УДК 332.012.33(075.8)
ББК 65.201я73
Д79
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
торгово-экономического университета (Челябинский институт);
Бухтиярова Т.И., доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента и мировой экономики
Российского государственного
Кетова И.А., кандидат технических наук, доцент,
заведующая кафедрой экономики и финансов
Челябинского филиала Финуниверситета;
Просвирина И.А., доктор экономических наук, доцент,
заведующая кафедрой оценки бизнеса и конкурентоспособности
Д79
Южно-Уральского государственного университета (НИУ)
Дубынина А.В
Экономика общественного сектора: в вопросах и ответах
[Электронный ресурс]: учеб. пособие / А.В. Дубынина. – М.:
Финансы и статистика, 2021. – Режим доступа: https://
finstat.ru/wp-content/uploads/2021/10/Dubynina_Ekonomikaobschestvennogo-sektora_2021.pdf,
ограниченный. – Загл.
с экрана. – 120 с.
ISBN 978-5-00184-060-2
Дан базовый курс по экономике общественного сектора. Рассматриваются
основные теоретические положения экономики общественного
сектора: его место в современной экономике, провалы рынка и государства,
важнейшие элементы институциональной структуры общественного
сектора, общественные блага и основы ценообразования в общественном
секторе, условия достижения равновесия спроса и предложения
общественных благ, механизмы выявления индивидуальных предпочтений
в общественных благах, роль бюджетной системы в финансировании
предложения общественных благ, управление общественными
доходами и общественными расходами с позиций экономической эффективности
и социальной справедливости, особенности бюджетного
федерализма. В пособие включены учебно-методические материалы –
словарь основных понятий, список рекомендуемой литературы, вопросы
для повторения, тестовые задания и ответы к ним.
Для студентов бакалавриата и магистратуры, аспирантов, преподавателей,
руководителей и специалистов государственного и муниципального
аппарата управления.
УДК 332.012.33(075.8)
ББК 65.201я73
ISBN 978-5-00184-060-2
© Дубынина А.В., 2015, 2021
© ООО «Издательство «Финансы
и статистика», 2021
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ................................................................................................... 5
ЛЕКЦИЯ 1. Общественный сектор в современной экономике ..... 7
1.1. Понятие и история экономики общественного сектора ............ 7
1.2. Факторы, предопределяющие необходимость общественного
сектора ............................................................................................... 10
1.3. Масштабы функционирования общественного сектора
и его роль в экономике ................................................................... 16
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 1 ................ 18
ЛЕКЦИЯ 2. Институциональные основы экономики
общественного сектора ................................................................ 23
2.1. Институциональная структура общественного сектора ............. 23
2.2. Некоммерческие организации: сущность и типы ........................ 28
2.3. Экономические и правовые основы функционирования
некоммерческих организаций ........................................................ 30
2.4. Формы государственной и муниципальной поддержки
некоммерческих организаций ........................................................ 32
2.5. Особенности частно-государственного партнерства ................... 33
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 2 ............... 35
ЛЕКЦИЯ 3. Результаты функционирования общественного
сектора экономики ........................................................................ 39
3.1. Понятие общественного блага и его основные свойства ........... 39
3.2. Классификация общественных благ .............................................. 40
3.3. Основы ценообразования в общественном секторе ................... 43
3.4. Проблема «безбилетника» .............................................................. 44
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 3 ............... 46
ЛЕКЦИЯ 4. Равновесие в общественном ñåêòîðå........................... 51
4.1. Отличия равновесия в общественном секторе
от рыночного равновесия ............................................................... 51
4.2. Формирование спроса и предложения
общественных благ ......................................................................... 53
4.3. Обеспечение равновесия в общественном секторе ..................... 55
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 4 ............... 57
3
Стр.4
ЛЕКЦИЯ 5. Теория общественного выбора .................................... 60
5.1. Отличия механизма общественного выбора
от потребительского выбора на рынке ........................................ 60
5.2. Механизмы выявления индивидуальных предпочтений
в общественных благах .................................................................. 61
5.3. Группы специальных интересов ..................................................... 64
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 5 .............. 65
ЛЕКЦИЯ 6. Основы организации бюджетной системы
и ее роль в финансовом обеспечении
общественного сектора ............................................................... 71
6.1. Бюджетная система и бюджетное устройство как основа
функционирования общественного сектора ............................... 71
6.2. Структура доходов и расходов государственного бюджета
с позиций функций общественного сектора ............................... 75
6.3. Государственные внебюджетные фонды и их функции .............. 79
6.4. Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия ... 81
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 6 .............. 83
ЛЕКЦИЯ 7. Налоговый механизм и общественный сектор .......... 88
7.1. Налоги как основа доходов общественного сектора .................. 88
7.2. Основные принципы построения налоговой системы ............... 91
7.3. Налоговое бремя, его оценка и распределение ........................... 92
7.4. Оптимальное налогообложение .................................................... 95
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 7 .............. 96
ЛЕКЦИЯ 8. Общественные расходы: структура и тенденции
развития ......................................................................................... 101
8.1. Общественные расходы: основные направления
и факторы роста .............................................................................. 101
8.2. Общественные расходы и перемещение выгод ........................... 102
8.3. Оценка эффективности общественных расходов ....................... 104
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 8 .............. 107
ЛЕКЦИЯ 9. Основы и особенности бюджетного федерализма .. 111
9.1. Теоретические основы бюджетного федерализма ....................... 111
9.2. Модели бюджетного федерализма ................................................. 114
Учебно-методические материалы к содержанию лекции 9 ....... 116
Ответы на тесты ................................................................................ 119
4
Стр.5