ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Республика Албания
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ1
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель данного
закона
Данный закон регулирует организацию
и функционирование
местного самоуправления в Республике
Албания, а также определяет
функции, полномочия,
права и обязанности местного
самоуправления и соответствующих
органов местного самоуправления.1
Статья
2. Определения
Следующие определения применимы
к терминам, использованным
в данном Законе:
1. Функция – это сфера ответственности
органа управления
определенного уровня.
2. Делегируемые функции –
это функции самого центрального
правительства или иных органов
центрального правительства,
которые на основании законодательства
или договорных отношений
между центральным правительством
и местным самоуправлением
передаются органам
местному самоуправления
для выполнения таким образом,
и в таких пределах, которые определяются
центральным правительством
или иными органами
центрального правительства.
3. Совместные (общие) функции
– это функции, за выполнение
которых долю ответственности
несет местное управление, а
также доля ответственности приофициальный
ïåðåâîä) ¹8652, принятый
1
Закон Республики Албания (неАссамблеей
Республики
31.07.2000
на основании статей 13,
81 и 83 параграфа 1 и 108–1154 Конституции
Республики Албания, и по
предложению Совета Министров.
Принят на основании Указа Президента
Республики Албания ¹2729,
от 08.07.2000.
84
надлежит центральному правительству,
и эти функции сопровождаются
пропорциональным
образом
разделенной компетенцией,
и исполняются автономным
образом.
4. Исключительные функции –
это функции, данные по закону
органу местного самоуправления,
за реализацию которых местное
самоуправление несет исключительную
ответственность, и
в отношении которых имеет право
принимать решения и использовать
собственные средства для
реализации в рамках общепринятых
нормативов, критериев и
стандартов на основании законодательства.
Органы местного самоуправления
обладают полной
административной, служебной,
инвестиционной и регулятивной
компетенцией в отношении этих
функций.
5. Полномочия (компетенция)
– это полномочия, переданные
определенному органу законодательством
для выполнения
определенной функции.
6. Собственные полномочия –
это исключительные права, переданные
местному правительству
законодательством для выполнения
его функций.
7. Административные полномочия
– это полномочия в сфере
управления организациями и
персоналом (создание, улучшение
и слияние структур, а также
назначение, освобождение, перевод,
обучение, определение
размеров заработной платы, и
компенсации) в соответствии с
действующим законодательством.
8.
Делегированные полномочия
– это полномочия центрального
правительства, которые на
основании законодательства или
специального соглашения, передаются
органу местного самоуправления.
9.
Инвестиционные полномочия
– право планирования, распределения
и вложения инвестиций.
10.
Регулирующие полномочия
– право создания положений
и правил (выдача лицензий, определение
распорядка дня местных
служб, и наложение санкций,
или в целом, определение прав и
обязательств) в соответствии с
действующим законодательством
и стандартами.
11. Служебные полномочия –
право планирования, производства
и обслуживания объектов и
выполнение
вспомогательных
услуг.
12. Центральное правительство
– Совет министров и другие
ведомства в составе центрального
правительства.
13. Реорганизация – внесение
изменений в административнотерриториальное
деление.
14. Объединенные органы
власти – комитеты, органы, учреждения,
предприятия, советы
или иные органы, созданные
двумя или более органами местного
самоуправления или одним
или более органами местного
самоуправления и центрального
правительства в целях выполнения
общих функций или полномочий,
а также выполнения общих
обязанностей.
15. Субсидиарность означает,
что, при возможности, услуги и
функции должны выполняться тем
уровнем управления, который наиболее
близок к гражданам.
Статья 3. Цель органов
местного самоуправления
Целью местного самоуправления
Республики Албания являетМУНИЦИПАЛЬНОЕ
ПРАВО N¹3/2006 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Стр.1