ЦЕНТР
ПРОБЛЕМНОГО
АНАЛИЗА
И ГОСУДАРСТВЕННО
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА
И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНАЯ
НАЦИОНАЛЬНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ:
научное
и государственное
управленческое
содержание
БЕЗОПАСНОСТЬ:
научное и государственное
управленческое содержание
Материалы Всероссийской научной конференции
(Москва, 4 декабря 2009 г.)
СТРАНА
ТЕРРИТОРИЯ
Материалы
Всероссийской
научной
конференции
(Москва,
Наш адрес:
107078, Россия, Москва, ул. Каланчевская, д. 15
(подъезд 1, этаж 5)
Центр проблемного анализа
и государственно- управленческого проектирования
Тел./факс: (495) 981- 57 -03, 981- 57- 04, 981- 57- 09
www.rusrand.ru; e-mail: frpc@cea.ru
4 декабря 2009 г.)
НАРОД
ВЛАСТЬ
Москва
Научный эксперт
2010
Москва
Научный эксперт
2010
ТИЗМТРИОПА
МПЕТЕНЦИЯОК
АРУТЬЛКУ
АЗОВАНИЕОБР
ОРОВЬЕЗД
ФИЯАДЕМОГР
ТЬСВЯЗАННОС
ТЬОСВОЕННОС
ОРОНАОБ
Стр.1
Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
Национальная безопасность:
научное и государственное
управленческое содержание
Материалы Всероссийской научной конференции
(Москва, 4 декабря 2009 г.)
Научный эксперт
2010
Москва
Стр.2
УДК 327.2
ББК 66.4(0)
Н 90
Редакционно-издательская группа:
С.С. Сулакшин (руководитель), А.И. Соловьев, В.Э. Багдасарян,
М.В. Вилисов, Ю.А. Зачесова, Ю.Е. Мешков
Н 90
Национальная безопасность: научное и государственное управленческое
содержание : материалы Всеросс. науч. конф., 4 дек. 2009 г.,
Москва [текст + электронный ресурс] / Центр пробл. анал. и гос.-упр.
проект. — М.: Научный эксперт, 2010. — 736 с. + электронный ресурс
(с. 737–1350).
ISBN 978-5-91290-095-2
Издание содержит доклады участников Всероссийской научной конференции,
посвященной такой актуальной теме, как «Национальная безопасность:
научное и государственное управленческое содержание».
Работа конференции проходила в рамках пленарного заседания и секций:
1-я секция — «Теоретико-методологическое содержание категории «безопасность»;
2-я секция — «Государственное управление и законодательная система
обеспечения безопасности»; 3-я секция — «Современные проблемы, вызовы
и угрозы национальной безопасности России» и секция стендовых докладов.
В издание включены также материалы заседания круглого стола, проведенного
по теме «Мировой финансовый кризис как угроза национальной безопасности».
Все
доклады, вошедшие в книгу и приложение к ней (на компакт-диске),
поименованы в общем содержании сборника.
Материалы публикуются в авторской редакции.
Издание адресовано политикам, руководителям государственных структур,
работникам органов законодательной, исполнительной власти, преподавателям
и студентам профильных вузов.
-- « -
» (- - «» 80247)
« » (htpp://expert. rusrand.ru)
УДК 327.2
ББК 66.4(0)
ISBN 978-5-91290-095-2
© Центр проблемного анализа и государственноуправленческого
проектирования, 2010
Стр.3
Информационное письмо
Отделение общественных наук РАН;
Институт научной информации по общественным наукам РАН;
Российская академия государственной службы при Президенте РФ;
Центр проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования
проводят
Всероссийскую научную конференцию
«Национальная безопасность:
научное и государственное
управленческое содержание»
(Москва, 4 декабря 2009 г., новое здание Президиума РАН)
Председатель конференции — Якунин В.И., доктор политических наук.
Председатель оргкомитета конференции — Сулакшин С.С., доктор
политических наук, доктор физико-математических наук, генеральный директор
Центра проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования.
