Верховный Суд РФ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДЕТЯМ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ
МЕСТ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЯХ
ЗА СЧЕТ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 апреля 2008 ã.
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда
РФ рассмотрела в открытом судебном
заседании дело по заявлению
и.о. прокурора Хабаровского
края о признании противоречащим
закону и недействующим
абзаца 2 пункта 1 (â части
слов «муниципальных») постановления
Губернатора Хабаровского
края от 20 апреля 2007 ã.
¹65 «О внесении изменения в
постановление Губернатора Хабаровского
края от 3 мая 2005 ã.
¹105», по кассационной жалобе
Правительства
Хабаровского
края на решение Хабаровского
краевого суда от 24 января
2008 ã., которым постановлено:
«Удовлетворить заявление и.о.
прокурора Хабаровского края.
Признать недействующим со дня
вступления в законную силу настоящего
решения суда абзац 2
пункта 1 (в части слов «муниципальных»)
постановления Губернатора
Хабаровского края от 20
апреля 2007 ã. ¹65 «Î внесении
изменения в постановление Губернатора
Хабаровского края от
3 мая 2005 ã. ¹105».
Заслушав доклад судьи Верховного
Суда РФ Макарова Г.В.,
заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Степановой
Л.Е., полагавшей решение
суда первой инстанции оставить
без изменения, Судебная коллегия
установила:
20
апреля 2007 г. Губернатором
Хабаровского края принято постановление
¹65 «Î внесении
изменения в постановление Губернатора
Хабаровского края от
3 мая 2005 ã. ¹105». Абзацем
вторым пункта 1 данного Постановления
внесены изменения в
пункт 3 постановления Губернатора
края от 3.05.2005 ã. ¹105
62
«О порядке предоставления детям
сотрудников милиции мест в
общеобразовательных, дошкольных
образовательных учреждениях
и летних оздоровительных
лагерях, расположенных в
Хабаровском крае». Редакция в
настоящее время: «Управлению
внутренних дел по Хабаровскому
краю осуществлять выплату сотрудникам
органов внутренних
дел в размере до 75% стоимости
путевки в детские санаторные
оздоровительные лагеря
круглогодичного действия, предусмотренной
федеральным законом
о бюджете Фонда социального
страхования Российской
Федерации на соответствующий
год, на каждого ребенка школьного
возраста (до 15 лет включительно)
в пределах средств,
предусмотренных в краевом,
муниципальных бюджетах на
содержание Управления внутренних
дел по Хабаровскому
краю, сотрудников правоохранительных
органов городских округов
и муниципальных районов
êðàÿ».
И.о. прокурора обратился в
суд с вышеуказанным заявлением
по мотиву того, что постановление
в указанной части противоречит
федеральному законодательству
(ñò.ñò.3, 9 Бюджетного
кодекса ÐÔ, ñò.ñò.14, 15, 16, 49,
52 ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления
в Российской Федерации»).
В постановление Губернатора
края ¹105 уже вносились
изменения (постановление Губернатора
Хабаровского края ¹5
от 23.01.2006), которые решением
суда признаны противоречащими
закону и недействующими.
Рассматриваемые
изменения
аналогичны предыдущим, что
является повторным принятием
¹58-Ã08-3
такого же акта и противоречит
требованиям ï.4 ñò.253 ГПК ÐÔ.
Хабаровским краевым судом
постановлено приведенное выше
решение.
В кассационной жалобе Правительство
Хабаровского края
указывает о несогласии с решением
суда первой инстанции,
ставит вопрос о его отмене и
прекращении производства по
делу. В обоснование жалобы
ссылается на то, что решение
постановлено с нарушением
норм материального и процессуального
права. Отмечает, что при
вынесении решения не было обращено
внимание на то обстоятельство,
что оспариваемое постановление
принято с учетом
судебного решения от 12 апреля
2006 ã., направлено на приведение
в соответствие с действующим
законодательством. Исходя
из положения ÷.3 ñò.246 ГПК ÐÔ,
предусматривающей, что при
рассмотрении и разрешении дел,
возникших из публичных правоотношений,
суд не связан основаниями
и доводами заявленных
требований; в решении суда от
12 апреля 2006 ã. ничего не указывалось
относительно слов «муниципальных»,
то имеет место
факт, что настоящее заявление
прокурора касается предмета,
относительно которого имеется
вступившее в законную силу решение
суда, в связи с чем в принятии
заявления следовало отказать
или производство по делу
прекратить. Решение суда не содержит
суждений относительно
доводов и возражений Правительства
по заявлению прокурора.
Проверив материалы дела и
обсудив доводы кассационной
жалобы, Судебная коллегия не
находит оснований для ее удовлетворения.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА N¹3/2008 ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ
Стр.1