юрид, наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права России, Московской государственной юридической академии, член Европейского клуба экспертов местного самоуправления. 2 Российские законы попали под подозрение. Минюст подверг их антикоррупционной экспертизе //Коммерсант. 2008. 1 февраля.   власти3, реже принимаются законы субъекта РФ. Как правило, законами субъектов РФ регулируются общие вопросы борьбы с коррупцией. Редкими примерами являются подзаконные нормативные обязательное 3 Постановление администрации Магаданской области от 22.11.2007 №395-па «Об экспертизе проектов правовых актов Магаданской области на коррупциогенность»; Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.07.2007 №1285 «Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Волгоградской области»; Постановление губернатора Томской области от 14.03.2007 №27 «Об экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2007 №348 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов»; Постановление правительства Астраханской области от 06.07.2007 №273-п «О методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области и проектов нормативных правовых актов»; Постановление Правительства Калининградской области от 29.12.2007 №925 «О методике экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области и их проектов на коррупциогенность»; Постановление Правительства Мурманской области от 14.03.2008 №104-ПП/5 «Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Мурманской области»; Постановление Правительства Тюменской области от 11.02.2008 №42-п «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области» правовые акты, принимаемые органами юстиции субъектов РФ4. На муниципальном уровне принимаются положения об экспертизе муниципальных правовых актов, либо утверждаются отдельно порядок проведения антикоррупционной экспертизы и методика антикоррупционной экспертизы. Одним из наиболее полных и комплексных документов является Постановление мэра г. Братска от 05.05.2008 №829 «Об утверждении положения об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность». O ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов (далее – экспертиза) – деятельность, направленная на выявление в тексте муниципального правового акта или его проекта коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупционности и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных действий (коррупционных рисков). Коррупциогенность муниципальных правовых актов и их проектов – наличие в муници4 См., например: Приказ Минюста Республики Татарстан от 04.09.2007 №01-01/42 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан». (Зарегистрировано в Минюсте Республики Татарстан 06.09.2007 №291). Е. Шугрина. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 15 Шу г рин а Е к а т е рин а С е р г ее в на

Стр.1