¹ 6 (189)
ИЮНЬ 2009
Подписной индекс:
на 2-е п/годие 41540
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹6'2009
На федеральном
уровне
Словопрения
Действия власти
ТОСы вышли
на федеральный уровень
Региональные
новости
5–8
Привлекательность региона
Антикризисное управление
Если денег нет в бюджете
Приоритет – молодежная
политика
В Союзах и
Ассоциациях
9–11
Отчетно-выборное собрание
ЕООМО – ОКМО
Форум АСДГ
Совет и Правительство
обсудили
В новом номере
журнала «Муниципальное
право»
Предметы ведения и
полномочия
Проблемы
реформы МСУ 13–16
Ненужное право
Нет регламента –
нет район-менеджера
Первая попытка удаления
Рублевские досрочные выборы
Вопросы местного
значения
17–19
Система – никакая
Когда закон «убивает» качество
Деньги и дороги
В новом номере
журнала «Городское
управление»
Что такое права человека?
Общественная
безопасность
21–24
Зачем Сочи вода?
Медицина катастрофы
Городской совет
Чья земля, тот и виноват
Муниципальный
район
Районный дуумвират
Ярославское Пикалёво
«Рассеянный отель»
Вертикаль сбоит
Мониторинг
законодательства 29–31
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Май 2009
Проблемы
с законом
Дело Бурулова
Страшная новость
32
25–28
20
12
2–4
Актуально!
Накануне расширенного совещания
с представителями законодательных
органов Мурманской области, посвященного
новациям по «удалению мэров»,
новый мурманский губернатор
Д.Дмитриенко заявил, что «считает эти
поправки действительно актуальными,
особенно во время кризиса, поскольку
повышают уровень управляемости и выстраивают
достаточно понятную вертикаль
власти. Будем выстраивать взаимоотношения
так, чтобы не допускать
ненужной нервозности со стороны глав
МО и, в то же время, чтобы они четко
понимали, что при невыполнении обязательств
могут быть отстранены от
занимаемых должностей»,– добавил он.
Например, за долги теплоснабжающим
организациям, прокомментировал
первый вице-губернатор А.Макаров…
/11.06.2009/
Ю.Завьялов,
«Вечерний Мурманск»
Новые веяния язык с мэром города. Третья – организационный
кризис в региональном отВ
Михайловке – четвертом по величине
городе Волгоградской области 7
июня прошли выборы депутатов городской
Думы. Депутатские мандаты поделили
практически поровну представители
КПРФ и независимые кандидаты,
сообщает «Независимая газета». Ни
один из кандидатов от «Единой России»
не смог одержать победу. Это первое
серьезное поражение партии власти на
выборах в органы местного самоуправления,
отмечает издание.
Из 21 избранного депутата 10 –
представителми КПРФ, остальные – самовыдвиженцы
из команды мэра города
Геннадия Кожевникова.
Выборам в Михайловке предшествовал
конфликт между мэром Кожевниковым
и руководством регионального
отделения «ЕР». По данным газеты,
Кожевников отказался поддержать
«Единую Россию» административным
ресурсом. Попытки лидера регионального
отделения, председателя областной
Думы В.Кабанова «повлиять» на
мэра результатов не дали.
Местные наблюдатели называют несколько
причин поражения «Единой России»
на этих выборах. Первая – рост
протестных настроений в условиях кризиса,
что привело к росту популярности
КПРФ. Вторая – неверные действия руководства
«ЕР», которое не смогло подобрать
привлекательных для общества
кандидатов и не сумело найти общий
делении «ЕР», связанный с ротацией
партийных элит. Четвертая – эффективность
политических менеджеров КПРФ,
которые сумели построить правильные
отношения с мэром Михайловки.
Издание отмечает, что накануне выборов
депутаты областной Думы (где
«ЕР» имеет абсолютное большинство)
одобрили решение о повышении зарплат
некоторым категориям депутатов,
а предложение об увеличении зарплат
бюджетникам отклонили.
Кроме того, на последнем заседании
Думы депутаты-единороссы поддержали
предложение администрации
о покупке за бюджетный счет квартиры
за 9 млн руб., причем с какой целью
она приобретается, в администрации
не указали.
По данным газеты, руководство «ЕР»
не собирается мириться со сложившейся
ситуацией – мэру Михайловки
будет предложено возглавить городское
отделение «ЕР» взамен на то, что
он организует переход независимых
депутатов Михайловской гордумы в
ряды партии власти.
