НАРКОМЛЕ С ССС Р
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСОКУЛЬТУРЫ И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
4t
Москва 1939 г.
Стр.1
ПРЕДИСЛОВИЕ
Изданная Главлесущюи НКЛеса СССР в 1938 квдг инструкция по охране
лесов от пожаров и 'борьбе с ними, в виду кеота'читйтыгото ее тиража
(4600 экз.), ни в какой мере ее покрывала потребностей периферии ИКЛеса
СССР, а также учебных заведений, библиотек и других организаций, что вызвало
необходимость ее переиздания.
В настоящую инструкцию внесены некоторые дополнения на основании
проведенных в 1938 г. работ группой лесоохраны ЦНИИЛХ. Кроме того, при
переработке инструкции учтены замечания, поступившие от многих организаций
и отдельных яиц.
Для удобства пользования инструкцией- тгроязведеио перервдактнровалие и
перестановка отдельных пунктов ж параграфов.
В составлении инструкции 1938 г. и в переработке ее в 1939 году принимали
участие научные сотрудники группы лесоохраны ЦНИИЛХ П. П. Серебренников,
В. В. 'Матренинскпй, Н. М. Годович и Н. Б. Кузьминский.
Редактор Д. Емельянов
Техред И, Розенман
Сдано в набор 10/IV 1939 г.
Подписано в печаль 11/V 1939 г.
Уполн. Мосоодгоряита Кя Б—3732.
3:5/4 печ. листа, Зак. № 1271. Тир. 20.000 экз.
Набрано в типографии «Индустрия», Москва, Цветной бульв. 30.
Отпечатано в московской типографии Оборонгиза. Зак. 454.
Стр.2
Начальник
„Утверждаю"
Главлесупра
НКЛеса СССР Матюк
7 апреля 1939 г.
пожарами с применением, помимо простейших приемов и оборудования, новых
способов борьбы (химии, авиации, улучшенных средств связи и транспорта,
механизации и др.).
8. В основу организации противопожарных мероприятий должны быть
положены социалистические методы труда (соцсоревнование и ударничество),
в числе которых особенно могучим средством являются стахановские методы
работы.
9. Все противопожарные мероприятия разделяются на следующие катеI.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ.
Глава I.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
есть всенародным достоянием (Конституция СССР, ст. 131).
2. Охрана лесов лешгршьгшленной зоны от пожаров я борьба с ними
вляется:
саж а) в лесах Наркомлеса СССР трестами, сырьевыми главками, Наркдалезациям
я учреждениям, теми органами и учреждечияети, в пользование которых
переданы эти леса.
и союзных республик;
б) в лесах, переданных в долгосрочное пользование отдельным органи4.
Непосредственная охрана лесов Наркомлеса СССР от пожаров осуществляется
леспромхозами, лесхозами, мехлесопунктами, через аппарат лесной охраны
в тесной увязке с местными советскими, партийными и общественными
организациями, опираясь на широкие массы трудящихся и вовлекая их в дело
охраны лесов государственного значения.
5. Ежегодно, не позднее 1 февраля, дееотоесты представляют на утверждение
в краевые, областные Советы депутатов трудящихся и Совнаркомы
автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих краевого или
областного деления, — в Совнаркомы союзных республик проекты обязательных
постановлений об охране лесов от пожаров ? союзной или автономной
республике, крае или области.
6. Мероприятия по охране лесов от пожаров и борьбе с ними должны
планомерно разрабатываться я систематически проводиться в течение всего
года, не допуская вредной практики «кампанейской» борьбы только в пожарный
сезон, а осуществляя постоянное и неослабное выполнение намеченного
плана противопожарных мероприятий.
водство, непосредственная живая связь и информация.
7. Наряду с проведением административно-организационных мероприятий
должна быть поднята на должную высоту техника охраны н борьбы с лесными
При этом должно быть обеспечено четкое и быстрое оперативное руко«
1. Лесной фонд Союза ССР является государственной собственностью, топроводится
под общим руководством и контролем Наркомлеса СССР.