На конференцию выносятся следующие вопросы:
Секция I. Теоретико-методологическое содержание категории «безопасность»
понятие
и определение категории «безопасность»
состояние «защищенности» или состояние институтов, механизмов и
систем, отвечающих на угрозы
3
Стр.4
силовые и несиловые (гуманитарные) основания безопасности страны
априорная (в условиях угрозы) и апостериорная (при реализации угрозы)
безопасность
механизмы и институты обеспечения безопасности
виды безопасности
угрозы развала государства и государственности и система безопасности
Секция II. Государственное управление и законодательная система
обеспечения безопасности
система государственного управления: органы, функции
история и российский опыт обеспечения безопасности
международная и коллективная безопасность
сравнительный анализ российской и зарубежных систем безопасности
(органы, принципы, функции, результаты)
конституционные основания системы безопасности страны
доктринальные документы в сфере безопасности
нормативно-правовое обеспечение безопасности
актуальный российский и международный нормативно-правовой дефицит
(пробелы и противоречия)
проблемы модернизации российской системы безопасности
Секция III. Современные проблемы, вызовы и угрозы национальной
безопасности России
текущее состояние внутренней и внешней безопасности страны
угрозы безопасности: актуальные, нарастающие, перспективные, мифические
информационная
безопасность и информационно-психологическая
война
комплекс национальной безопасности: внешняя, военная, политическая,
экономическая, социальная, продовольственная, экологическая и
иные виды безопасности
личная безопасность: защита прав и свобод, неприкосновенность частной
жизни, уровень преступности, достоинство личности, ювенальный
аспект
безопасность в сфере идейно-мировоззренческого состояния общества,
общественной нравственности, физического, психического и психологического
здоровья населения
проблема перерождения государственного управления: коррупция,
криминализация, внешнее управление страной и утрата суверенитета
проблема качества государственного управления: научность, лоббизм,
теневые интересы, профессиональность кадров
4
Стр.5
проблемы состояния политической и партийной системы государства,
финансовой системы, образования, здравоохранения, науки, социальной
сферы, высокотехнологической промышленности, обороноспособности,
спецслужб
Круглый стол «Мировой финансовый кризис как угроза национальной
безопасности»
причины и источники возникновения мирового финансового кризиса
управляемость мирового финансового кризиса
специфические угрозы, генерируемые кризисом
«антикризисная» безопасность: теоретический и практический аспекты
рекомендации власти
5
Стр.6
Учреждения и организации,
принявшие участие в конференции
Агентство Symbol-Marketing
Академия управления МВД России
Академия геополитических проблем
Академия гуманитарных исследований РФ
Академия экономической безопасности МВД России
Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации
Ассоциация военных политологов
Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского
Владимирский филиал Российской академии государственной службы
при Президенте РФ
ВНИИ МВД России
Военная академия Генерального штаба ВС РФ
Военная Академия РВСН им. Петра Великого
Военный университет МО РФ
Всемирная Академия наук комплексной безопасности
Всероссийская государственная налоговая Академия
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Всероссийский электротехнический институт им. В.И. Ленина
Государственная Дума Федерального Собрания РФ
Государственный университет — Высшая школа экономики
ГУП «Стройинвестэкспертиза»
Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина
Журнал «Политическое образование» электронное издание
ЗАО «ТРИН»
Ивановский государственный энергетический университет
Институт географии РАН
6
Стр.7
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
РФ
Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока
ДВО РАН
Институт общей физики им. А.М.Прохорова РАН
Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича РАН
Институт проблем управления им. В.А.Трапезникова РАН
Институт системного анализа Счетной палаты России
Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН
Институт социологии РАН
Институт экономики РАН
Коми республиканская академия государственной службы и управления
при Главе Республики Коми
Совет Федерации Федерального собрания РФ
Курский институт, менеджмента, экономики и бизнеса
Липецкий государственный технический университет
Марийский государственный университет
МГИМО (У) МИД России
Международная академия бизнеса и управления
Международный комитет по проблемам Северного Кавказа
Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова
Московский бухгалтерский институт
Московский городской психолого-педагогический университет
Московский государственный индустриальный университет
Московский государственный областной университет
Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Московский государственный университет инженерной экологии
Московский государственный университет культуры и искусств
Московский гуманитарный университет
7
Стр.8
Научно-исследовательский центр ФСБ России
Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности
Национальная
академия государственного управления при Президенте
Украины
Национальный антитеррористический комитет
Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства
Нижегородский
государственный университет им. Н.И. Лобачевского
НИЦ № 7 Всероссийского научно-исследовательского института МВД
России
ООО «Информационные ресурсы»
ООО «Российские ученые социалистической ориентации»
Российская академия государственной службы при Президенте РФ
Российская академия естественных наук
Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова
Российский государственный гуманитарный университет
Российский государственный социальный университет
Российский государственный торгово-экономический университет
Российский институт стратегических исследований
Российский университет дружбы народов
Санкт-Петербургский Центр междисциплинарной нейронауки
Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского
Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и
туризма
Ставропольский государственный университет
ФГУП НИИ НПО «Луч»
Финансовая академия при Правительстве РФ
Фонд ИНДЕМ
Фонд национальной и международной безопасности
ФСБ России
8
Стр.9
Центр исследований и статистики науки
Центр правовых исследований
Центр проблем энергетической безопасности Института США и Канады
РАН
Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования
Центр
стратегических и этнополитических исследований
9
Стр.10
Сведения об авторах
Ахинов Г.А., доктор экономических наук, профессор
Ахметзянова И.Р., Центр проблемного анализа и государственно-уп равлен
ческого проектирования, юрист-эксперт
Багдасарян В.Э., доктор исторических наук, профессор, руководитель проектов
Центра проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования
Бакушев В.В., доктор политических наук, профессор, Российская Академия
государственной службы при Президенте РФ
Белов П.Г., доктор технических наук, профессор, Академия геополитических
проблем
Белозеров В.К., кандидат политических наук, Ассоциация военных политологов
Бельков
О.А., доктор философских наук, профессор, Российский государственный
социальный университет
Бердникова Т.Б., кандидат экономических наук, доцент, ЗАО «ТРИН», директор
Блинов
А.О., доктор экономических наук, профессор, Всероссийский заочный
финансово-экономический институт, кафедра менеджмента
Брега А.В., доктор политических наук, Институт социологии РАН
Бунов Е.Г., адъюнкт, Академия управления МВД России
Буянова Е.Э., Центр проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования, юрист-эксперт
Варбузов А.В., кандидат философских наук, доцент, Финансовая академия
при Правительстве РФ, кафедра социологии
Воропаева А.В., кандидат философских наук, доцент, Институт социологи
РАН
Гайкин В.А., кандидат исторических наук, Институт истории, археологии и
этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, старший научный
сотрудник
Глигич-Золотарева М.В., кандидат юридических наук, главный советник
отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата
Совета Федерации
Гражданкин А.И., кандидат технических наук, Научно-технический центр
исследований проблем промышленной безопасности, заведующий отделом
количественной оценки риска
Гудкова А.А., кандидат экономических наук
Дербин Е.А., доктор военных наук, Военная академия Генерального штаба
ВС РФ, кафедра информационной безопасности
715
Стр.716
Евстифеев Р.В., кандидат политических наук, Владимирский филиал Российской
академии государственной службы при Президенте РФ
Ермолаева Л.К., кандидат исторических наук, доцент, Российский государственный
торгово-экономический университет
Еськова Н.А., кандидат географических наук, доцент, Курский институт менеджмента,
экономики и бизнеса, зав. кафедрой государственного и
муниципального управления
Еферина Т.В., доктор исторических наук, агентство Symbol-Marketing, директор
Ефремов
А.Е., аспирант, Московский государственный университет им.
