Программа ЮНЕСКО
«Информация для всех»
Организация
Объединенных Наций по
вопросам образования,
науки и культуры
Национальная информационная политика:
Базовая модель
Париж — Москва
2010
Программа ЮНЕСКО
«Информация для всех»
Организация
Объединенных Наций по
вопросам образования,
науки и культуры
Национальная информационная политика:
Базовая модель
ПОДГОТОВЛЕНО В РАМКАХ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ»
В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ВЫРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВАМИ:ЧЛЕНАМИ ЮНЕСКО РАМОК
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИИ ПОСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
Москва, 2010 г.
УДК 021(100)
ББК 78.34(0)
Н 35
Координатор: Сюзанна Финкелевич
Эксперты: Эдриан Розенгардт, Алехандра Давидзюк, Даниэль Финкелевич
Фонд управления и развития «Foundation Gestion y Desarollo» – LINKS
Буэнос"Айрес, Аргентина
Предисловие и дополнительная информация: Кароль Якубович
Издание на русском языке подготовлено Российским комитетом Программы
ЮНЕСКО «Информация для всех» и Межрегиональным центром библиотечного
сотрудничества при поддержке Министерства культуры Российской Федерации. <...> Что необходимо учитывать в первую очередь при разработке НИП .........52 <...> Необходимость подобных рамок политики
неоднократно подчеркивается в итоговых документах Всемирного саммита по ин"
формационному обществу (ВСИО): в Женевской декларации принципов (пункты
43 и 62); в Женевском плане действий (пункты 26 и D1); в Тунисском обязатель"
стве (пункты 25, 27, 34 и 35) и в Тунисской программе для информационного об"
щества (пункты 85, 90 и 100). <...> В пункте 85 последнего документа содержится пря"
мой призыв к разработке таких рамок:
«Принимая во внимание ведущую роль правительств в партнерстве с другими за"
интересованными сторонами в выполнении решений ВСИО (в том числе Женевс"
кого плана действий) на национальном уровне, мы призываем те правительства,
которые еще не сделали этого, надлежащим образом в максимально короткие
сроки и до 2010 года разработать всеобъемлющие, перспективные и последова <...>
Национальная_информационная_политика_базовая_модель.pdf
Программа ЮНЕСКО
«Информация для всех»
Организация
Объединенных Наций по
вопросам образования,
науки и культуры
Национальная информационная политика:
Базовая модель
Париж — Москва
2010
Стр.1
Программа ЮНЕСКО
«Информация для всех»
Организация
Объединенных Наций по
вопросам образования,
науки и культуры
Национальная информационная политика:
Базовая модель
ПОДГОТОВЛЕНО В РАМКАХ ПРОГРАММЫ ЮНЕСКО «ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ»
В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ВЫРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВАМИЧЛЕНАМИ ЮНЕСКО РАМОК
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИИ ПОСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
Москва, 2010 г.
Стр.3
УДК 021(100)
ББК 78.34(0)
Н 35
Координатор: Сюзанна Финкелевич
Эксперты: Эдриан Розенгардт, Алехандра Давидзюк, Даниэль Финкелевич
Фонд управления и развития «Foundation Gestion y Desarollo» – LINKS
БуэносАйрес, Аргентина
Предисловие и дополнительная информация: Кароль Якубович
Издание на русском языке подготовлено Российским комитетом Программы
ЮНЕСКО «Информация для всех» и Межрегиональным центром библиотечного
сотрудничества при поддержке Министерства культуры Российской Федерации.
Н 35
Национальная информационная политика: базовая модель. Перевод с
английского. – М.: МЦБС, 2010. – 172 с.
Документ разработан Программой «Информация для всех» в целях содействия государ
ствамчленам ЮНЕСКО в формировании рамок национальной информационной поли
тики, разработке, расширении и обновлении всеобъемлющих, перспективных и после
довательных национальных электронных стратегий.
Координатор проекта издания на русском языке: Е. И. Кузьмин
Перевод с английского: А. В. Паршакова
УДК 021(100)
ББК 78.34(0)
ISBN 97859150323
© Издание на русском языке. МЦБС, 2010
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ Кароля Якубовича,
председателя Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО
«Информация для всех» ............................................................................7
РАБОЧЕЕ РЕЗЮМЕ................................................................................14
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................21
Национальная информационная политика: базовая модель .....................21
НИП – значимый символ начала нового тысячелетия..............................22
Основные руководящие документы........................................................23
Что такое информационное общество?...................................................24
Национальная информационная политика – шаг на пути
к обществам знания.............................................................................26
Международная ситуация ....................................................................28
Информационная политика в развивающихся странах............................32
Характеристика развивающихся стран ...............................................32
Подготовка граждан к жизни в информационном обществе
в развивающихся странах .................................................................36
РАЗДЕЛ I. Информационная политика – особенности разработки
и реализации
1.1. Усиление роли государственной политики
в информационном обществе/обществе знаний.......................................39
1.1.1. Почему странам необходима четкая НИП? .................................44
1.1.2. Рамки и тематические области НИП ..........................................46
1.2. Что необходимо учитывать в первую очередь при разработке НИП .........52
1.2.1. Этапы НИП.............................................................................52
1.2.2. Что входит в НИП? ..................................................................53
1.2.3. Роль правительства .................................................................62
1.2.4. Многосторонний подход ...........................................................71
1.2.5. Значимость точной диагностики................................................73
1.2.6. Диагностика электронной готовности.........................................73
1.2.7. Персонал................................................................................74
РАЗДЕЛ II. Базовая модель разработки национальной
информационной политики
2.1. Введение к «Базовой модели» .........................................................76
2.2. Основные факторы ........................................................................77
5
Стр.5
2.2.1. Ни одна страна не начинает «с полного нуля» .............................77
2.2.2. У каждой страны своя «точка вхождения»..................................77
2.2.3. Знание собственных условий.....................................................77
2.2.4. Необходимо учитывать роль правительства ................................78
2.2.5. Межсекторальность – основной элемент стратегии ......................78
2.3. Стратегические рамки....................................................................81
2.3.1. Основные этапы ......................................................................81
2.4. Начальный этап: разработка национальной информационной
политики............................................................................................86
2.4.1. Начальный этап. Введение........................................................86
2.4.2. Исходные данные или факторы, оказывающие влияние
на разработку НИП..........................................................................87
а. Политические и экономические внешние факторы.........................87
б. Национальные условия и внутренние факторы..............................87
в. Секторальные интересы .............................................................88
2.4.3. Основные процессы данного этапа.............................................91
а. Создание экспертной группы.......................................................94
б. Определение и приглашение участников ......................................99
в. Диагностика ...........................................................................101
г. Анализ препятствий и стимулирующих факторов ........................105
д. Планирование этапа реализации................................................110
2.4.4. Результаты ...........................................................................115
а. Составление плана действий НИП..............................................117
2.5. Этап реализации..........................................................................117
2.5.1. Исходные параметры этапа реализации ...................................119
2.5.2. Итоги этапа реализации .........................................................129
2.6. Дальнейшая деятельность.............................................................129
2.6.1. Мониторинг ..........................................................................131
2.6.2. Оценка результатов................................................................131
2.6.3. Использование показателей ....................................................133
2.7. Постоянная оценка – основной элемент всего процесса ....................134
РАЗДЕЛ III
Глоссарий.........................................................................................140
Ссылки.............................................................................................164
Декларации и обязательства ...........................................................164
Документы и публикации................................................................164
Приложение: список сокращений .......................................................172
6
Стр.6