Верховный Суд РФ
О ГРАНИЦАХ И СТАТУСЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СК ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
от 25 января 2006 ã.
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего
В.Н. Пирожкова
судей А.М. Маслова
и Т.И. Еременко
рассмотрела в открытом судебном
заседании дело по заявлениям
Невельского районного Собрания
депутатов и Кожокару
Зинаиды Алексеевны о признании
недействующими п.1 ст.1
Закона Сахалинской области от
17 июня 2005 ã. ¹42-30 «Î внесении
изменений в Закон Сахалинской
области «О границах и
статусе муниципальных образований
в Сахалинской области» в
части признания утратившим силу
ï.9, ï.2 в ÷àñòè, касающейся
Невельского ðàéîíà, ï.3, ï.5 в
части, касающейся приложений
20, 21, 22 по кассационным жалобам
Невельского районного
Собрания депутатов и Кожокару
Зинаиды Алексеевны на решение
Сахалинского областного суда от
31 октября 2005 ã.
Заслушав доклад судьи Верховного
Суда Российской Федерации
Маслова A.M., объяснения
представителя Невельского районного
Собрания депутатов Плешевени
Î.Â. и Кожокару Ç.À.,
поддержавших доводы кассационной
жалобы, заключение помощника
Генерального прокурора
Российской Федерации Гончаровой
Н.Ю., полагавшей решение
отменить, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
Законом Сахалинской области
от 17 июня 2005 года ¹42-30
внесены изменения в Закон
Сахалинской области от 21 июля
2004 года ¹524 «Î границах и
статусе муниципальных образований
в Сахалинской области»
(«Ãóáåðíñêèå âåäîìîñòè», 2004,
4 àâãóñòà).
Невельское районное Собрание
депутатов и Кожокару З.А.
обратились в Сахалинский областной
суд с заявлениями о признании
противоречащими федеральному
законодательству и
недействующими пункта 9 статьи
1, подпункта 1 статьи 1.1, статьи
1, 2, приложения ¹¹20, 21, 22
Закона Сахалинской области от
17 июня 2005 года «Î внесении
изменений в Закон Сахалинской
области «О границах и статусе
муниципальных образований в
Сахалинской области».1
В обоснование своих требований
заявители указали, что оспариваемый
Закон Сахалинской
области в части лишения статуса
городского округа и наделения
муниципального
образования
«Невельский район» статусом
муниципального района противоречит
ï.7 ñò.13 Федерального
Закона РФ «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации»,
поскольку изменение
статуса муниципального образования
произведено без учета
мнения жителей Невельского
района, что повлекло нарушение
конституционных прав заявителей
на осуществление местного
самоуправления и не позволило
Невельскому районному Собранию
депутатов в силу пункта 5
статьи 24 Федерального Закона
РФ «Об общих принципах организации
местного самоуправле1
По-видимому, в тексте абзаца
допущена опечатка. Имеются в виду
пункт 9 статьи 1, подпункт 1 статьи
1.1, статья 1, 2, приложение ¹¹20,
21, 22 Закона Сахалинской области
от 21 июля 2004 ã. ¹524 «Î границах
и статусе муниципальных образований
в Сахалинской области» в редакции
Закона Сахалинской области от
17 июня 2005 ã. ¹42-30 «Î внесении
изменений в Закон Сахалинской области
«О границах и статусе муниципальных
образований в Сахалинской
области».
¹64-Ã05-17
ния в Российской Федерации»
провести голосование по вопросу
преобразования муниципального
образования. При этом
субъектом РФ уже было реализовано
право, предоставленное
ïîäï.1 ï.1 ñò.85 Федерального
Закона РФ «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации»,
в Законе Сахалинской
области ¹524 от 21.07.2004 ã.
«О границах и статусе муниципальных
образований в Сахалинской
области», так как Невельский
район уже был наделен статусом
городского округа. Поскольку
указанный в Федеральном
Законе ¹131-ÔÇ срок (äî
01.03.2005 ãîäà) является пресекательным,
субъекту РФ не предоставляется
право менять статус
муниципальных образований.
В судебном заседании заявители
уточнили свои требования и
просили признать недействующими
в статье 1 оспариваемого
Закона Сахалинской области
пункта 1 в части признания утратившим
силу пункта 9 статьи 1
Закона Сахалинской области от
21 июля 2004 года ¹524 «Î границах
и статусе муниципальных
образований в Сахалинской области»,
пункта 2 – в части, касающейся
Невельского района,
пункта 3, пункта 5 – в части, касающейся
приложений 20, 21,
22.
Представитель
губернатора
Сахалинской области полагал
заявленные требования необоснованными.
Решением
Сахалинского областного
суда от 31 октября 2005 ã.
в удовлетворении заявленных
требований Невельского районного
Собрания депутатов и Кожокару
З.А. отказано.
Невельское районное Собрание
депутатов и Кожокару З.А.
подали кассационные жалобы, в
которых просят решение СахаВерховный
Суд РФ. О границах и статусе МО в Сахалинской области
77
Стр.1