М.В. Ломоносова
Завьялов В.Т., кандидат философских наук, доцент, Финансовая академия
при Правительстве РФ, кафедра истории и политологии
Захаров В.К., доктор физико-математических наук, профессор, Московский
государственный университет им. М.В. Ломоносова, ведущий
научный сотрудник
Избиенова Т.А., Марийский государственный университет, доцент кафедры
частного права России и зарубежных стран
Ирхин Ю.В., доктор философских наук, профессор, Российская Академия
государственной службы при Президенте РФ
Карпов Г.Д, доктор философских наук, профессор, Московский государственный
университет им. М.В. Ломоносова
Карякин В.В., кандидат военных наук, Российский институт стратегических
исследований, старший научный сотрудник отдела оборонной
политики
Клюев Н.Н., доктор географических наук, Институт географии РАН
Коваленко С.В., доктор философских наук, доцент, профессор, Ивановский
государственный энергетический университет
Козырев А.В., МГТУ им. Н.Э. Баумана, зам. декана факультета
Колесник А.А., Научно-исследовательский центр ФСБ России
Колесникова Л.А., соискатель кафедры финансов и отраслевой экономики
РАГС
Корнеев А.В., кандидат экономических наук, Центр проблем энергетической
безопасности Института США и Канады РАН, руководитель
Кочуров Б.И., доктор географических наук, профессор, Институт географии
РАН, ведущий научный сотрудник
Кошкин А.П., доктор политических наук, профессор, Российская экономическая
академия им. Г.В. Плеханова, кафедра политологии и социальных
коммуникаций
Кретов С.В., ГУП «Стройинвестэкспертиза», руководитель
Крылов А.А., доктор экономических наук, профессор ВНИИ МВД России,
главный научный сотрудник
716
Стр.717
Кудреватова О.В., доктор физико-математических наук, Всероссийский
электротехнический институт им. В.И. Ленина, главный научный сотрудник
Кузнецова
Е.И., кандидат экономических наук, доцент, Московский университет
МВД России
Кульмухаметов Э.В., кандидат экономических наук, депутат Государственной
Думы Федерального Собрания РФ
Куропаткина О.В., Центр проблемного анализа и государственно-уп равлен
ческого проектирования, научный сотрудник
Кутаев Р.М., кандидат философских наук, Международный комитет по
проблемам Северного Кавказа
Ластовецкий Л.Е., кандидат технических наук, старший научный сотрудник,
ФГУП НИИ НПО «Луч»
Лата В.Ф., доктор военных наук, профессор, ВА РВСН им. Петра Великого,
руководитель научного направления
Лата Т.В., аспирантка, Российская Академия государственной службы при
Президенте РФ
Леонов В.В., радиоинженер-системотехник, ООО «Российские ученые социалистической
ориентации»
Лобковский В.А., кандидат географических наук, Институт географии РАН,
научный сотрудник
Лопаткин Н.Ю., кандидат юридических наук, доцент, аппарат Национального
антитеррористического комитета, научный консультант
Лубнин Д.А., кандидат политических наук, Московский государственный
областной университет
Лутовинов В.И., доктор философских наук, профессор, Российская академия
государственной службы при Президенте РФ, эксперт Института
системного анализа Счетной палаты России
Малашенко Марина Валерьевна, Центр проблемного анализа и го су дарствен
но-управленческого проектирования
Малиновский Л.Г., доктор технических наук, Институт проблем передачи
информации им. А.А. Харкевича РАН, старший научный сотрудник
Маруев
А.Ю., кандидат политических наук, Центр ФСБ России, зам. начальника
Управления
Марченко Р.А., кандидат юридических наук, Московский государственный
технический университет им. Н.Э. Баумана, доцент, кафедра юриспруденции
Матасова
И.М., кандидат социологических наук, агентство SymbolMarketing,
ведущий аналитик
Меден Н.К., научный сотрудник Института экономики РАН
717
Стр.718
Мельков С.А., доктор политических наук, сопредседатель Ассоциации военных
политологов
Мусаелян И.Ф., аспирант, Московский государственный университет им.