3. Организация охраны лесов от пожаров и борьбы с ними осущестгории:
а)
предупредительные и подготовительные мероприятия,
б) мероприятия по обнаружению лесных пожаров,
в) мероприятия по тушению лесных пожаров,
г) мероприятия по ликвидации последствий от лесных пожаров.
Глава II.
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
В ЛЕСПРОМХОЗАХ.
1. Планирование противопожарных мероприятий
10. В соответствии с общей установкой на планирование всех отраслей
народного хозяйства Союза ССР охрана лесов от пожаров и борьба с ними
должны быть построены на плановых началах, с составлением перспективных
и годовых оперативных" планов противопожарных мероприятий, являющихся
составной частью планов леспромхозов, лесхозов, мехлесопунктов и лесных
трестов по лесному хозяйству.
11. В основу перспективного и годового оперативного планирования должны
быть положены общие принципы планирования и директивные указания
партии и правительства по развитою народного хозяйства.
В перспективном и годовых оперативных планах должны найти свое отражение
задачи существующего и развертываемого соцстроительства: географическое
размещение лесозаготовок и деревообрабатывающей промышленности,
г-пзникновение новостроек и других промпредприятий, гидростроительство, развитие
МТС, механизированных лесопунктов и т. п.
12. Перспективный план должен предусматривать общую схему развертывания
противопожарных мероприятий на длительные периоды (на 5 лет),
а годовые планы — •спетому конкретных мероприятий, подлежащих осуществлению
в данном году.
13. Перспективные п годовые оперативные планы составляются леспромхозами
с учетом всех местных природных и экономических условий и представляются:
перспективный — в предшествующий новому 5-летию год в сроки,
устанавливаемые Наркоматом, а годовые оперативные (в развитие полученных
контрольных цифр) — к 15/И т. г., в лесные тресты, которые препровождают
их по исправлении и дополнении, еедд таковые потребуются, не
позже как в месячный срок в соответствующие главка.
5
Стр.3
14. Руководящие указания по составлению перспективных и годовых
оперативных плавов •проинвопожарных мероприятий даются Главным управлением
лесокультуры и лесного хозяйства Наркомлеса СССР.
15. В перспективном плане .тесных трестов должны быть указаны как
общие (для края, области, республики) организационные и технические мероприятия,
так и частные в отношении отдельных лесных районов на осноко
учета всех особенностей последних по горимости лесов, лесохоаяйствемному
и экономическому их значению.
16. Перспективные планы противопожарных мероприятий по ДПХ должны
предусматривать те же основные разделы, что и для годовых оперативных
планов, с тем различием, что перспективный план представляет собой общие
качала развития противопожарного дела, отнюдь не включая деталей разработки
отдельных вопросов, тогда как в годовом плане должна быть дана конкретно
разработанная программа мероприятий, подлежащих осуществлению
в определенном операционном году.
17. Мероприятия организационного характера в годовом оперативном плане
должны предусматривать:
-а) организацию наземной охраны с распределением территории лекяпдахоза
на пожарные участки и с выделением особо опасных мест, а также составление
списка персонально ответственных лиц за охрану отдельных участков,
б)
доставление перечня пожарных наблюдательных пунктов с установлением
дежурства на них,
в) порядок усиления охраны в шжарщкпасяьге периоды путем найма
временных пожарных сторожей для наблюдательных постов, а также для
охраны особо опасных участков леса, в пешем и конном порядке,
г) (распределение населенных пунктов, 'расположенных на территории
леспромхоза пли тяготеющих к нему, прикрепленных обязательными постановлениями
местной власти к отдельным пожарным участкам, объездам, обходам,
лесным дачам, группам кварталов и пр.,
д) органтшцшо воздушной охраны в районах, где таковая намечена директивами
руководящих органов Наркомлеса, с устройством посадочных площадок,
а также опознавательных н маркировочных знаков в местах сбрасывания
вымпелов (кордоны, бараки, населенные пункты ц пр.),
е) мероприятия по организации и внедрению новых методов борьбы
с лесными пожарами, применению химических средств, взрывного метода, механизации
средств борьбы и средств транспорта.
