ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А. М. Цирин, Ю. В. Трунцевский, В. В. Севальнев
ОЦЕНКА КОРРУПЦИОННЫХ
РИСКОВ
В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
МЕ Т О ДИ ЧЕСК ОЕ ПОС ОБ ИЕ
Москва
2019
Стр.1
ББКУДК 343.35(470+571)
67.408(2Рос)
Ц68
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено на секции публичного права ученого совета Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
Авторы:
Цирин А. М., и. о. заведующего отделом методологии противодействия коррупции
ИЗиСП, кандидат юридических наук;
Трунцевский Ю. В., ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия
коррупции ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор;
Севальнев В. В., ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия
коррупции ИЗиСП, кандидат юридических наук.
Автор введения:
Кучеров И. И., заместитель директора ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор.
Рецензенты:
Агапова Е. В., директор Центра развития конкурентной политики и государственного
заказа РАНХиГС, кандидат экономических наук, доцент.
Зырянов С. М., ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства
и процесса ИЗиСП, доктор экономических наук, профессор.
Ц68
Цирин А. М., Трунцевский Ю. В., Севальнев В. В.
Оценка коррупционных рисков в федеральных органах исполнительной
власти : методическое пособие. — Москва : Проспект, 2019. – 112 с.
В методическом пособии проанализированы актуальные проблемы оценки коррупционных
рисков в федеральных органах исполнительной власти. Оценка коррупционных
рисков относится к числу основных инструментов предупреждения
коррупции. Она позволяет повысить влияние реализуемых в органе/организации мер
противодействия коррупции на причины и условия коррупции, а также на пресечение
реальных и недопущение вероятных коррупционных схем.
DISBN 978-5-392-28807-6
OI 10.31085/9785392288076-2019-112
Методическое пособие раскрывает понятие коррупционных рисков и значение их
оценки в публичном секторе; методологию выявления коррупционных рисков в деятельности
органов власти; методические рекомендации по оценке коррупционных
рисков в федеральных органах исполнительной власти.
Законодательство приведено по состоянию на 15 июня 2018 г.
Пособие предназначено для ученых, практикующих юристов, сотрудников правоохранительных,
контрольно-надзорных и законодательных органов, а также для всех
интересующихся проблемой законодательного регулирования борьбы с коррупцией.
Научное издание
ББКУДК 343.35(470+571)
67.408(2Рос)
Цирин Артем Михайлович, Трунцевский Юрий Владимирович,
Севальнев Вячеслав Викторович
В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Методическое пособие
ОЦЕНКА КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
Печать цифровая. Печ. л. 7,0. Тираж 500 (1-й завод 100) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 06.12.2018. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-28807-6
OI 10.31085/9785392288076-2019-112 © при Правительстве Российской Федерации, 2018
и сравнительного правоведения© Институт законодательства
Оформление. ООО «Проспект», 2018
/16
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 1. Понятие коррупционного риска и его оценки . . . . . . . . . . . . .10
§ 1.1. Понятие коррупционного риска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
§ 1.2. Понятие и значение оценки коррупционных рисков . . . . . . . .20
Глава 2. Методика выявления коррупционных рисков
в деятельности органов власти: отечественный
и зарубежный опыт применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
§ 2.1. Выявление коррупционных рисков в деятельности
федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
§ 2.2. Зарубежный опыт оценки коррупционных рисков
в органах исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Глава 3. Методологические основы оценки коррупционных
рисков в федеральных органах исполнительной власти . . . .64
§ 3.1. Общая методика оценки коррупционных рисков
в федеральных органах исполнительной власти . . . . . . . . . . . .64
§ 3.2. Специальная методика оценки коррупционных рисков
в федеральных органах исполнительной власти . . . . . . . . . . . .75
§ 3.3. Методика разработки карт коррупционных рисков:
возможные подходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Приложение 1. Структура реестра (карты) коррупционных рисков . . .103
Приложение 2. Матрица коррупционных рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Приложение 3. Выборочный вопросник по институциональным
рискам в ФОИВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Стр.108