М.В. Ломоносова
Мусаелян М.Ф., кандидат юридических наук, Институт законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, член Российской
криминологической ассоциации
Надточей Ю.И., кандидат исторических наук, Московский гуманитарный
университет, кафедра истории и международных отношений
Немчинова Е.Ю., аспирантка, Липецкий государственный технический
университет, кафедра философии
Нетесова М.С., Центр проблемного анализа и государственно-уп рав ленчес
кого проектирования, юрист-эксперт; Институт государства и права
РАН, младший научный сотрудник
Никитин А.К., кандидат исторических наук, МГИМО (У) МИД России, факультет
международных отношений, доцент кафедры истории и политики
стран Европы и Америки
Новикова О.С., доктор философских наук, профессор, Ставропольский государственный
университет, кафедра социальной философии и этнологии
Овсеенко
Ю.С., Российский государственный гуманитарный университет,
магистр экономики, магистр истории, кафедра стран постсоветского
зарубежья
Орлов А.Д., кандидат технических наук, доцент, Московский государственный
индустриальный университет
Орлов И.Б., доктор исторических наук, профессор, Государственный университет
— Высшая школа экономики, кафедра прикладной политологии
Опалев
А.В., доктор философских наук, профессор, Российская академия
естественных наук, председатель секции геополитики и безопасности
Отырба А.А., ООО «Информационные ресурсы», генеральный директор
Павлов Д.В., аспирант, Московский государственный университет инженерной
экологии, старший эксперт автономной некоммерческой организации
«Национальный институт системных исследований проблем
предпринимательства»
Пациорковский В.В., доктор экономических наук, профессор, Институт
социально-экономических проблем народонаселения РАН, зав. лабораторией
Петров
В.К., кандидат философских наук, электронное периодическое издание
«Журнал «Политическое образование»», заместитель главного
редактора
718
Стр.719
Пирумов В.С., доктор военных наук, профессор, Российская академия естественных
наук, вице-президент, председатель секции «Геополитика и
безопасность»
Погорелко М.Ю., Центр проблемного анализа и государственно-уп рав ленческого
проектирования, юрист-эксперт
Поздняков А.И., доктор философских наук, профессор, Военная академия
Генерального штаба ВС РФ, кафедра государственного управления и
национальной безопасности
Покровский С.В., кандидат технических наук, Всероссийский электротехнический
институт им. В.И. Ленина, ведущий научный сотрудник
Попов И.М., кандидат исторических наук, Военный университет МО РФ,
старший научный сотрудник
Пушкин С.В., Ставропольский государственный университет, аспирант кафедры
социальной философии и этнологии
Редкоус В.М., кандидат юридических наук, доцент, Международная академия
бизнеса и управления, кафедра конституционного и международного
права
Реут Д.В., кандидат технических наук, доцент, Московская медицинская
академия им. И.М. Сеченова, старший научный сотрудник, доцент
МГТУ им. Н.Э. Баумана
Римский В.Л., Фонд ИНДЕМ, заведующий отделом социологии
Романов Б.А., кандидат технических наук, Московский бухгалтерский институт,
зав. кафедрой математических дисциплин
Рудакова О.С., кандидат экономических наук, доцент, Всероссийский заочный
финансово-экономический институт, зав. кафедрой банковских
технологий
Савельев В.В., доктор философских наук, профессор, Российская Академия
государственной службы при Президенте РФ, кафедра национальных
и федеративных отношений
Сазонова Е.С., Центр проблемного анализа и государственно-уп рав лен ческого
проектирования, юрист
Самарин А.Н., кандидат философских наук, член-корреспондент Всемирной
Академии наук комплексной безопасности, доцент МГИМОУниверситета
МИД России
Самохин А.А., доктор физико-математических наук, Институт общей физики
им. А.М. Прохорова РАН
Сапрыкин В.А., кандидат социологических наук, Елецкий государственный
университет им. И.А. Бунина
Сараф М.Я., доктор философских наук, профессор, Московский государственный
университет культуры и искусств
Сафонова Ю.А., Центр проблемного анализа и государственно-уп рав ленчес
кого проектирования, эксперт-аналитик
719
Стр.720
Селиванов А.И., доктор философских наук, профессор, Академия экономической
безопасности МВД России, начальник научно-исследовательского
отдела
Селиванов В.В., доктор технических наук, профессор, МГТУ им. Н.Э. Баумана,
зав. кафедрой
Сергеичева Г.Г., доктор педагогических наук, доцент, Брянский государственный
университет им. академика И.Г. Петровского, профессор кафедры
художественного образования
Сечная Н.Ю., аспирант Международного института менеджмента ЛИНК
Симонова А.Е., кандидат юридических наук, Академия экономической
безопасности МВД России, старший преподаватель кафедры
государственно-правовых дисциплин
Скляров А.С., сотрудник ФСБ России
Сланевская Н.М., кандидат политических наук, Санкт-Петербургский
Центр междисциплинарной нейронауки, директор
Смирнов А.А., кандидат юридических наук, НИЦ № 7 Всероссийского
научно-исследовательского института МВД России, старший научный
сотрудник
Смирнов А.Я., кандидат технических наук, Институт географии РАН, научный
сотрудник
Соколова С.Н., кандидат философских наук, доцент, Смоленская государственная
академия физической культуры, спорта и туризма, кафедра
гуманитарных и социально-экономических наук
Соснин А.В., доктор политических наук, профессор, Национальная академия
государственного управления при Президенте Украины
Степанов О.А., доктор юридических наук, профессор, Академия управления
МВД России
Сулакшин С.С., доктор физико-математических наук, доктор политических
наук, Центр проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования, генеральный директор
Теребихин В.М., кандидат философских наук, Коми республиканская академия
государственной службы и управления при Главе Республики
Коми, старший преподаватель
Тимченко А.В., Центр проблемного анализа и государственно-уп рав лен ческо
го проектирования, старший юрист-эксперт
Типайлов Е.А., магистр европейского права, аспирант Российской академии
государственной службы при Президенте РФ
Титов А.В., кандидат технических наук, Московский государственный университет
путей сообщения, МГТУ им. Баумана
Тихонова С.Н., кандидат юридических наук, Центр правовых исследований,
юрист
720
Стр.721
Трофимов В.Д., кандидат юридических наук, доцент, Комитет Совета Федерации
по обороне и безопасности, советник аппарата
Трухачев В.В., аспирант Российского университета дружбы народов
Тынянова О.Н., кандидат политических наук, Академия гуманитарных исследований
РФ, эксперт
Федорченко С.Н., кандидат политических наук, Московский государственный
областной университет, зам. декана факультета истории, политологии
и права по воспитательной работе, старший преподаватель кафедры
политологии и права
