Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
Качество и успешность
государственных политик
и управления
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 1 (39)
Москва
Научный эксперт
2011
УДК 351:332.02(060.53)
ББК 66.033.141
К 30
Научный руководитель семинара: <...> С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
К 30 Качество и успешность государственных политик и управления. <...> Степан Степанович взял на себя труд сделать этот доклад, для которого была выбрана очень непростая тема — «Качество государственного управления». <...> 6
Тема семинара
Качество и успешность государственных
политик и управления
Доклад
Качество и успешность государственных политик
и управления <...> С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян, С.М. Строганова
Настоящее сообщение делается по результатам исследовательских работ Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. <...> Совершенно очевидно, что оценки качества управления
и успешности управления субъектны и производны от критерия успеха. <...> Качество
управления часто перекликается с понятием эффективности
управления. <...> Критерии и основания модернизации России // Труды
Центра проблемного анализа и государственно управленческого проектирования. <...> Но лукавство заключается в том, что государственное управление, кроме административного, включает на самом деле и властно-политический
этаж, на котором и вырабатываются ценности и стратегии,
отличные от только меркантилизма. <...> Мало того
что они не универсальны, они еще как бы уводят от самого
представления, что универсальный индекс развития страны в целом может быть предложен. <...> Это коэффициент
жизнеспособности страны, как интегративный показатель
ее успешности. <...> 12
Качество и успешность государственных политик и управления
80
Кжс, отн. ед. <...> Коэффициент жизнеспособности России в ее истории
Соответственно, можно сопоставить результативность государственного управления <...>
Качество_и_успешность_государственных_политик_и_управления_материалы_научного_семинара._Вып._1_(39).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
Качество и успешность
государственных политик
и управления
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 1 (39)
Москва
Научный эксперт
2011
Стр.1
УДК 351:332.02(060.53)
ББК 66.033.141
К 30
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
К 30
Качество и успешность государственных политик и управления.
Материалы научного семинара. Вып. 1(39). — М.: Научный эксперт,
2011. — 240 с.
ISBN 978-5-91290-150-8
УДК 351:332.02(060.53)
ББК 66.033.141
ISBN 978-5-91290-150-8
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2011
Стр.2
Содержание
В.И. Якунин. Вступительное слово научного
руководителя семинара ........................................................... 5
Тема семинара
Качество и успешность государственных политик
и управления .............................................................................. 7
Доклад
С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян, С.М. Строганова.
Качество и успешность государственных политик
и управления .............................................................................. 7
Вопросы к докладчику и ответы ..........................................133
Выступления
Ю.Ю. Петрунин. Три вида лжи: ложь,
чудовищная ложь и сегодняшний доклад ......................149
А.И. Соловьев. Рифы методологии и мифы
теоретизирования .................................................................153
Г.Б. Клейнер. Оценивать не по целям,
а по ценностям .......................................................................161
С.Г. Кара-Мурза. В докладе надо брать главное ...........164
Д.Ш. Халидов. От критического анализа
к моделированию выхода из политического тупика:
постановка проблемы и региональный аспект .............167
3
Стр.3
В.Э. Багдасарян. Почему либералы против
коэффициента жизнеспособности страны ....................175
Н.Н. Клюев. Демографическая и региональная
политики — главные государственные приоритеты ...187
Ф.Ф. Пащенко. К оценке качества государственных
политик и управления .........................................................191
И.С. Семененко. Политика идентичности
и качество государственного управления ......................198
Д.Н. Замятин. О методологической стороне
исследования ..........................................................................202
Заключительное слово докладчика ......................................203
Заключительное слово научного руководителя
семинара .......................................................................................228
Тематическая программа научного семинара ..................231
Список постоянных участников научного семинара .....233
4
Стр.4
Тема семинара
Качество и успешность государственных
политик и управления
Доклад
Качество и успешность государственных политик
и управления
С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян, С.М. Строганова
Настоящее сообщение делается по результатам ис сле дова
тельских работ Центра проблемного анализа и го су дарствен
но-управленческого проектирования.
Введение. Постановка задачи
Вопрос о качестве государственного управления актуален
прежде всего с точки зрения практических механизмов
оценки успешности правления, деятельности конкретных
государственных институтов, органов власти, руководителей.
Такие оценки нужны в процессах кадрового рекрутинга,
для адекватного прогрессо-формирующего действия избирательных
институтов, для отбора лучших практик с точки
зрения приобретения мирового опыта и внедрения его в те
или иные локальные практики.
Совершенно очевидно, что оценки качества управления
и успешности управления субъектны и производны от критерия
успеха. Критерий же оценки, в свою очередь, производен
от ценностей, как характеристики устанавливаемых
целей развития.
Существует несколько трудных методологических проблем.
Одна из них связана с неизбежным привхождением
в эту тему идеологии, как набора узкогрупповых интересов и
7
Стр.7