В октябре в Волгоградской области
пройдут выборы в органы МСУ. Политологи
предупреждают, что единороссы
могут потерпеть серьезное поражение,
если не сумеют организовать поддержку
своих кандидатов со стороны
местных администраций. /09.06.2009/
Полит.ру
Зажмурились! По команде!
Необычное постановление подписал глава Ногинского района Московской
области Владимир Лаптев. Постановление вступило в силу 1 июня.
Постановление Главы Ногинского муниципального района
от 25.05.2009 ¹ 25
О недопущении употребления выражения «финансовый кризис»
на территории Ногинского муниципального района
В Ногинском муниципальном районе
созданы все необходимые условия
для формирования динамичной конкурентоспособной
экономики, развития
промышленности, привлечения инвестиций.
Достигнутые в результате напряженной
работы финансовые позиции
позволяют в полном объеме реализовывать
меры социальной поддержки,
выполнять задачи по повышению уровня
и качества жизни населения Ногинского
муниципального района.
В то же время некоторые районные
предприятия снижают темпы работы,
уменьшают объемы производственных
мощностей, производят увольнения,
тем самым искусственно снижая спрос
на товары и услуги. Под девизом мирового
финансового кризиса они не выполняют
своих обязательств перед муниципальным
образованием «Ногинский
муниципальный район Московской
области» по уплате налогов в бюджетную
систему. Участники конференции
Ногинского местного отделения Всероссийской
политической партии «Единая
Россия» подтвердили необоснованность
и в определенной мере неправомерность
действий руководителей
этих предприятий.
В целях сохранения и улучшения социально-экономических
показателей,
достигнутых Ногинским муниципальным
районом за предыдущие годы, и
недопущения снижения «под шумок»
предприятиями района налоговых отчислений.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
С 01.06.2009 исключить использование
выражения «финансовый кризис»
лицами, замещающими муниципальные
должности, и муниципальными
служащими Ногинского муниципального
района в своих выступлениях
и высказываниях.
2. Рекомендовать руководителям
предприятий, организаций и учреждений
всех форм собственности переосмыслить
упаднические тенденции и настроения
и продолжить работу в области
стимулирования производства, руководствуясь
п. 1 настоящего постановления.
3.
Контроль за исполнением настоящего
постановления оставляю за собой.
Глава Ногинского
муниципального района
В.Н. Лаптев
/07.06.2009/
«Комсомольская правда»
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
Акробатический этюд «Вертикаль Власти»
В.Ключевский
Р О СС ИИ
Модная тема
На Гражданском форуме, прошедшем под председательством
Н.Винниченко, уральский полпред
предложил укрепить процедуры гражданской экспертизы
законопроектов.
«Одним из важнейших направлений политической
реформы глава государства назвал дополнительные
меры для привлечения к законотворческому процессу
представителей неправительственных организаций,
– передает слова Винниченко его пресс-служба.
– Сегодня свыше 40% принимаемых в УрФО региональных
законов проходят через различные формы
гражданской экспертизы либо общественного обсуждения.
Особенно эффективно эта работа организована
в Челябинской и Тюменской областях, ЯНАО.
Вместе с тем, практику общественной экспертизы
следует расширять и совершенствовать. Вероятно,
стоит рассмотреть возможность законодательного
оформления процедуры гражданской экспертизы на
региональном и муниципальном уровне». /01.06.2009/
ИА «ЕАН»
Пикалево – «цветочки»
В ходе пресс-конференции на XIII международном
экономическом форуме в Санкт-Петербурге, вицепремьер
Правительства РФ Игорь Шувалов охарактеризовал
ситуацию с безработицей в стране.
«Мы недавно провели специальное мероприятие,
посвященное тому, чтобы проанализировать ситуацию
на рынке труда. В 5–6 регионах – ситуация складывается
сложно – очень высокий уровень безработицы,
который образовался совсем недавно, в последние
месяцы, притом, что в целом цифры по стране,
скорее, позитивные», – сказал Шувалов.
В этой связи, «Пикалево – не самый сложный участок
работы, потому что в Ленинградской области не
хуже обстоят дела, чем в других местах. Есть моногорода,
где ситуация крайне жесткая. Есть регионы,
где нужно в ручном режиме, при помощи дополнительных
средств заниматься этими муниципальными
образованиями», – отметил он. /06.06.2009/
НИА
Худ. А.Булатов
Стр.1