Халидов Д.Ш., кандидат философских наук, вице-президент Академии геополитических
проблем, руководитель Центра стратегических и этнополитических
исследований
Харниш С.И., кандидат филологических наук, Институт социологии РАН
Ходаковский Е.А., кандидат философских наук, Фонд национальной и международной
безопасности, эксперт
Церенов С.В., кандидат экономических наук, федеральный советник государственной
службы I класса, Института экономики РАН, научный
сотрудник
Цыганов В.В., доктор технических наук, профессор, Институт проблем
управления им. В.А. Трапезникова РАН
Чаусова Л.С., кандидат экономических наук, Центр исследований и статистики
науки, ведущий научный сотрудник
Черемошкина Л.В., доктор психологических наук, профессор, Московский
городской психолого-педагогический университет
Шаваев А.Х., доктор философских наук, профессор
Шамин И.В., кандидат исторических наук, доцент, Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского, кафедра основ внешней
политики и безопасности России
Шляпин В.Н., кандидат технических наук, независимый эксперт
Шошин С.В., кандидат юридических наук, доцент, Саратовский государственный
университет им. Н.Г. Чернышевского, кафедра уголовного,
уголовно-исполнительного права и криминологии
721
Стр.722
Содержание
Информационное письмо ....................................................................................3
Учреждения и организации, принявшие участие
в конференции ......................................................................................................6
Пленарное заседание
Сулакшин С.С. Категория «безопасность»: от категориального
смысла до государственного управления ......................................................10
Дербин Е.А. Вызовы и угрозы национальной безопасности
Российской Федерации в информационной сфере .....................................38
Багдасарян В.Э. Новые технологи борьбы с российской
государственностью ............................................................................................55
Клюев Н.Н. Российские контрасты как угроза территориальной
целостности страны ............................................................................................72
Орлов И.Б. Сетевые войны — угроза национальной безопасности
России .....................................................................................................................86
Ирхин Ю.В. Значение учета роли сетевых и латентных организаций
транснациональных элит при разработке стратегий национальной
безопасности России ...........................................................................................97
Воропаева А.В. Духовность народа и безопасность государства ............112
Белов П.Г. Военно-стратегические аспекты национальной
безопасности России .........................................................................................127
Секция I
Теоретико-методологическое содержание
категории «безопасность»
Бельков О.А. О языке теории и политики национальной
безопасности России .........................................................................................144
722
Стр.723
Кузнецова Е.И. Научная гипотеза экономической безопасности
в качестве предмета экономической стратегии государства ..................155
Марченко Р.А. О необходимости законодательного закрепления
понятия и содержания категории «государственная безопасность» ....167
Немчинова Е.Ю. Фактор элиты в обеспечении национальной
безопасности .......................................................................................................175
Опалев А.В. О системе и содержании базовых категорий теории
обеспечения национальной безопасности ..................................................182
Поздняков А.И. Категория безопасности: сравнительный анализ
различных подходов к определению .............................................................192
Титов А.В. Система оценки уровня безопасности на основе
использования нечетких мер сходства .........................................................202
Цыганов В.В. Механизмы обеспечения политико-экономической
безопасности государства в условиях изменений .....................................213
Секция II
Государственное управление и законодательная
система обеспечения безопасности
Белозеров В.К. Сопряжение официальных подходов к обеспечению
национальной безопасности России .............................................................228
Гражданкин А.И. Реформа технического регулирования: подмена
безопасности «рисками» ..................................................................................238
Гудкова А.А., Чаусова Л.С. Недостаточное развитие нормативной
правовой базы в сфере научно-технической и инновационной
деятельности как фактор угрозы национальной безопасности РФ ......251
Ефремов А.Е., Карпов Г.Д. Стратегия национальной безопасности
США: «Экспорт демократии» силами спецслужб? ....................................265
Мельков С.А. Что происходит с военной безопасностью России
в контексте нового доктринального документа (стратегия 2020)? .......279
Надточей Ю.И. Унилатерализм США и его влияние на безопасность
в евроатлантическом регионе в начале XXI века .......................................289
723
Стр.724
Петров В.К. Стратегия национальной безопасности России
до 2020 года: критический анализ .................................................................301
Сазонова Е.С. Демографическая политика как фактор
национальной безопасности ...........................................................................315
Соснин А.В. Проблемы развития коммуникаций в контексте
их безопасности .................................................................................................328
Теребихин В.М. Духовно-нравственный кризис как угроза
национальной безопасности России и некоторые государственноуправленческие
аспекты формирования системы духовной
безопасности .......................................................................................................335
Харниш С.B. Гуманитарные основы международной и коллективной
безопасности в информационном пространстве ......................................348
Секция III
Современные проблемы, вызовы и угрозы
национальной безопасности России
Ахметзянова И.Р. З доровье населения как один из факторов
национальной безопасности ...........................................................................362
Буянова Е.Э. Культура как фактор национальной безопасности .............371
Глигич-Золотарева М.В. Стратегия развития Дальнего Востока:
от концепций к конкретным мероприятиям ..............................................378
Еферина Т.В., Матасова И.М. Лекарственное обеспечение
населения России как угроза национальной безопасности ....................389
Карякин В.В. Военные угрозы и возможные стратегии России