18. Мероприятия предупредительного' характера в годовом оперативной
плане должны предусматривать:
а) административные и общественные: доведение до лвд технического
переслала и лесной охраны в леспромхозах, лесохозяйственпьгх участках и лесопунктах
существующих .распоряжений центральной п местной власти, касающихся
охраны лесов от пожаров и борьбы с лимо (в том числе и инструкций);
поднятие дисциплины и развитие соцсоревнования я ударничества на
основе стахановских методов труда; агяттехпропаганда среди местного населения
я рабочих на .теюохозяистведных, лесозаготовительных и лесосплавных
работах, на лесотранснортяых пунктах, среди гаодсочнпков, сщшкуров, дегтекуров
и пр.; организация добровольных пожарных дружин; вовлечение в дело
охраны лесов от пожаров школ, пионерских и комсомольских организаций; организация
шефства отдельных колхозов, селений и пр. по охране определенных
лесных участков, проведение технического обучения работников лесной охраны;
б) технические; наблюдение и контроль
за очисткой мест рубок
и устранением захламленности в древостоях (уборка валежа и сухостоя)
и на гарях; проведение сети просек-разрывов, поддержание в чистоте квартальных
просек, приведение в безопасное от огня состояние придорожных лесных
участков, прилегающих к железнодорожным путям, проезжим дорогам,
проведение защитных полос вокруг ценных участков леса, лесных культур,
поддержание в исправном состоянии естественных и устройство искусственных
кодоемов и пр.
19. Мероприятия к скорейшему обнаружению лесных пожаров в годовом
оперативном плане должны предусматривать:
а) план территориального размещения строительства новых пожарных
вытек и другого вида наблюдательных пунктов с учетом использования существующей
сети пожарных вышек и наблюдательных пунктов других учреждений
и предприятий, ремонт старых пожарных вышек; техническое оборудование
вышек и наблюдательных пунктов;
б) организацию средств связи и транспорта (телефон, радио, конные патрули,
велосипеды, автотранспорт и пр.);
в) организацию в намеченных для этого районах дозорной службы авиации
(патрулирование);
г) порядок сообщения лицами наземной и воздушной охраны о возникших
пожарах.
20. Мероприятия по обеспечению локализации и тушения лесных пожаров
в годовом оперативном плане должны предусматривать:
а) учет наличия противопожарного оборудования и снаряжения и распределение
его между пожарными участками;
б) технический инструктаж работников лесной охраны по приемам локализации
и тушения лесных пожаров, в частности ознакомление с новыми методами
борьбы (применение химических средств, взрывного метода, применение
ручных пожарных насосов, мотопомп и пр.);
в) порядок привлечения местного населения для тушения лесных пожаров,
пункты сбора и порядок следования к месту пожара;
г) порядок обслуживания привлекаемой к тушению лесных пожаров рабочей
силы питьевой водой, питанием, медицинской помощью;
д) порядок 'руководства тушением1 лесных пожаров с точным распределением
обязанностей между работниками лесной охрапы и меры к успленпю
свя.нг во время развития пожара;
е) учет результатов применения тех или иных технических и тактических
приемов локализации и тушения лесных пожаров, в зависимости от конкретных
условий в отдельных случаях, в целях использования производственного
опыта прежних лет в дальнейшей практике борьбы с лесными пожарами;
ж) порядок руководства тушением пожаров при работе парашютно-пожарных
команд.
21. Годовые оперативные планы леспромхозов по противопожарным мероприятиям
должны быть обсуждены не позже 1 февраля текущего года на
расширенных совещаниях работников лесной охраны с участием представите
Стр.4