Формирование жилья и жилой среды как современная попытка самоуправления в России (66,00 руб.)

Стр.1

СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ А. Левинтов ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛЬЯ И ЖИЛОЙ СРЕДЫ КАК СОВРЕМЕННАЯ ПОПЫТКА САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Бремя рабства зависит от терпения несущих его. О.Тьерри «История французских коммун» смысл и пафос которой направлен на самоустранение государства из коммунальной сферы и развитие самоуправления и самоорганизации населения. Как и все предыдущие рефорВ ìû, начиная с Городовой грамоты о городском бессословном самоуправлении, изданной Екатериной II 21 апреля 1785 ãîäà, данная реформа потерпела крах и не привела к желаемым результатам. Можно искать и перечислять множество причин очередной неудачи, но очевидна одна, объединяющая все эти преобразования: они невозможны, так как проводятся сверху, а не являются самодвижением активных социальных слоев и групп. Невозможно навязать самостоятельность и свободу сверху – и это показывает и европейская история, и история Америки. Получить свободу и самостоятельность невозможно, их можно только взять. В настоящее время нам преисторией доставлен весьма скромный шанс зарождения самоуправления снизу, в ходе самостоятельного формирования людьми своего жилья и жилой среды. Прежде, чем попытаться найти пути к муниципализации городов и развитию местного самоуправления в городах России, или – прежде, чем утверждать, что муниципализация и местное самоуправление в России невозможны, необходимо рассмотреть исторические корни сегодняшнего состояния дел в данной сфере с целью выявления механизмов 78 России близится к завершению реформа ЖКХ, основный организации городской жизни. Этому исследованию и посвящена данная работа. Деэкономизация городской жизни Материальной основой муниципализации и самоуправления является коммерческая оправданность действий и отношений субъектов городской жизни, экономическая рациональность их поведения. Процесс деэкономизации жилья и городской жизни начался еще до Октябрьской революции: летом 1917 года муниципальная программа партии эсеров принимается как правительственная. Ключевым пунктом этой программы является «социализация земли, понимаемая как изъятие ее из товарного оборота и обращение в состояние íàðîäà».1 С этого, по сути, началась подмена экономической действительности политической, где доминанта государства стала тотальной. Сразу после захвата власти большевиками начата планомерная и многолетняя кампания по превращению социокультурного пространства жилья в кубатурноквадратурные фикции жилищ введением различного рода норм и нормативов. Все началось с уплотнения по следующим нормам: 20 квадратных аршин (10 êâ.ì) пола на одного человека и ребенка до 2 лет, а также 10 квадратных аршин на ребенка от 2 до 12 ëåò. 1. 1 Данилов Ë.Ô. (À÷àäîâ). Взгляды социалистических партий на общественное самоуправление. М. Земля и âîëÿ. 1917. При этом уплотнение сопровождалось реквизицией мебели по странной норме: каждого наименования – не более одного предмета: если с одним столом на семью еще можно примириться, то с одним стулом или одной постелью – с трудом. Дальнейшее распространяется на количество ванн и туалетов и т.п. С середины 20-х годов квартплата устанавливалась с учетом следующих обстоятельств: – размер занимаемой площади, – местонахождение (в Москве за пределами Камер-Коллежского вала, то есть на окраинах, устанавливалась 10%-ная скидка), – размер заработка (примерно 1% от зарплаты за одну квадратную сажень полезной площади в ìåñÿö), – социальное положение (в 1923 году рабочие в среднем имели по 4,7 êâ.ì на человека и платили 0,27 копейки за ìåòð, служащие – соответственно 7 и 36 копеек, так называемый нетрудовой элемент – 5,75 и 1,85 рубля: грубо говоря, при столь же стесненных метражом обстоятельствах эти изгои платили в семьсот раз больше, чем классгегемон.2 Уже тогда появляется так называемая «голодная норма» как критерий для постановки в очередь на получение бесплатного 1. 2 Настольный справочник домоуправлений ã. Ìîñêâû. Ì. «Èçâåñòèÿ». 1925; Финансовое положение домового хозяйства гор. Москвы по категориям домовладений 1926/27 ãã. Ì. Мосстатотдел. 1929. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹1/2009 СТРОИТЕЛЬСТВО И НЕДВИЖИМОСТЬ в нормирование

Стр.1