в отношении США в военно-технической сфере ......................................398
Кульмухаметов Э.В., Ахинов Г.А. Социальные факторы
обеспечивающие экономическую безопасность государства ................405
Кутаев Р.М. Северный Кавказ как угроза внутренней безопасности
России ...................................................................................................................417
Лата В.Ф., Лата Т.В. Вызовы национальной безопасности России
внешнего мира и исходящие из стран бывшего СССР ............................424
724
Стр.725
Нетесова М.С. Образование как фактор национальной
безопасности .......................................................................................................433
Погорелко М.Ю. Личная безопасность человека и гражданина:
информационный аспект .................................................................................439
Попов И.М. «Сетецентрическая война»: миф или реальная
угроза военной безопасности Российской Федерации ............................446
Самарин А.Н. Разгром науки и деградация образования
как подрыв национальной безопасности России ......................................457
Сафонова Ю.А. Роль стратегического планирования внешней
политики в обеспечении безопасности страны .........................................470
Симонова А.Е. Биотерроризмкак угроза национальной
безопасности России .........................................................................................482
Круглый стол
Мировой финансовый кризис как угроза
национальной безопасности
Бердникова Т.Б. Модернизация безопасности национального
фондового рынка: проблемы и поиск решения .........................................496
Бакушев В.В. Эволюционирование парадигмы национальной
безопасности Российской Федерации: методологические аспекты ......516
Захаров В.К. Деньги как средство государственного
и межгосударственного управления. Об одной модели кризисов ........523
Корнеев А.В. Система индикаторного мониторинга состояния
национальной энергетической безопасности .............................................537
Отырба А.А. Финансово-банковская система восприимчивая
к инновационным методам капиталообразования — основа
безопасности современного государства.....................................................545
Малашенко М.В. Современное состояние российского общества:
угрозы национальной безопасности страны ..............................................554
Церенов С.В. Финансовая неустойчивость субъектов Российской
Федерации как угроза национальной безопасности .................................561
725
Стр.726
Секция стендовых докладов
Кудреватова О.В., Покровский С.В. Понятийный аппарат
и теоретические основания для формализации безопасного
функционирования иерархической структуры управления
развитием социума ............................................................................................565
Куропаткина О.В. Роль религии в урегулировании
внутригосударственных конфликтов: мировой опыт ..............................581
Лопаткин Н.Ю. Религиозный экстремизм в Российской Федерации
как угроза национальной безопасности России (проблемы
предупреждения) ...............................................................................................583
Маруев А.Ю. Векторный подход к разработке механизма определения
геополитических интересов и нейтрализации угроз национальной
безопасности России .........................................................................................594
Меден Н.К. Энергобезопасность: реальная или мифическая угроза
национальной безопасности России .............................................................606
Павлов Д.В. Проблемы обеспечения промышленной безопасности
взрывоопасных объектов в контексте национальной безопасности ....617
Пациорковский В.В. Продовольственная безопасность: обеспечение
безопасности продовольствия .......................................................................622
Реут Д.В. К построению понятия безопасности в постнеклассической
парадигме .............................................................................................................634
Сапрыкин В.А. Программирование инфопространства как аспект
выстраивания информационной безопасности России ..........................643
Скляров А.С. Молодежный экстремизм как одна из угроз
национальной безопасности России .............................................................645
Сланевская Н.М. Мозг и мышление человека как высшая стратегия
безопасности и развития страны: угроза и благо от расцвета
нейронаук в XXI веке ........................................................................................654
Тимченко А.В. Проблемы нормативно-правового регулирования
транспортной безопасности в Российской Федерации ............................667
Тихонова С.Н. Незавершенность международно-правового
оформления государственной границы Российской Федерации
726
Стр.727
с Украиной на морском участке как угроза национальной
безопасности России .........................................................................................676
Федорченко С.Н. Проблема квотирования в российской
государственной кадровой политике ...........................................................692
Шамин И.В. Незаконная миграция как угроза национальной
безопасности России в условиях постбиполярного мира .......................706
Сведения об авторах ............................................................................................715
727
Стр.728
Содержание электронной части
Секция I
Теоретико-методологическое содержание
категории «безопасность»
Брега А.В. Риск в системе категорий, характеризующих антитезу
национальной безопасности ...........................................................................737
Мусаелян М.Ф., Мусаелян И.Ф. Национальная безопасность
Российской Федерации: понятие и угрозы ..................................................753
Самохин А.А. Доверие к власти как фактор национальной
безопасности .......................................................................................................764
Шаваев А.Х. Национальная безопасность и национальные
интересы, их соотношение ..............................................................................771
Секция II
Государственное управление и законодательная
система обеспечения безопасности
Кретов С.В., Крылов А.А. Совершенствование нормативного
обеспечения безопасности граждан и общества .......................................784
Редкоус В.М. Некоторые проблемы совершенствования
административно-правового обеспечения национальной
безопасности в Российской Федерации .......................................................790
Халидов Д.Ш. Национальная безопасность в системном ракурсе.
Кто и в чьих интересах строит управление кадровой, денежной
и информационной политикой в стране? ....................................................797
728
Стр.729
Секция III
Современные проблемы, вызовы и угрозы
национальной безопасности России
Гайкин В.А. Трансформация проекта «Туманган»........................................818
Завьялов В.Т. Факторы влияния социальной политики
на национальную безопасность России .......................................................825
Малиновский Л.Г. Дефекты методологии науки в основе процесса
исчезновения России и нравственной деградации мирового
сообщества ..........................................................................................................842
Овсеенко Ю.С. Национальная идея как основа национальной
безопасности .......................................................................................................862
Римский В.Л. защита информации как обеспечение
конкурентоспособности современной России ...........................................877
Селиванов А.И. Субъекты противодействия национальной
безопасности России .........................................................................................893
Смирнов А.А. Проблемы обеспечения информационнопсихологической
безопасности России на современном этапе .............897
Черемошкина Л.В. Качество трудовых ресурсов: угроза
национальной безопасности ...........................................................................907
Круглый стол
Мировой финансовый кризис как угроза
национальной безопасности
Евстифеев Р.В. Кризисы, которые мы выбираем: угрозы
и возможности для России ..............................................................................913
Колесникова Л.А. Инновационная активность промышленных
предприятий зависит от обеспеченности инвестиционными
фондами ...............................................................................................................921
729
Стр.730
Кочуров Б.И., Смирнов А.Я., Лобковский В.А. Культура
природопользования и ее влияние на процессы региональной
деятельности и экологическую безопасность .............................................927
Степанов О.А. Право как инструмент обеспечения безопасности
в условиях финансового кризиса ...................................................................941
Секция стендовых докладов
Блинов А.О., Рудакова О.С. Интеллектулизация образования
как условие безопасности государства .........................................................954
Бунов Е.Г. Проблемы совершенствования критериев и показателей
деятельности органов внутренних дел по обеспечению
общественной безопасности ...........................................................................966
Варбузов А.В. Российская политическая элита в контексте
антикоррупционной политики ......................................................................973
Ермолаева Л.К. Проблемы методологии исторических исследований
как фактор безопасности России ...................................................................993
Еськова Н.А. Коррупционные проявления в отраслях
экономики как угроза национальной безопасности
(на примере туристской отрасли) ................................................................1010
Избиенова Т.А. Частноправовые аспекты противодействия
коррупции на государственной службе .....................................................1019
Коваленко С.В. Модернизация системы образования как фактор
безопасности России .......................................................................................1023
Колесник А.А. Актуальные проблемы обеспечения экономической
безопасности Российской Федерации в сфере электроэнергетики ....1037
Кошкин А.П., Соколова С.Н. Специфика сферы безопасности
российского общества ....................................................................................1057
Ластовецкий Л.Е. Россию поднимут с колен отечественная наука
и технология ......................................................................................................1075
Леонов В.В. Национальная безопасность — что это такое? .....................1079
730
Стр.731
Лубнин Д.А. Военная организация как главное направление
обеспечения национальной безопасности ................................................1088
Лутовинов В.И. Проблемы военного реформирования
и военно-патриотического воспитания в контексте реализации
новой стратегии национальной безопасности Российской
Федерации ..........................................................................................................1097
Маруев А.Ю. История и российский опыт обеспечения
государственной безопасности. Деятельность ФСБ России .................1116
Никитин А.К. Внешнеполитические аспекты экологической
безопасности России .......................................................................................1127
Новикова О.С. Коррупция как угроза национальной безопасности
современного российского государства .....................................................1135
Новикова О.С., Пушкин С.В. Управление регионами ОФО РФ
как фактор национальной безопасности ...................................................1155
Орлов А.Д. Россия в мировом ресурсно-демографическом кризисе:
перенаселение, как угроза безопасности ...................................................1172
Пирумов В.С., Селиванов В.В., Козырев А.В. Закономерность
использования информационно-управленческих методов
принятия решения в интересах национальной безопасности .............1180
Романов Б.А. Основные угрозы безопасности России ..............................1182
Сараф М.Я. Актуальность защиты целостности национального
культурного пространства ............................................................................1188
Сергеичева Г.Г. Гуманистическое воспитание детей 3–7 годов
жизни как эффективное средство повышения национальной
безопасности Российской Федерации ........................................................1198
Сечная Н.Ю. Рост народонаселение как угроза продовольственной
безопасности? ...................................................................................................1214
Типайлов Е.А. Газоэнергетическая безопасность
Российской Федерации ...................................................................................1226
Трофимов В.Д. Национальная безопасность и ее законодательное
обеспечение. Теоретические конструкции ................................................1236
Трухачев В.В. К вопросу о государственных и национальных
интересах в эпоху глобализации ..................................................................1256
731
Стр.732
Тынянова О.Н. Десекьюритизация границы как часть
национальной стратегии современной России ........................................1275
Ходаковский Е.А. Русская идея в глобальной системе
идеологических координат и ее роль в обеспечении
безопасности Российского государства .....................................................1296
Шляпин В.Н. Безопасность социума в теории прогресса ........................1315
Шошин С.В. Проблемы неестественного монополизма
в деятельности российских правоохранительных органов
и специальных служб, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность ......................................................................................................1331
732
Стр.733
Приглашаем к сотрудничеству!
Центр проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования — современная динамично развивающаяся научноэкспертная
и проектная организация. В Центре накоплен существенный
практический опыт, кадровый потенциал и осуществляются не только
фундаментальные разработки. Специалисты Центра успешно организуют
и проводят научно-прикладные исследования и оказывают консалтинговые
услуги в следующих сферах:
1. Разработка проектов нормативных правовых актов, в том числе концептуального,
доктринального и программного характера, федерального,
регионального и местного уровня.
2. Актуальное и проблемное информационно-аналитическое обеспечение
деятельности руководства органов государственной власти,
коммерческих организаций.
3. Управленческое и правовое консультирование по вопросам технического
регулирования, разработка нормативных правовых и локальных
актов в сфере технического регулирования.
4. Управленческое и правовое консультирование по вопросам интеллектуальной
собственности, разработка нормативных правовых и
локальных актов в сфере охраны интеллектуальной собственности.
5. Прикладные научные исследования в сфере экономики, права,
управления.
Работы выполняются на основе собственных оригинальных методологий,
пользуются спросом более чем в 20 странах мира.
Научный руководитель Центра — доктор политических наук
В.И. Якунин.
Возглавляет Центр доктор физико-математических наук, доктор политических
наук, профессор С.С. Сулакшин.
Центр заинтересован в творческих заказах, приглашает к сотрудничеству
и партнерству.
Наш адрес:
107078, Москва, ул. Каланчевская, д. 15 (подъезд 1, этаж 5).
Тел./факс: (495) 981–57–03, 981–57–03, 981–57–09,
www. rusrand.ru; е-mail: frpc@cea.ru
Стр.734
Центр проблемного анализа и государственно-управленческого
про ектирования при ООН РАН продолжает работу по развитию
интернет-экспертного сообщества России. Аналогом является известное
экспертное сообщество ЦРУ США, возможностями которого широко
пользуются официальные структуры американского государства.
Речь идет о сетевом интеллекте как о современном инструменте
научного процесса.
Экспертное сообщество решает конкретные задачи: проводит анализ
и дает прогноз развития социально-экономической и политической
ситуаций в стране, участвует в инициативных проектах по актуальным
и проблемным сторонам российской действительности (демографии,
госуправления, экономики и т. п.).
На сегодняшний день в экспертное сообщество входят более
300 экспертов — представителей свыше 60 городов России, а также
четырех стран постсоветского пространства и двух стран дальнего
зарубежья; более 26% сообщества составляют доктора наук, 50% —
кандидаты наук.
Наиболее важные научные продукты сообщества (например,
экспертный доклад «Финансово-экономический кризис (истоки,
развитие, прогноз)», )
доводятся до руководства страны и фактически дают возможность
передачи ему мнения независимых от политических и субординационных
обстоятельств научных кругов. Единственный критерий передаваемых
материалов — их научная достоверность. Это, на самом деле, пусть не
очень большая, но реальная возможность гражданской самореализации
для многих российских ученых, особенно из различных регионов
страны.
Формирование единого экспертного сообщества является
шагом к созданию реально функционирующей фабрики мысли,
концентрирующей национальный интеллект и соединяющей его с
действующей властью.
Желающих принять участие в работе экспертного сообщества приглашаем
зарегистрироваться в качестве эксперта на сайте: www. rusrand.ru.
Сообщество строится по принципу «снежного кома». Вы можете
порекомендовать в качестве экспертов известных Вам профессионалов
в различных областях знаний.
Любые вопросы можно уточнить по e-mail: expert@rusrand.ru.
Стр.735
В ЦЕНТРЕ ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА
И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ВЫШЛИ ИЗ ПЕЧАТИ:
Якунин В.И., Багдасарян В.Э.,
Сулакшин С.С.
Новые технологии борьбы с российской
государственностью. Монография — М.: Научный
эксперт, 2009. — 424 с.
В работе проанализирована эволюция широкого
спектра управленческих технологий
деструктивного воздействия на потенциалы
российской государственности. На смену силовым
методам межгосударственной борьбы
и войн пришли технологии soſt power, сетевые
войны и несиловые воздействия. В современном
мире для поддержания потенциалов государственности важнее
ракетно-ядерного потенциала страны стали массовое сознание, демография,
информационно-психологическое состояние, культура,
наука, образование, воспитание, пропаганда, СМИ, нравственность,
патриотизм. Разрушение этих потенциалов разрушает государство.
Так произошло с СССР. Так происходит с современной Россией.
В деталях показано как организуется процесс разрушения российской
государственности. На основе методологии решения обратных
задач, развитой в Центре проблемного анализа и государственноуправленческого
проектирования, выдвинута программа управленческого
ответа на угрозы распада Российской Федерации.
Для государственных руководителей, политиков и общественных
деятелей, исследователей, преподавателей и студентов.
Стр.736
Научное издание
Национальная безопасность: научное
и государственное управленческое содержание
Материалы Всероссийской научной конференции
(Москва, 4 декабря 2009 г.)
Редактор Ю.Е. Мешков
Ответственный за выпуск О.А. Середкина
Художник С.Г. Абелин
Компьютерная верстка О.П. Максимовой
Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
при Отделении общественных наук РАН
107078, Россия, Москва, ул. Каланчевская, д. 15.
Тел./факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09.
www.rusrand.ru
E-mail: frpc@cea.ru
Сдано в набор 09.03.2010 г. Подписано в печать 02.04.2010 г.
Формат 70×100 1
Гарнитура Minion. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 46. Тираж 500 экз. Заказ №
/16
Отпечатано в полном соответствии с качеством
предоставленного электронного оригинал-макета
в типографии ОАО «ТАТМЕДИА» «ПИК «Идел-Пресс».
420066, г. Казань, ул. Декабристов, 2.
E-mail: idelpress@mail.ru
. Бумага офсетная № 1.
Стр.737